Гражданский кодекс часть 1

05 марта 2014 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Волжском Волгоградской области гражданское дело по иску ФИО1 к Дачному некоммерческому товариществу (ДНТ) «Труд» о возложении обязанности заключить договор о порядке пользования объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования на неопределённый срок на условиях типовой формы договора в редакции истца,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ДНТ «Труд» об обязании заключить договор на пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования ДНТ «Труд» на условиях исключения из договора положений об обязанности индивидуального землепользователя производить оплату за содержание здания правления, сооружений; транспортных расходов, связанных с обслуживанием всей территории товарищества; содержание и функционирование органов управления ДНТ «Труд».

В обоснование заявленных требований истец указал, что "."..г. он добровольно вышел из состава членов ДНТ «Труд» и с этого времени ведет садоводство в индивидуальном порядке.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" 22.06.2013 года истец обратился к ответчику с предложением заключить с ним договор о порядке пользования объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования, на что 11.07.2013 года ответчиком его представителю был вручен проект договора о порядке пользования объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования ДНТ «Труд» и расчёт стоимости оплаты за 2012 год.

По итогам рассмотрения представленного проекта "."..г. года истец направил ответчику протокол разногласий к проекту договора о порядке пользования объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования ДНТ «Труд», ответа на который не получил.

Уклонение ответчика от заключения договора о порядке пользования объектами инфраструктуры нарушает права истца как лица, ведущего дачное хозяйство в индивидуальном порядке, поскольку ограничивает возможность истца в пользовании объектами инфраструктуры ДНТ «Труд».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещён надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя по доверенности ФИО2.

"."..г. представителя истеца ФИО1 по доверенности ФИО2 уточнил заявленные требования и просил обязать ДНТ «Труд» в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда заключить с истцом договор о порядке пользования объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования ДНТ «Труд» на неопределённый срок на условиях типовой формы договора о порядке пользования объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования ДНТ «Труд» в редакции истца. Взыскать с ответчика ДНТ «Труд» в пользу истца ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей.

Представитель ответчика ДНТ «Труд» по доверенности ФИО3 иск не признал, пояснив, что решением отчётно-выборного общего собрания ДНТ «Труд» от "."..г. утверждена приходно-расходная смета на "."..г. а именно размер членского взноса, а также оплата за пользование объектами инфраструктуры для членов общества и для граждан, не являющихся членами товарищества, но имеющих земельные участки в границах товарищества. Согласно расчёта стоимости оплаты за пользование инфраструктурой ДНТ «Труд» для лица ведущего хозяйственную деятельность в индивидуальном порядке на "."..г. включены расходы: на содержание здания правления, других сооружений, содержание и функционирование органов управления ДНТ «Труд», установка и обслуживание контейнеров, вывоз бытовых отходов, сбор за негативное воздействие на окружающую среду, содержание дорог и земель общего пользования, коллективные работы. Истец просит обязать ДНТ «Труд» заключить с ним индивидуальный договор на пользование объектами инфраструктуры и имущества общего пользования, принадлежащего ДНТ «Труд» в который просит включить лишь расходы за пользование контейнерами для твёрдых бытовых отходов и дорог и земель общего пользования. Однако данная редакция договора с истцом нарушает права членов ДНТ «Труд», противоречит Федеральному закону от 15.04.1998 года №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", которым установлено понятие имущества общего пользования. Кроме того, истец просит обязать ДНТ «Труд» заключить с ним договор о порядке пользования объектами инфраструктуры товарищества на неопределённый срок в порядке п.2.6 договора в редакции истца лишь за установку и обслуживание контейнеров, вывоз бытовых отходов-1149 рублей в год и содержание дорог и земель общего пользования-111 рублей в год, общий размер оплаты на "."..г.-1260 рублей, не определив оплату за 2012 и 2013 годы. Однако для обеспечения нормальной деятельности товарищества, практического выполнения решений общего собрания членов, оперативного руководства деятельностью товарищества, организации строительства, ремонта имущества общего пользования, организации охраны имущества дачников на территории товарищества необходимы здания, в том числе правления и другие сооружения, где находится техника, строительные материалы. Объекты и имущество, входящее в понятие инфраструктура не могут существовать сами по себе без необходимых служб и органов управления, в связи с чем ДНТ «Труд» содержится штат работников, заработная плата которым выплачивается за счёт взносов членов ДНТ «Труд» и сумм, внесённых лицами, ведущими дачное хозяйство в индивидуальном порядке. На эти же средства содержится и необходимая для выполнения указанных мероприятий техника. Кроме того, истец обязан производить оплату сбора за негативное воздействие на окружающую среду, так как на основании ст.16 ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. В ДНТ «Труд» имеется экологический паспорт, согласно расчёту товарищество производит оплату не только за вывоз бытовых отходов, но и за хранение, размещение отходов. Расчёт оплаты за размещение отходов в установленных лимитах производится со всей территории товарищества без выделения конкретных участков. Участок истца находится в границах ДНТ «Труд», соответственно товарищество оплачивает сбор за негативное воздействие на окружающую среду с учётом земельного участка ответчика. Пунктом 4 ст.16 Федерального закона №66-ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определено, что в учредительном документе товарищества должен быть установлен порядок участия члена объединения в коллективных работах. Пунктом 2 ст.10 Устава ДНТ «Труд» предусматривается привлечение к коллективным работам не только членов товарищества, но и индивидуальных садоводов, если это предусмотрено заключёнными с ними договорами. В соответствии с п.3 ст.10 Устава ДНТ «Труд» за неучастие в коллективных работах взимается соразмерная плата, определённая собранием или правлением. Решением общих собраний утверждается приходно-расходная смета размер компенсации оплаты за неучастие в коллективных работах на "."..г. определён 300 рублей, следовательно истец ФИО1 должен нести расходы в виде денежной компенсации за неучастие в коллективных работах. В связи с изложенным просил отказать истцу в иске об обязании заключить договор о порядке пользования объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования с ДНТ «Труд» в редакции истца.

Суд, выслушав представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика ДНТ «Труд» по доверенности ФИО3, изучив материалы дела, считает требования истца ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 15.05.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", граждане, ведущие садоводство в индивидуальном порядке на территории садоводческого некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого некоммерческого объединения.

Размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов такого объединения.

В соответствии с пунктом 6 Главы 4 Устава ДНТ «Труд» член дачного некоммерческого товарищества, желающий добровольно из него выйти, должен подать соответствующее заявление в Правление. До наступления даты выхода из дачного некоммерческого товарищества он обязан вносить все виды взносов и платежей на дату указанную в заявлении, а при наличии задолженности погасить её. Правление в месячный срок обязано предложить ему заключить договор о пользовании имуществом общего пользования товарищества на условиях и в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет в собственности земельный участок и жилой дом с правом регистрации проживания, расположенный на дачном участке, по адресу: <адрес>, данный земельный участок находится в границах ДНТ «Труд». "."..г. на основании заявления истец ФИО1 добровольно вышел из состава ДНТ «Труд».

В соответствии п. 8 Главы 5 Устава товарищество обязано предоставлять гражданам, ведущим дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории товарищества, право пользования объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования товарищества за плату на условиях договоров заключаемых в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом. "."..г. истец ФИО1 обратился в ДНТ «Труд» с заявлением о заключении с ним договора на пользование объектами инфраструктуры ДНТ «Труд». "."..г. представителем истца был получен экземпляр договора о порядке пользования объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования ДНТ «Труд» и расчёт стоимости оплаты на "."..г.. Согласно п.4.3 договора в виды и размер оплат с одного дачного участка индивидуального землепользователя включены расходы : на содержание здания правления, сооружений-68 рублей в год; транспортные расходы, связанные с обслуживанием всей территории товарищества-140 рублей в год; содержание и функционирование органов управления ДНТ «Труд»-3372 рубля в год; установка контейнеров, вывоз бытовых отходов, поддержание в чистоте контейнерных площадок-690 рублей в год; за пользование дорогами и землями общего пользования, поддержание дорожно-транспортной сети товарищества в надлежащем состоянии-59 рублей в год. Всего за 2012 год размер оплаты по условиям договора составляет 4329 рублей. Не согласившись с отдельными условиями проекта договора, 30.07.2013 года истцом в адрес ответчика направлено извещение об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), в котором истец ФИО1 предложил исключить из п.4.3 проекта договора о прядке пользования объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования ДНТ «Труд» статьи расходов, связанных с содержанием «здания правления, сооружений» и «содержанием и функционированием органов управления ДНТ «Труд» как не соответствующие требованиям действующего законодательства. Разъяснить, что входит в «транспортные расходы, связанные с обслуживанием всей территории товарищества. Не получив ответа на извещение от ответчика, истец ФИО1 обратился с иском в суд. В суде представителем ответчика представлены :протокол №2 отчётно-выборного общего собрания членов ДНТ «Труд» от 23.11.2013 года и типовой договор о порядке пользования объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования ДНТ «Труд» с расчётом стоимости оплаты за пользование инфраструктурой ДТН «Труд» на 2014 год для ФИО1. Истец ФИО1 посчитав, что поскольку ответчиком на отчётно-выборном собрании ДТН «Труд» от 23.11.2013 года вопрос об определении порядка пользования объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования ДНД «Труд» на 2014 год не ставился, то типовая форма договора, представленная ему является необязательной и подлежит корректировке. ФИО1 представлена типовая форма договора о порядке пользования объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования ДНТ «Труд» на неопределённый срок с возложением обязанности на товарищество (п.3.3.1 договора в редакции истца) предоставить индивидуальному Землепользователю за плату следующие объекты инфраструктуры и имущество общего пользования, принадлежащее ДНТ «Труд», которым будет пользоваться индивидуальный землепользователь: контейнеры для твёрдых бытовых отходов; дороги и земли общего пользования. Согласно п.2.3 договора в редакции истца-оплата за пользование объектами инфраструктуры Товарищества производится индивидуальным Землепользователем путём внесения денежных средств в кассу Товарищества или перечисления на расчётный счёт Товарищества не позднее 5 рабочих дней с момента подписания обеими сторонами настоящего договора. Оплата за пользование объектами инфраструктуры Товарищества может вноситься как единоразово, так и частями (помесячно, поквартально), но не позднее 10 числа месяца, следующего за истекшим периодом. Согласно п.2.6 договора в редакции истца размер оплаты по настоящему договору на "."..г. устанавливается:- за установку и обслуживание контейнеров, вывоз бытовых отходов-1149 рублей в год;-содержание дорог и земель общего пользования-111 рублей в год. Общий размер платы на 2014 год составляет 1260 рублей.
Уставом ДНТ «Труд» (раздел 11.1 пункт 10 ) -принятие решений о формировании и об использовании имущества товарищества, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов дачного некоммерческого объединения. Решением отчётно-выборного общего собрания членов ДНТ «Труд» от "."..г. утверждена приходно-расходная смета на "."..г. для нормального функционирования и деятельности товарищества, размер членского взноса, оплата за пользование объектами инфраструктуры и общего имущества Товарищества, в которой определён общий перечень имущества, а также установлен размер оплаты за пользование имуществом для дачников и граждан, не являющихся членами товарищества. В указанную смету включены, в том числе расходы и их размер-на содержание здания правления, сооружения, содержание и функционирование органов управления ДТН «Труд», установка и обслуживание контейнеров, вывоз бытовых отходов, сбор за негативное воздействие на окружающую среду, содержание дорог и земель общего пользования, коллективные работы. Поскольку порядок заключения и условия договора определяются общим собранием товарищества, договор и размер оплаты по договору утверждены решениями общего собрания ДНТ «Труд», которые истцом не оспорены, суд считает, что ответчик обоснованно включил в объем инфраструктуры, право пользования, которой возникает у истца, как ведущего садоводство в индивидуальном порядке, указанные выше объекты. В соответствии со сметой, утверждённой отчётно-выборным общим собранием членов ДНТ «Труд» от "."..г. года, размер платы для лиц, не являющихся членами ДНТ «Труд» не превышает плату за пользование имуществом с членов Товарищества. Довод представителя истца о том, что договорной режим может быть установлен только в отношении имущества, которым арендодатель вправе владеть, пользоваться, распоряжаться, а за другие виды общего имущества именно: здания правления, сооружений; содержания и функционирования органов управления ДНТ «Труд»; ЛЭП, ТП; сбор за негативное воздействие на окружающую среду; коллективные работы, он платить не обязан, суд считает необоснованными. Из сметы ДНТ «Труд», которая была утверждена решением общего собрания его членов от "."..г. года, следует, что членский взнос в размере 4672 рубля включает в себя зарплату административно-хозяйственного персонала Товарищества, расходы на содержание здания правления, сооружения, сбор за негативное воздействие на окружающую среду, содержание дорог и земель общего пользования, установка и обслуживание контейнеров, вывоз бытовых отходов, коллективные работы, которые направлены на поддержание инфраструктуры Товарищества в надлежащем состоянии. Данные расходы обусловлены реализацией ДНТ «Труд» деятельности по обеспечению и поддержанию в надлежащем состоянии инфраструктуры товарищества, что выражается в заключении с поставщиками услуг договоров на обслуживание общего имущества садоводства, которым пользуется, в том числе истец, ведущий садоводство в индивидуальном порядке. Указание истца, что он не намерен пользоваться тем объемом инфраструктуры, который указан расчёте стоимости на "."..г., суд считает необоснованным, так как разграничить имущество общего пользовании Садоводческого некоммерческого товарищества, а также осуществить реальный контроль за фактически используемым имуществом лицами, не являющимися членами товарищества, не представляется возможным, поскольку в соответствии со статьей 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и иных некоммерческих объединениях граждан", имущество общего пользования - это имущество (в том числе земельные участки), предназначенные для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и оздоровительные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное). Таким образом, заключение договора направлено на реализацию потребности гражданина, осуществляющего свою деятельность на территории садоводства в индивидуальном порядке, пользоваться на одинаковых условиях с членами такого объединения объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования, при обеспечении справедливого баланса индивидуальных и коллективных интересов. С учетом изложенного, суд считает, что решением общего собрания членов ДНТ «Труд» правильно определен перечень объектов, образующих предмет договора, как все объекты и услуги, обеспечивающие потребность гражданина, осуществляющего ведение садоводства в индивидуальном порядке. Коллективные работы в ДНТ «Труд» предусмотрены разделом 10 п.2.3 как в отношении членов товарищества так и в отношении граждан, ведущих дачное хозяйство на территории товарищества в индивидуальном порядке. С учетом изложенного, суд считает необходимым отказать истцу ФИО1 в удовлетворении требований к ДНТ «Труд» о возложении обязанности заключить договор о порядке пользования объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования на неопределённый срок на условиях типовой формы договора в редакции истца. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Дачному некоммерческому товариществу «Труд» о возложении обязанности заключить договор о порядке пользования объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования на неопределённый срок на условиях типовой формы договора в редакции истца, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:

Справка: Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2014 года.

(08,09,10 марта 2014 года выходные и праздничные дни)

Судья: