Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в городе Иваново гражданское дело по ФИО4 <адрес> в интересах <адрес> к ФИО3, Обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты>» о возложении обязанности совершить действия по сохранению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 <адрес> в интересах <адрес> обратился в Ленинский районный суд <адрес> с ФИО4 к <данные изъяты> о возложении обязанности совершить действия по сохранению объекта культурного наследия. Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой ФИО4 <адрес> по обращению Департамента культуры и культурного наследия <адрес> о неисполнении ответчиком требований об устранении нарушений законодательства об объектах культурного наследия проведена проверка. Проверкой установлено, что ответчик является собственником объекта культурного наследия «Лавка городского общества», расположенного по адресу: <адрес>. <данные изъяты> и Департаментом культуры и культурного наследия <адрес> ДД.ММ.ГГГГ подписано охранное обязательство № 37/11-031, в соответствии с которым ответчик обязан принимать меры к обеспечению сохранности памятника истории и культуры в соответствии с условиями, определяемыми Департаментом культуры и культурного наследия <адрес> и охранным обязательством. На основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ выданы предписания с требованиями разработать и согласовать с Департаментом культуры и культурного наследия <адрес> задание на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Лавка городского общества», переоформить договор аренды выявленного объекта культурного наследия в соответствии с ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», произвести демонтаж рекламных конструкций на выявленном объекте культурного наследия. Ответчик требования, содержащиеся в предписаниях, не выполняет. Объект культурного наследия «Лавка городского общества» представляет ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и является неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. Государственная охрана объектов культурного наследия является одной из приоритетных задач органов государственной власти и органов местного самоуправления. Нарушение ответчиком положений законодательства об объектах культурного наследия, неисполнение предписаний Департамента культуры и культурного наследия <адрес> ставит под угрозу исчезновения объект культурного наследия, что затрагивает интересы <адрес>, которые заключаются в сохранении указанного объекта. ФИО4 <адрес> просит обязать ответчика разработать и согласовать с Департаментом культуры и культурного наследия <адрес> задание на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Лавка городского общества», расположенного по адресу: <адрес>, научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, получить в Департаменте культуры и культурного наследия <адрес> письменное разрешение на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Лавка городского общества», расположенного по адресу: <адрес>.

Определением суда ненадлежащий ответчик Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> заменено надлежащими ответчиками ФИО3, Обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>

ФИО4 <адрес> исковые требования изменены, ФИО4 <адрес> просил обязать ФИО3 получить в Департаменте культуры и культурного наследия <адрес> задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия – здания конца 19 века, расположенного по адресу: <адрес>, в срок ДД.ММ.ГГГГ года; согласовать с Департаментом культуры и культурного наследия <адрес> научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению указанного объекта культурного наследия в срок до ДД.ММ.ГГГГ года; провести ремонтно-реставрационные работы на указанном объекте культурного наследия в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, от поддержания исковых требований, предъявленных к ООО «<данные изъяты> ФИО4 <адрес> отказался.

Помощник ФИО4 <адрес> ФИО6 в судебном заседании исковые требования с учетом их изменения поддержала.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о наличии уважительных причин неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил. Дело рассмотрено с участием представителя ответчика ФИО3 по доверенности ФИО2

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что объект недвижимого имущества: магазин, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей – 1), общей площадью 459,3 кв. м., литер А, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ответчику на праве собственности на основании договора купли-продажи нежилого здания и земельного участка, право собственности ответчика обременено залогом. Принадлежащий ФИО3 объект недвижимости является памятником истории и культуры (выявленный объект культурного наследия). При государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования. ФИО3 обратился в Департамент культуры и культурного наследия <адрес> и заключил охранное обязательство по использованию и содержанию недвижимого памятника истории и культуры от ДД.ММ.ГГГГ № в установленном законом порядке. Представители Департамента культуры и культурного наследия <адрес> провели обследование объекта в феврале 2014 года, по результатам которого составлен акт технического осмотра памятника истории и культуры и установлен перечень работ и сроки их исполнения. Данное обследование проведено после предъявления исковых требований ФИО4 <адрес> к ФИО3 Согласно разделу 2 акта технического состояния согласован план ремонтно-реставрационных мероприятий на данном объекте, ближайший срок исполнения которых установлен до ДД.ММ.ГГГГ года. Истцом нарушений законодательства об объектах культурного наследия не допущено, в чем заключаются нарушения законодательства со стороны ФИО3 в исковом заявлении не указано, не приведены нормы права, которые ответчик нарушил. ФИО4 <адрес> инициирован в связи с обращением Департамента культуры и культурного наследия <адрес> в отношении <данные изъяты> допустившего многочисленные и неоднократные нарушения законодательства об объектах культурного наследия. В исковом заявлении ФИО4 <адрес> содержатся ссылки на неисполнение требований по обеспечению сохранности объекта культурного наследия <данные изъяты>», замена ответчика в связи с переходом права собственности не является основанием для удовлетворения исковых требований, предъявленных к ФИО3 Ответчик является добросовестным приобретателем, исполняет требования действующего законодательства в отношении принадлежащего ему объекта культурного наследия, каких-либо предписаний по устранению нарушений ему не выдавалось, оснований для привлечения его к ответственности не имеется, ответственности по обязательствам третьих лиц он не несет. Необоснованные претензии к ФИО3 со стороны государственных органов могут негативно отразиться на его деловой репутации и отношении к нему партнеров. Избрание способа защиты, не предусмотренного законодательством и не влекущего восстановление нарушенных прав, является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о наличии уважительных причин неявки представителя не сообщили, об отложении судебного заседания не просили, в отзыве на исковое заявление указали следующее. Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> введена процедура конкурсного производства. Бремя содержания имущества лежит на его собственнике, ООО «<данные изъяты> является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку собственником объекта культурного наследия не является.

Представитель третьего лица Департамента культуры и культурного наследия <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о наличии уважительных причин неявки представителя не сообщили, об отложении судебного заседания не просили. В отзыве на исковое заявление указали следующее. Объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, является частью выявленного объекта культурного наследия значения «Застройка <адрес>». Указанное здание принадлежит ФИО3 на праве собственности. Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта. Специалистами Департамента культуры и культурного наследия <адрес> произведен осмотр принадлежащего ФИО3 здания, составлен акт технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ года. При осмотре здания установлено, что объект культурного наследия требует проведения ремонтно-реставрационных работ. Рекомендуемые сроки выполнения таких работ установлены планом проведения ремонтно-реставрационных работ. Бездействие ФИО3 причиняет ущерб объекту культурного наследия, ставит его под угрозу исчезновения. Исковые требования ФИО4 <адрес> считают подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав помощника ФИО4 <адрес>, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными частично и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО3 на праве собственности принадлежит нежилое здание площадью 459,3 кв. м., литер А, расположенное по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года. Указанное здание является выявленным объектом культурного наследия «Застройка <адрес>». Право собственности ответчика ФИО3 обременено обязательством по охране недвижимого памятника истории и культуры. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, распоряжением Департамента культуры и культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №70. Ответчиком ФИО3 и Департаментом культуры и культурного наследия <адрес> ДД.ММ.ГГГГ подписано охранное обязательство по использованию и содержанию недвижимого памятника истории и культуры № в отношении магазина общей площадью 459,3 кв. м., литер А, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно разделу 1 охранного обязательства собственник объекта культурного наследия обязан принимать меры к обеспечению сохранности памятника истории и культуры в соответствии с условиями, определяемыми Департаментом культуры и культурного наследия <адрес> и охранным обязательством, принимать меры к обеспечению сохранности особенностей объекта культурного наследия, производить работы по сохранению памятника истории и культуры только в случаях и порядке, установленных действующим законодательством, только с привлечением организаций, имеющих лицензию Росохранкультуры или Министерства культуры Российской Федерации. Пунктом 6 охранного обязательства на ФИО3 возложены обязанности со содержанию недвижимого памятника истории и культуры в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом порядке. В соответствии с п. 7 охранного обязательства мероприятия по обеспечению сохранности памятника истории и культуры осуществляются за счет его собственника.

Согласно акту технического состояния объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Департаментом культуры и культурного наследия <адрес> с участием представителя ответчика, здание, расположенное по адресу: <адрес>, и его фундамент требуют проведения изыскательских работ по оценке их технического состояния; на цоколе и отмостке имеются вертикальные трещины штукатурного слоя; на стенах снаружи здания выявлено выкрашивание кирпича, трещины, требуется проведение работ по их сохранению; крыша имеет следы заливов, требуется проведение работ по ее сохранению; на стенах внутри здания выявлены выкрашивание кирпича, трещины; на карнизном поясе выявлены выкрашивание, поражение плесенью, требуются работы по его сохранению. По результатам обследования технического состояния принадлежащего ФИО3 здания, в целях сохранения памятника истории и культуры и создания нормальных условий его использования на собственника возложена обязанность провести следующие работы: демонтировать кондиционеры и рекламные конструкции с фасадов объекта культурного наследия в срок до ДД.ММ.ГГГГ года; получить в Департаменте культуры и культурного наследия <адрес> задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в срок до ДД.ММ.ГГГГ года; согласовать с Департаментом культуры и культурного наследия <адрес> научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в срок до ДД.ММ.ГГГГ года; провести ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Необходимость проведения ремонтно-реставрационных работ в связи ненадлежащим техническим состоянием здания, расположенного по адресу: <адрес>, представителем ответчика ФИО3 не оспаривалась, доказательств недостоверности сведений, изложенных в акте от ДД.ММ.ГГГГ года, суду не представлено. Представителем ответчика ФИО3 также не оспаривалось, что на момент приобретения ФИО3 права собственности на вышеуказанное здание объект культурного наследия находился в ненадлежащем состоянии, что подтверждается имеющимися в материалах дела предписаниями, выданными Департаментом культуры и культурного наследия <адрес> предыдущему собственнику здания <данные изъяты>

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Как следует из преамбулы к ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно ст. 48 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований указанного федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия. При государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.

В силу положений ст. 6 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия.

По смыслу вышеуказанных положений действующего законодательства, а также условий подписанного ответчиком охранного обязательства, ФИО3 обязан поддерживать принадлежащий ему на праве собственности объект культурного наследия в надлежащем техническом состоянии, обеспечивающем его сохранность, независимо от получения им предписаний органов, осуществляющих охрану объектов культурного наследия и контроль за их использованием. Соответственно, с момента регистрации права собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО3 обязан следить за его техническим состоянием, принимать своевременные меры для определения круга подлежащих выполнению работ в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия независимо от получения им предписаний контролирующих органов. Принимая во внимание, что право собственности на объект культурного наследия приобретено ответчиком ФИО3 в октябре 2012 года, при этом объект передан новому собственнику в ненадлежащем техническом состоянии, учитывая, что после приобретения права собственности ФИО3 мер, направленных на сохранение объекта культурного наследия, поддержание его в надлежащем техническом состоянии, не принято, суд приходит к выводу об обоснованности требований ФИО4 <адрес> о возложении на ответчика ФИО3 обязанности совершить действия, направленные на сохранение объекта культурного наследия.

В судебном заседании представителем ответчика ФИО3 не оспаривалась необходимость выполнения мероприятий, перечисленных в акте технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ, а также не заявлялось о невозможности их выполнения в сроки, определенные Департаментом культуры и культурного наследия <адрес>. Исходя из вышеизложенного, на ответчика ФИО3 следует возложить обязанность совершить следующие действия в целях сохранения объекта культурного наследия – нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>: получить в Департаменте культуры и культурного наследия <адрес> задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; согласовать с Департаментом культуры и культурного наследия <адрес> научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; произвести ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия в соответствии с научно-проектной документацией на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Между ФИО7 и <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ заключен договор доверительного управления недвижимым имуществом, согласно п. 1.2 которого объектом доверительного управления является объект недвижимого имущества – магазин, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей – 1), общей площадью 459,3 кв. м., литер А, расположенного по адресу: <адрес>, как имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. Согласно условиям договора доверительного управления, обязанности ФИО3 как собственника объекта культурного наследия по обеспечению его сохранности на ООО «СКиП» не возложены, соответственно, оснований для возложения на ответчика <данные изъяты> обязанности по совершению действий в целях сохранения объекта культурного наследия не имеется, исковые требования к <данные изъяты>» удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем и характер подлежащих совершению ответчиком ФИО3 действий, учитывая отсутствие возражений представителя ответчика относительно сроков их совершения, указанных в акте технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ года, суд считает возможным установить ответчику ФИО3 следующие сроки для совершения действий в целях сохранения объекта культурного наследия: получить в Департаменте культуры и культурного наследия <адрес> задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в срок до ДД.ММ.ГГГГ года; согласовать с Департаментом культуры и культурного наследия <адрес> научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в срок до ДД.ММ.ГГГГ года; произвести ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия в соответствии с научно-проектной документацией на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 <адрес> в интересах <адрес> к ФИО3, Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> о возложении обязанности совершить действия по сохранению объекта культурного наследия удовлетворить частично.

Обязать ФИО3 совершить следующие действия в целях сохранения объекта культурного наследия – нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>:

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить в Департаменте культуры и культурного наследия <адрес> задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ согласовать с Департаментом культуры и культурного наследия <адрес> научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия в соответствии с научно-проектной документацией на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Хрящёва А.А.