Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в п. Плесецк 26 мая 2015 года гражданское дело по иску прокурора Плесецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Плесецкое» о возложении обязанности по организации водоснабжения на ул.Космонавтов в п.Плесецк

установил:

Прокурор Плесецкого района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Плесецкое» о возложении обязанности по организации водоснабжения на ул.Космонавтов в п.Плесецк. Требования мотивирует тем, что прокуратурой Плесецкого района проведена проверка по обращению жителей, проживающих на ул.Космонавтов п. Плесецк в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере ЖКХ. В ходе проведения проверки установлены нарушения прав неопределенного круга лиц на надлежащее обеспечение холодной водой, поскольку централизованное водоснабжение на ул.Космонавтов отсутствует, подвоз воды жителям улицы не производится, возле дома № 39 имеется одна водозаборная колонка, которой недостаточно для обеспечения нужд населения улицы холодным водоснабжением и питьевой водой. Поэтому просит обязать ответчика организовать холодное водоснабжение на ул.Космонавтов в пос.Плесецк Архангельской области в соответствии Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Ефимова А.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО «Плесецкое» извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями прокурора был согласен.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании обращения жителей п.Плесецк Архангельской области прокуратурой Плесецкого района проведена проверка по организации водоснабжения на ул.Космонавтов и прилегающих улицах в п.Плесецк. В результате проведенной проверки установлено, что на ул. Космонавтов в п. Плесецк имеется одна водозаборная колонка. В ходе проверки установлено, что централизованное водоснабжение на улице отсутствует, подвоз воды жителям улицы Космонавтов не осуществляется, чем нарушается право населения на холодное водоснабжение и водоотведение.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация водоснабжения населения относится к вопросам местного значения городского поселения. Аналогичные положения изложены в ст. 7 Устава МО «Плесецкое».

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что организация водоснабжения населения поселений, городских округов на соответствующих территориях относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа- централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила).

Согласно п. 72 Правил органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления, сероводорода, метана и микрофлоры. Поверхностные воды для питьевого водоснабжения могут быть использованы только в случаях, если исчерпан _; весь ресурс подземных источников; транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 73 Правил).

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным приложением № 1 (п. 74 Правил).

Законом Архангельской области от 03.12.2008 № 648-32-03 «О внесении изменений и дополнения в областной закон «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Плесецкий муниципальный район» Архангельской области и муниципальным образованием «Плесецкое» Архангельской области» утвержден перечень объектов муниципальной собственности муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» Архангельской области, передаваемых в собственность муниципального образования «Плесецкое», в т.ч. улица Космонавтов (п. 51 Приложения 1.1 к областному закону).

Проверкой установлено, что централизованного водоснабжения на ул. Космонавтов в пос. Плесецк нет. Протяженность данной улицы составляет 1,2 км. Согласно объяснению главы МО «Плесецкое» ФИО1, строительство водопровода по ул. Космонавтов в ближайшее время не планируется в связи с отсутствием финансовой возможности. Возле дома № 39 имеется одна водоразборная колонка, которая обслуживается МУП «Плесецк- Ресурс». Для улицы такой протяженности этого недостаточно, однако, на ней располагаются частные дома, собственники которых сами обустраивают скважины на своих земельных участках. Нецентрализованное водоснабжение в виде подвоза воды также не осуществляется в связи с отсутствием средств на эти цели. Указанное свидетельствует о^: невыполнении администрацией МО «Плесецкое» возложенной на нее Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанности по организации водоснабжения населения.

Таким образом, судом при рассмотрении дела установлен факт не соблюдения администрацией муниципального образования «Плесецкое» норм действующего законодательства в жилищно-коммунальной сфере жителей, проживающих на улице Космонавтов в п. Плесецк, что является нарушением законных прав и интересов по организации холодного водоснабжения и водоотведения, как лиц, постоянно проживающих на ул. Космонавтов, так и иных лиц. Поэтому исковое заявление прокурора Плесецкого района в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере по организации холодного водоснабжения и водоотведения подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом того, что администрация муниципального образования «Плесецкое» является бюджетным учреждением, финансируется из средств местного бюджета, денежные средства на цели организации водоснабжения в бюджет текущего года не заложены, то суд полагает необходимым назначить разумный срок для исполнения требований прокурора – в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ. В соответствии с ч.4 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Плесецкого района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Плесецкое» в течение одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать холодное водоснабжение на улице Космонавтов в поселке Плесецк Архангельской области в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента вынесения его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд. Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2015 года.

Председательствующий: А.П. Залогова