Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Жеребцова Бориса Викторовича об оспаривании действий ВрИО начальника Забайкальского территориального гарнизона генерал-майора Поплавского Евгения Валентиновича

У С Т А Н О В И Л :

Жеребцов Б.В. обратился в суд с заявлением о признании действий ВрИО начальника Забайкальского территориального гарнизона генерал-майора Поплавского Е.В. неправомерными, просил признать приказ начальника № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и недействующим с момента издания, обязать принести извинения. А также просит взыскать с Министерства обороны РФ в его пользу причиненный моральный вред в сумме <данные изъяты> рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>. Свои требования Жеребцов Б.В. обосновал следующим. С ДД.ММ.ГГГГ Жеребцов Б.В. работает в должности заместителя руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю». ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступила копия приказа начальника территориального гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ № «О нарушениях состоянии противодействия терроризму со стороны руководства ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» и наказании виновных». Данным приказом дается оценка действиям заявителя, и в отношении него объявляется выговор. Заявитель считает, что действия Поплавского Е.В. неправомерны, так как он не является для Жеребцова работодателем и не имеет права на применение в отношении него мер дисциплинарного взыскания. Кроме того, приказом распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие честь и достоинство Жеребцова, его деловую репутацию. По решению руководителя УФО Жеребцов был отозван из отпуска для проведения разбирательства по данному факту, что причинило ему нравственные страдания, которые должны быть компенсированы взысканием денежной суммы в размере <данные изъяты>. В связи с тем, что Забайкальский территориальный гарнизон не имеет финансового органа, взыскание должно быть произведено с Министерства обороны РФ.

В судебном заседании заявитель свои требования поддержал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в здание ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» пришел Врио начальника Забайкальского территориального гарнизона генерал-майор Поплавский Е.В., который установил на рабочем столе в кабинете заместителя начальника Жеребцова Б.В. в период его отсутствия муляж взрывного устройства – картонную коробку с надписью «взрывное устройство». По возвращении в кабинет Жеребцов Б.В. коробку выбросил в мусорное ведро. В кабинет вошел Поплавский Е.В. с помощником и сообщил, что Жеребцов нарушил требования законодательства по противодействию терроризму. ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ в отношении Жеребцова Б.В. и руководства ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» о нарушении п. 35 Руководства по противодействию терроризму в Вооруженных Силах РФ, утвержденного приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 05, которым Жеребцов привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Представитель должностного лица - ВрИО начальника Забайкальского территориального гарнизона Поплавского Е.В. Костенко О.И. исковые требования признал частично, пояснил, что пункт 3 обжалуемого приказа, которым Жеребцов Е.В. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора отменен, в остальной части считает приказ начальника Забайкальского территориального гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо – Министерство обороны РФ представителя в суд не правило, будучи надлежаще извещенным о дате и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ издан Приказ начальника Забайкальского территориального гарнизона Поплавского Е.В. № «О нарушениях состоянии противодействия терроризму со стороны руководства ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» и наказании виновных.

Согласно данному приказу проведена проверка в июле 2014 года должностными лицами 29 армии и выявлены факты нарушения п. 35 Руководства по противодействию терроризму в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № со стороны руководства ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» г. Чита. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в бесконтрольно оставленный рабочий кабинет № заместителя начальника ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» Жеребцова Б.В., расположенного на территории военного городка №м 183, был заложен муляж взрывного устройства.. Однако при обнаружении МВУ должностными лицами ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» не было предпринято мер, установленных руководством по противодействию терроризму в Вооруженных Силах РФ, эвакуация сотрудников не проводилась, оповещение дежурных служб УФСБ по Забайкальскому краю, УМВД по Забайкальскому краю, оперативного дежурного по 29 армии не произведено. Факт обнаружения МВУ должностные лица скрыли. Данные недостатки стали возможны из-за ненадлежащего исполнения должностных обязанностей заместителем начальника ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» Жеребцовым Б.В..

В целях совершенствования работы по противодействию терроризму и недопущения создания предпосылок к совершению диверсионно-террористического акта на объектах МО РФ в <адрес> приказано 1. начальнику ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» проанализировать выявленные в ходе проверки недостатки, и разработать детальный план по их устранению. Виновных должностных лиц наказать своей властью. Копии планов устранения недостатков, с отметками должностных лиц об устранении и приложением отчетных фотоматериалов представить начальнику зоны противодействия терроризму № до ДД.ММ.ГГГГ. 2. Строго указать начальнику ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» на низкую требовательность к подчиненным должностным лицам, серьезным упущениям в руководстве по организации противодействия терроризму. 3. За сокрытие факта обнаружения муляжа взрывного устройства в рабочем кабинете заместителю начальника ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» Жеребцову В.Б. объявить выговор. 4 Старшему военного городка № до ДД.ММ.ГГГГ провести повторную проверку состояния противодействия терроризма ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю».

ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника Забайкальского территориального гарнизона № внесены изменения в вышеуказанный приказ, пункт 3 данного приказа изложен в следующей редакции « Начальнику ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» Афанасьевой А.М. провести разбирательство по нарушениям в выполнении мероприятий противодействия терроризма со стороны заместителя Жеребцова Б.В. По результатам принять решение, при необходимости наложить дисциплинарное взыскание.».

В соответствии с Законом РФ «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом. Надзор за соблюдением норм данного закона возложен на Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, которые осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (ст. 5 закона).

В силу положений Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495 (ред. От 1 июля 2014) начальник гарнизона отвечает за организацию выполнения плана мероприятий по выполнению задач гарнизонной службы; организацию и несение гарнизонной службы; организацию противодействия терроризму в гарнизоне; обеспечение необходимых условий для повседневной жизни и подготовки войск; организацию и проведение мероприятий местной обороны и взаимодействие с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; обеспечение пожарной безопасности в гарнизоне, а также проведение гарнизонных мероприятий с участием войск (п. 23 Устава).

Согласно п. 24 Устава начальник гарнизона обязан организовывать мероприятия по противодействию терроризму в гарнизоне, осуществлять непосредственное руководство выделенными для этой цели силами и средствами.

Как усматривается из материалов дела Жеребцов Б.В. является заместителем начальника ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», данная организация в состав гарнизона, вверенного Поплавскому Е.В. не входит, а следовательно, на данное учреждение не распространяются права, предоставленные Уставом начальнику гарнизона.

Жеребцов Б.В. не является военнослужащим, начальник гарнизона в отношении данного лица не имеет каких-либо прав и обязанностей в качестве работодателя, а следовательно, не имеет права на применение к нему в силу положений Трудового Кодекса РФ, Дисциплинарного Устава ВС РФ мер дисциплинарного воздействия.

Из материалов дела видно, что начальник гарнизона издал приказ по результатам проверки по соблюдению Руководства по противодействию терроризму в ВС РФ.

Между тем, приказа о проведении проверки не издавалось, руководитель УФО, его заместители о проведении проверки не уведомлялись.

Кроме того, из представленных в суд документов не усматривается, что начальник гарнизона имеет полномочий на дачу указаний и вынесении приказов в отношении руководителей организаций, в частности, ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», а также на проведение проверок в отношении федерального казенного учреждения, находящегося в введении МО РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом. суд считает действия Поплавского Е.В. в отношении заместителя начальника ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю»не соответствующими законодательству, а приказ № в части действий Жеребцова Б.В. подлежащим признанию незаконным.

Между тем, признание незаконным приказа в полном объеме не может быть удовлетворено, так как действия Поплавского Е.В. иными лицами, в отношении которых издан приказ, не оспорены.

Согласно ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Исходя из указанных требований норм права, в случае распространения без согласия истца или его законных представителей соответствующих действительности сведений о его частной жизни, на ответчика может быть возложена обязанность компенсировать моральный вред, причиненный распространением такой информации.

Однако суд считает, что вышеуказанный приказ не может расцениваться как ущемление неимущественных прав Жеребцова Б.В., в частности его деловой репутации,.

Кроме того, доказательств причинения истцу физических и нравственных страданий, а также распространения сведений, порочащих деловую репутацию, в связи с изданием приказа в материалах дела не имеется. При таких обстоятельствах, суд отклоняет требования о компенсации морального вреда и принуждении принести публичные извинения.

В связи с отказом в удовлетворении требований о компенсации морального вреда, в силу положений ст. 98 ГПК РФ, расходы по оплате государственной пошлины, уплаченной за предъявление иска в этой части, заявителю возмещены быть не могут.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жеребцова.В. удовлетворить частично.

Признать действия ВрИО начальника Забайкальского территориального гарнизона генерал-маойра Поплавского Е.В., по изданию приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в части действий Жеребцова В.Б. незаконными.

В остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Копеистова О.Н.

В окончательной форме решение принято 24 августа 2014 года