Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к АО работников «Народное предприятие» «Чаплыгинавто» о понуждении устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму и транспортной безопасности

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к АО работников «Народное предприятие» «Чаплыгинавто» о понуждении устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму и транспортной безопасности, обосновывая исковые требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности и противодействия терроризму на автостанции <адрес>, расположенной по <адрес>, находящейся в собственности и используемой АО работников "Народное предприятие "Чаплыгинавто", в ходе которой выявлен ряд нарушений требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности и антитеррористической защищённости.

АО работников "Народное предприятие "Чаплыгинавто" осуществляет межмуниципальные и внутри муниципальные пассажирские перевозки, т.е. в силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» является субъектом транспортной инфраструктуры, создано путём реорганизации в форме преобразования ОАО "Чаплыгинское АТП".

Помощник прокурора <адрес> Юдаева И.Ю. в судебном заседании поддержал исковые требования, сославшись на изложенные в исковом заявлении обстоятельства и просил суд обязать АО работников "Народное предприятие "Чаплыгинавто" выполнить требования п. 5.8 раздела Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры (далее ОТИ) и транспортных средств (далее ТС) автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, утверждённых приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно: в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на реализацию утверждённого ДД.ММ.ГГГГ в Управлении транспортной безопасности Федерального дорожного агентства Российской Федерации Плана обеспечения транспортной безопасности в отношении автостанции, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании генеральный директор АО работников "Народное предприятие "Чаплыгинавто" ФИО1 исковые требования прокурора признал, и пояснил, что Министерством транспорта России разработан типовой план обеспечения транспортной безопасности, на основе которого изготовлен план мероприятий по обеспечению транспортной безопасности автостанции ОАО «Чаплыгинское АТП», <адрес>, утверждённый ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления транспортной безопасности Федерального агентства ФИО4. Часть мероприятий по этому плану выполняется в 2016 году, часть будет выполнена в 2017 году. Все мероприятия за 6 месяцев 2016 года выполнить трудно, в связи с недостатком денежных средств.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, учитывая признание иска ответчиком, суд заявленные исковые требования находит обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон «О противодействии терроризму» N° 35-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. «б» ст. 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, предупреждение терроризма осуществляется путем принятия мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Согласно п. 6 ст. 3 ФЗ №-Ф3 под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с пп. «а» п. 5 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» автомобильные вокзалы и станции отнесены к объектам транспортной инфраструктуры.

В силу п. 9 ст. 1 ФЗ № 16-ФЗ АО работников "Народное предприятие "Чаплыгинавто" является субъектом транспортной инфраструктуры, то есть юридическим лицом, у которого в собственности находится объект транспортной инфраструктуры - здание автостанции <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Защита ОТИ от актов незаконного вмешательства направлена на обеспечение антитеррористической защищенности соответствующего объекта.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) для различных категорий ОТИ и транспортных средств, устанавливаются Правительством РФ по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Вопросы Министерства транспорта Российской Федерации" и п. 1 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, является Минтранс России.

Приказом Минтранса в целях реализации ст. 8 ФЗ № 16-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№ разработаны Требования по обеспечению транспортной безопасности учитывающие уровни безопасности, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

В силу ч. 1 ст. 9 ФЗ № 16-ФЗ и п. 5.8 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности ОТИ в течение 3 (трех месяцев) и реализовать его в течение 6 (шести) месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ.

Как следует из документации, полученной от АО работников "Народное предприятие "Чаплыгинавто", оценка уязвимости ОТИ проведена специализированной организацией в области обеспечения транспортной безопасности ООО «ЛНМЦ» и утверждена Федеральным дорожным агентством.

План обеспечения транспортной безопасности автостанции утвержден Управлением транспортной безопасности Федерального дорожного агентства ДД.ММ.ГГГГ году.

В соответствии с п. 5.31 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан оснастить ОТИ инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности.

В судебном заседании установлено, что указанным планом обеспечения транспортной безопасности автостанции АО работников "Народное предприятие "Чаплыгинавто" обязан оснастить ОТИ инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности.

Но ответчик не может выполнить требований указанного плана в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Выводы суда подтверждаются, имеющимися в деле заявлением генерального директора АО работников "Народное предприятие "Чаплыгинавто" ФИО1. результатами проведённой оценки уязвимости ОТИ – Автостанции ОАО «Чаплыгинавто» от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки автостанции <адрес>, расположенной по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о юридическом лице АО работников "Народное предприятие "Чаплыгинавто" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, планом обеспечения транспортной безопасности Автостанции ОАО «Чаплыгинское АТП» от ДД.ММ.ГГГГ, и свидетельством о государственной регистрации права <адрес>.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае, нет оснований полагать, что признание иска ответчиком противоречит закону или нарушает чьи-либо права. В связи с чем, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком.

В соответствии с п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ч. 3 ст. 173 ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к АО работников «Народное предприятие» «Чаплыгинавто» о понуждении устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму и транспортной безопасности удовлетворить.

Обязать АО работников "Народное предприятие "Чаплыгинавто" выполнить требования п. 5.8 раздела I Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорийобъектов транспортной инфраструктуры (далее ОТИ) и транспортных средств (далее ТС) автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, утверждённых приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно: в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на реализацию утверждённого ДД.ММ.ГГГГ в Управлении транспортной безопасности Федерального дорожного агентства Российской Федерации Плана обеспечения транспортной безопасности в отношении автостанции, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд <адрес> в течение одного месяца.

Председательствующий: Суспицин Г.В.