Гражданский кодекс часть 1

Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе: председательствующего судьи Лопатиной И.В., при секретаре Тениной А.И., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г.Нижнего Новгорода о признании права и назначении досрочной пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, указывая, что ее специальный педагогический стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости составляет более 25 лет. Обратившись в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г.Нижнего Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, получила отказ, в специальный стаж не были включены следующие периоды: с 09.09.1985г. по 31.12.1986г.(01-03-23); с 01.01.1994г. по 02.05.1995г.(01-04-02)- работа в дошкольном учреждении * завода «Электромаш» с наименованием Детский комбинат (д/к *) в должности воспитателя, 03.05.1995г. по 08.12.1997г.(02-07-06)-работа в дошкольном учреждении * завода «Электромаш» с наименованием Детский комбинат (д/к *) в должности воспитателя, так как организация не носит наименования учреждений, которые поименованы Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. С данным решением истица не согласна, поскольку она работала воспитателем, то есть осуществляла именно только педагогическую деятельность и именно в учреждении, основной целью, задачами которого было воспитание, образование детей дошкольного возраста. Наименование «Детский комбинат» -это не нормативное наименование, которое не соответствовало действительности и в мою трудовую книжку внесено ошибочно.

Истец просит отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Н. Новгорода * от 27.12.2018г., обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Н. Новгорода включить в специальный трудовой стаж следующие периоды: 1) с 09.09.1985г. по 31.12.1986г. (01-03-23); с 01.01.1994г. по 02.05.1995г.(01-04-02)- работа в дошкольном учреждении * завода «Электромаш» с наименованием Детский комбинат (д/к *) в должности воспитателя; 2) с 03.05.1995г. по 08.12.1997г. (02-07-06)- работа в дошкольном учреждении * завода «Электромаш» с наименованием Детский комбинат (д/к *) в должности воспитателя. Назначить трудовую пенсию досрочно, начиная со дня подачи заявления в УПФ РФ в Московском районе г. Н. Новгорода о назначении досрочной страховой пенсии по старости досрочно - с 11.07.2018года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г.Нижнего Новгорода по доверенности ФИО2 иск не признала, поддержала доводы отзыва, из которого следует, что на основании представленных справок и трудовой книжки произведен расчет специального стажа ФИО1, который составил 21 год 08 мес. 17 дн. Оспариваемые истцом периоды не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку наименование учреждения, в котором протекала работа истца не предусмотрено Списком должностей и учреждений, периоды работы в которых засчитываются в специальный стаж педагогическим работникам.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.. .. и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. п. 20 п. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Судом установлено, ФИО1, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, 08.10.2018 г. обратилась в УПФ РФ по Московскому району г.Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как педагогический работник.

Решением № * от 27.12.2018г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, поскольку у истца отсутствует требуемая продолжительность педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Указано, что специальный стаж истицы по нормам постановления Конституционного суда РФ от 29.10.2002г. * составляет 21 год 08 мес. 17 дней. В льготный педагогический стаж не включены следующие периоды:

Период работы с 09.09.1985 г. по 31.12.1986 г. (01-03-23) - в должности воспитателя в детском комбинате * Завода «Электромаш» не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку наименование учреждения, в котором протекала работа истца не предусмотрено Списком должностей и учреждений, периоды работы в которых засчитываются в специальный стаж педагогическим работникам, в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Период работы с 01.01.1994 г. по 02.05.1995 г. (01-04-02) - в должности воспитателя в детском комбинате * Завода «Электромаш» не представляется возможным включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, предусмотренных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.

Период работы с 03.05.1995 г. по 08.12.1997 г. (02-07-06) - в должности воспитателя в детском комбинате * Завода «Электромаш» не представляется возможным включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, предусмотренных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.

Суд не может согласится с решением УПФ РФ по Московскому району г.Н.Новгорода по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии (далее - Правила).

В соответствии с вышеуказанным Списком право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Пунктом 1 Списка в разделе "Наименование должностей", в числе прочих, предусмотрена должность воспитателя, а в разделе "Наименование учреждений" - дошкольные образовательные учреждения, детские сады всех наименований.

При этом согласно пункту 13 вышеназванных Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в перечисленных в этом пункте структурных подразделениях организаций, где также поименованы детские сады, (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет).

Кроме того, в оспариваемый период работы истицы действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с которым в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения").

Так же, в постановлении Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет" предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности.

Периоды работы ФИО1 в спорные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке истицы.

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с приказом Министра просвещения РСФСР и министра здравоохранения РСФСР от 25.08.1959г. * заведующими областными отделами народного образования и здравоохранения приписывалось к 01.01. 1960г. объединить в единое дошкольное учреждение детский сад и ясли. Этими же министрами была утверждена инструкция о порядке объединения детских садов и яслей единое дошкольное учреждение «ясли- сад» и комплектование их детьми. Постановлением Совета Министров РСФСР от 08.03.1960г.*было утверждено «Временное положение о дошкольных детских учреждениях яслях - саде». Как видно из вышеприведённых документов объединённые дошкольные учреждения именовались «ясли-сад».

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 и архивной справки, выданной ГКУ Центральный архив Нижегородской области от 07.12.2018г.* (запись в решении УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода) истец работала воспитателем с 09.09.1985г. по 02.05.1995г. в одном и том же детском дошкольном учреждении *, не увольнялась и не переводилась (в архивных справках учреждение значится то д/к * «<данные изъяты>», то ясли-сад *, то д/к * завода «Электромаш»), с 03.05.1995г. истец была переведена в детское дошкольное учреждение *, где работала воспитателем до 08.12.1997г.

Данные учреждения ошибочно были наименованы «Детский комбинат» так как типовые штаты Министерства Просвещения СССР от 31.12.1971 г. * не содержали такого наименования учреждения, как детский комбинат. Эти детские дошкольные учреждения были построены по типовому проекту как детские сады-ясли и выполняли функции детского сада-яслей и действовали на основе устава детского сада-яслей, при этом наименование «детский комбинат» является бытовым названием детского дошкольного учреждения.

Поскольку федеральным законодательством не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ истице в зачете указанных периодов в специальный стаж является незаконным. Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и наименования учреждения, в котором они работают.

Из вышеперечисленного следует, что истец работала воспитателем, то есть осуществляла именно только педагогическую деятельность и именно в учреждении, основной целью, задачами которого было воспитание, образование детей дошкольного возраста.

Наименование «Детский комбинат»-это не нормативное наименование, которое не соответствовало действительности и в трудовую книжку истца внесено ошибочно. Данный факт подтверждается приказом 563/123 и 113/13 от 03.05.1995 завод «Электромаш», запись о котором находится в трудовой книжке.

Кроме того, условия содержания и характер труда из-за названия учреждения и после переименования учреждения не изменились и соответствуют должностным обязанностям педагогического работника.

Следовательно, спорные периоды работы ФИО1 в должности воспитателя с 09.09.1985г. по 31.12.1986г. (01-03-23) в Детском комбинате * завода «Электромаш»; в должности воспитателя с 01.01.1994г. по 02.05.1995г.(01-04-02) в Детском комбинате * завода «Электромаш»; в должности воспитателя с 03.05.1995г. по 08.12.1997г. (02-07-06) в Детском комбинате * завода «Электромаш» подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы.

С учетом включаемых судом периодов работы, педагогический стаж истицы составит на момент обращения в УПФ РФ в Московском районе более 25 лет. Таким образом, ФИО1 имеет право на получение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в Пенсионный фонд, т.е. с ЧЧ*ММ*ГГ*.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Решение ГУ УПФ РФ в Московском районе * от 27.12.2018 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 признать незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г.Нижнего Новгорода включить ФИО1 в педагогический стаж, дающий право для досрочной пенсии по старости, периоды:

- с 09.09.1985г. по 31.12.1986г. в должности воспитателя в Детском комбинате * завода «Электромаш»;

-с 01.01.1994г. по 02.05.1995г. в должности воспитателя в Детском комбинате * завода «Электромаш»;

- с 03.05.1995г. по 08.12.1997г. в должности воспитателя в Детском комбинате * завода «Электромаш».

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г.Нижнего Новгорода назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 08.10.2018г.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - И.В. Лопатина