Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в помещении Кузнецкого районного суда Пензенской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кузнецкого района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Погодки» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кузнецкого района Пензенской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО Погодки» о понуждении установить тариф на услуги водоснабжения, указав, что прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства о тарифообразовании и расчетов с населением, в ходе которой установлено, что ООО «Погодки», зарегистрированное в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной ИФНС № 1 по Пензенской области, осуществляющее водоснабжение населения Махалинского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области на основании договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ № 1, 2, 3, 4, 5, 6 на объекты водоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности, допустило нарушение норм действующего законодательства, выразившееся в неустановлении тарифа на услуги водоснабжения.

В нарушение требований действующего законодательства ООО «Погодки» осуществляет услуги по водоснабжению на основании приказа директора ООО «Погодки» ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому введены в действие тарифы, утвержденные Управлением цен и тарифов Пензенской области приказом № от ДД.ММ.ГГГГ для ИП ФИО1 До настоящего времени тариф, утвержденный Управлением цен и тарифом Пензенской области для ООО «Погодки» отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области внесено представление в ООО «Погодки» об устранении нарушений законодательства в сфере тарифообразования и расчетов с населением, между тем, до настоящего времени указанные нарушения не устранены, что свидетельствует о нарушении прав граждан, проживающих на территории Махалинского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области.

Ссылаясь на ст. 424 ГК РФ, ст. ст. 4, 31, 33 Федерального закона РФ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», прокурор Кузнецкого района Пензенской области просил признать незаконным бездействие ООО «Погодки», выразившееся в неустановлении тарифа на услуги водоснабжения в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения»; обязать ООО «Погодки» утвердить тарифы на услуги водоснабжения в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».

В ходе рассмотрения дела прокурор Кузнецкого района Пензенской области изменил заявленные исковые требования, просил признать незаконным бездействие ООО «Погодки», выразившееся в отсутствии тарифа на услуги водоснабжения, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения»; обязать ООО «Погодки» осуществлять деятельность по водоснабжении населения Махалинского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», то есть на основании тарифа, утвержденного Управлением по регулированию тарифов и энергоснабжению Пензенской области.

В судебном заседании помощник прокурора Кузнецкого района Пензенской области Лукьянова В.Н. исковые требования, изложенные в исковом заявлении с учетом их изменения, поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - директор ООО «Погодки» ФИО1, действующий на основании Устава, в судебном заседании полностью признал заявленные исковые требования прокурора Кузнецкого района Пензенской области, пояснил, что подготовкой документации, необходимой для утверждения регулируемых тарифов на водоснабжение и водоотведение ООО «Погодки» занимается с ноября 2013 года, обязался устранить выявленные прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области нарушения действующего законодательства в течение месяца.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исследовав в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора Кузнецкого района подано в соответствии с действующим гражданско-процессуальным законодательством в пределах своих полномочий и подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 1, 6 ст. 4 Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относятся: утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения, типового договора холодного водоснабжения, типового договора водоотведения, типового единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, типового договора по транспортировке холодной воды, типового договора по транспортировке сточных вод, типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения; … утверждение правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со ст. 31, 33 Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ к регулируемым видам деятельности относится холодное водоснабжение.

Государственное регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации

Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» утверждены основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 4 Основ установлено, что в систему регулируемых тарифов входят, в том числе тарифы в сфере холодного водоснабжения.

Согласно п. 12. Основ регулирование тарифов осуществляется органами регулирования тарифов в соответствии с принципами регулирования, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», настоящим документом, Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения определен порядок установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктами 12, 14, 22 Правил установление тарифов производится органом регулирования тарифов путем открытия и рассмотрения дел об установлении тарифов, за исключением случаев, когда настоящими Правилами предусмотрено иное.

Регулируемая организация до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляет в орган регулирования тарифов предложение об установлении тарифов.

Для организации, в отношении которой государственное регулирование тарифов ранее не осуществлялось, тарифы на текущий год определяются в случае, если предложение об установлении тарифов подано не позднее 1 ноября текущего года. В этом случае тарифы для организации устанавливаются в течение 30 календарных дней со дня поступления в орган регулирования тарифов предложения об установлении тарифов и необходимых обосновывающих материалов в полном объеме. По решению органа регулирования тарифов указанный срок может быть продлен не более чем на 30 календарных дней.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Погодки», расположенное по адресу: <адрес>, было создано до ДД.ММ.ГГГГ путем реорганизации, ДД.ММ.ГГГГ обществу присвоен ОГРН. Основным видом экономической деятельности является предоставление прочих услуг. Директором ООО «Погодки» является ФИО1

В соответствии с Уставом ООО «Погодки» целью деятельности общества является объединение материальных, трудовых и финансовых ресурсов для осуществления хозяйственной деятельности, а также извлечение прибыли.

Из протокола открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по итогам аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества - объекты водоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности Махалинского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области победителем, выигравшем право на заключение договора аренды по лотам № 1, 2, 3, 4, 5, 6, признается ООО «Погодки».

На основании договоров аренды сооружений № 1, 2, 3, 4, 5 от ДД.ММ.ГГГГ и актов приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ в пользование ООО «Погодки» было передано: скважина, 1973 года ввода в эксплуатацию, расположенная по адресу: <адрес>, <данные изъяты> года ввода в эксплуатацию, расположенная по адресу: <адрес>, <данные изъяты> года ввода в эксплуатацию, расположенные по адресу: <адрес>.

В материалах дела имеются квитанции, из которых следует начисление ООО «Погодки» платы за водоснабжением гражданам (<адрес>) в <данные изъяты> г. В судебном заседании представитель ответчика ООО «Погодки» не оспаривал факта оказания услуг населению по водоснабжению и водоотведению.

Приказом Управления по регулированию тарифов и энергоснабжению Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлены одноставочные тарифы на холодную питьевую воду, водоотведение, услугу по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов. Вместе с тем, данным приказом не установлены тарифы для ООО «Погодки». Указанное юридическое лицо в <данные изъяты> г. обращалось в Управление по регулированию тарифов и энергоснабжению Пензенской области с заявлением об установлении одноставочного тарифа на питьевую воду и водоотведении на <данные изъяты> год. Заключением отдела энергосбережения и отраслевых технологий вышеуказанного Управления представленные ООО «Погодки» документы - возвращены заявителю на доработку.

Прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области была проведена проверка исполнения законодательства в сфере для водоснабжения населения Махалинского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, в ходе которой было установлено, что ООО «Погодки» осуществляет услуги по водоснабжению на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о введении в действие тарифов, утвержденных Управлением цен и тарифов Пензенской области приказом № от ДД.ММ.ГГГГ для ИП ФИО1, тариф утвержденный для ООО «Погодки» отсутствует, что является нарушением действующего законодательства.

Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства отражены в справке прокурора Кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес ООО «Погодки» прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области было направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере тарифообразования и расчетов с населением, которое было получено директором ООО «Погодки» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Законность представления прокурора, как и предъявленные исковые требования с учетом их изменений ответчиком в судебном заседании не оспаривались.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Погодки» ФИО1 подвергнут дисциплинарному взысканию за нарушение должностных обязанностей в виде замечания.

С учетом фактических обстоятельств дела, представленных доказательств и требований закона, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика - ООО «Погодки», выразившееся в отсутствии (неустановлении) тарифа на услуги водоснабжения в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 13.03.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» не основаны на законе и нарушают права потребителей.

В судебном заседании представитель ответчика заявленные прокурором Кузнецкого района Пензенской области требования признал в полном объеме, суду представлены документы: копия заявления ООО «Погодки» на установление одноставочного тарифа на питьевую воду и водоотведение на <данные изъяты> год, копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключение отдела энергоснабжения и отраслевых технологий на представленные материалы, копия заключения на дополнительные материалы ООО «Погодки», из которых усматривается, что ООО «Погодки» ведется подготовка документов для утверждения регулируемых тарифов на водоснабжение и водоотведение.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, исковые требования истца судом удовлетворяются.

Суд принимает признание ответчиком - ООО «Погодки» в лице его директора ФИО1 исковых требований прокурора Кузнецкого района Пензенской области, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Принимая во внимание, что в результате незаконного бездействия ООО «Погодки», выразившегося в отсутствии тарифа на услуги водоснабжения в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» были нарушены интересы неопределенного круга потребителей, суд считает требования прокурора Кузнецкого района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Погодки» о понуждении установить тариф на услуги водоснабжения, - законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, характера действия, которое требуется совершить ответчику для выполнения обязанностей, суд полагает возможным установить срок для выполнения этих обязанностей, равный одному месяцу со дня вступления решения в законную силу.

В связи с тем, что прокурор Кузнецкого района Пензенской области освобожден в силу требований законодательства РФ от уплаты государственной пошлины при подаче заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований (п. 9 ст. 333.36 НК РФ), исковые требования прокурора г. Кузнецка судом удовлетворены, суд полагает необходимым взыскать с ООО «Погодки» в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей, предусмотренном ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кузнецкого района Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Погодки» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по совершению действий - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Погодки», выразившееся в отсутствии тарифа на услуги водоснабжения, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».

Обязать ООО «Погодки» осуществлять деятельность по водоснабжению населения Махалинского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», то есть на основании тарифа, утвержденного Управлением по регулированию тарифов и энергоснабжению Пензенской области - в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ООО «Погодки» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.М. Шелахаева