Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОАО «Газпром газораспределение Кострома» о понуждении ответчика выполнить условия публичного договора от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологического присоединения) объекта капительного строительства дома <адрес> к сети газораспределения, признании п. 3.2 договора в части оплаты ничтожным, признании действия ответчика по заключению дополнительных договоров незаконными, взыскании с ответчика 4450 рублей оплаты по договору проектирования, взыскании морального вреда за недостоверную информацию в размере 20000 рублей.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обосновывая свои требования на положениях закона «О защите прав потребителей» обратился в суд с иском к ОАО «Газпром газораспределение Кострома» о понуждении ответчика выполнить условия публичного договора от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (техническом присоединении) объекта капитального строительства дома <адрес> к сети газораспределения. О признании п. 3.2 договора в части оплаты работ вне границ земельного участка, принадлежащего истцу, ничтожным. О признании действий ответчика по заключению дополнительных договоров на выполнение проектных (изыскательских) работ по строительству сети газопотребления на земельном участке истца и в доме, принадлежащем истцу, незаконными. Просил взыскать с ответчика 4450 рублей, уплаченных истцом по договору проектирования, а так же компенсацию за причиненный моральный вред в размере 20000 рублей за предоставление недостоверной информации относительно условий заключенного договора.

Обосновывая свои требования, истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он заключил с ОАО «Газпром газораспределение Кострома» публичный договор о подключении дома к сетям газораспределения. Цена договора определена на основании постановления 13/ 495 от ДД.ММ.ГГГГ департамента <адрес> в размере 30000 рублей. На основании п. 3.2 договора ответчик построил газопровод-ввод до границы земельного участка, принадлежащего истцу и считает, что условия договора им полностью выполнены. Дополнительно к публичному договору ответчик навязывает ему заключение договоров на проектирование и проведение монтажных работ сети газопотребления в границах земельного участка, принадлежащего истцу, без которых подключение газоиспользующего оборудования к сети не производит. Истец считает, что в сумму 30000 рублей по договору о подключении (техническом присоединении) дома, принадлежащего истцу, входит оплата расходов по проектированию и строительству сети газопотребления на его земельном участке. Поскольку, согласно законодательства, расчет производится от приборов газопотребления до точки подключения, а не как считает ответчик от газораспределительной сети до точки подключения. По этой причине работы по строительству газопровода - ввода до точки подключения, должны быть выполнены ответчиком за счет собственных средств. Работы по проектированию и монтажу сети газопотребления должны быть выполнены без заключения дополнительных договоров на проектирование и строительство, исходя из суммы 30000 рублей подлежащей уплате согласно постановления 13/ 495 от ДД.ММ.ГГГГ департамента государственного регулирования цен и тарифов <адрес>

Истец считает, что предоставляя недостоверную информацию при заключении договора в части объема работ, подлежащих выполнению и их оплате, ответчик причинил ему моральный вред, который истец оценивает в 20000 рублей.

Просит суд обязать ОАО «Газпром газораспределение Кострома» выполнить условия публичного договора о подключении (технологическом присоединении) <адрес> к сети газораспределения с оформлением документов, необходимых для подключения газа из сета газораспределения до приборов потребления. Признать условия п. 3.2 договора в части оплаты за работы вне границ земельного участка заявителя ничтожными, не подлежащими оплате по договору. Взыскать с ответчика 4450 рублей оплату по договору проектирования и компенсацию морального вреда за недостоверную информацию по договору о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства в размере 20000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно сослался на наличие инвестиционной программы газификации, действовавшей в 2016 году на территории <адрес>, согласно которой газопровод-ввод должен быть построен за счет средств инвестиций.

Представители ответчика ОАО «Газпром газораспределение Кострома» по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, указав, что с ответчиком заключен договор на строительство газопровода - ввода до точки подключения. Стоимость выполняемых работ в размере 30000 рублей определена приложением № к постановлению департамента государственного регулирования цен и тарифов <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ. На момент рассмотрения дела положения договора исполнителем выполнены в полном объеме. Обязанность строительства газопровода от точки подключения до газоиспользующего оборудования лежит на истце. Для выполнения указанного объема работ, в том числе по проектированию их, истец вправе сам выбрать исполнителя, имеющего лицензию на выполнение данных работ.

Между ОАО «Газпром газораспределение Кострома» и ФИО1 заключен договор на выполнение проектных (изыскательских) работ по объекту жилой дом по адресу: <адрес>. На момент рассмотрения дела договор полностью исполнен.

Допрошенная в качестве специалиста ФИО3 показала, что работает в Департаменте государственного регулирования цен и тарифов по <адрес>. Департамент ежегодно устанавливает стоимость работ по строительству газопроводов вводов к домам граждан. На 2015 год была установлена цена работ в размере 30000 рублей. Указанная сумма должна покрывать расходы на строительство газопровода-ввода от газораспределительной сети до точки подключения, (первой задвижки) от точки подключения. Расходы по строительству сети газопотребления лежат на заявителе -гражданине, изъявившем желание подключиться к объекту.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно части 1 статьи 55 и части 1 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио - и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно постановления правительства Российской Федерации N 1314 от 30 декабря 2013 г. «Об утверждении правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а так же об изменении и признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Пункт 88. Мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем,

Пункт 89. Заявитель несет имущественную и эксплуатационную ответственность в границах земельного участка, исполнитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность до границ земельного участка, кроме случая, указанного в пункте 112 настоящих Правил.

Пункт 90. Для целей настоящих Правил под границей земельного участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находится принадлежащий заявителю на праве собственности или на ином законном основании объект капитального строительства, в отношении которого предполагается осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

Пункт 91. Внесение платы за технологическое присоединение заявителями в случае подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа, не превышающим 15 куб. метров (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), в случаях, когда расстояние от газоиспользующего оборудования до сетей газораспределения необходимого заявителю давления газораспределительной организации, в которую подана заявка о подключении (технологическом присоединении), измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство только газопроводов-вводов в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой газоснабжения территории поселения (при наличии), кроме случаев, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту, осуществляется в следующем порядке:

а) 50 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 дней со дня заключения договора о подключении;

б) 50 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Согласно постановления департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области №14/395 от 8 декабря 2014 года «Об установлении размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения ОАО «Газпром газораспределение Кострома» на территории Костромской области и стандартизированных тарифных ставок, определяющих её величину, на 2015 год и о признании утратившим силу постановления департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 06.05.2014 года № 14/60» Приложение № 2 Размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям ОАО "Газпром газораспределение Кострома" на территории Костромской области на 2015 год для заявителей 30000 рублей, без НДС 25423рублей 73 копеек.

Примечание: 1) размер платы установлен за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), и 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей), при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии до точки подключения, составляет не более 200 метров, и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа);

2) размер платы за технологическое присоединение, указанный в пунктах 1, 2 настоящего приложения, является экономически обоснованным. (л.д. 15-20)

Согласно « Национального стандарта Российской Федерации Системы газораспределеительные, термины и определения, ГОСТ Р 53865-2010 Утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 10 сентября 2010 г. N 242-ст. Дата введения

1 июля 2011 года.

22. #Распределительный газопровод#: газопровод, проложенный от источника газа до места присоединения газопровода-ввода.

24. #Газопровод-ввод#: газопровод, проложенный от места присоединения к распределительному газопроводу до сети газопотребления.

3. #Сеть газопотребления#: технологический комплекс газовой сети потребителя, расположенный от места присоединения к сети газораспределения до газоиспользующего оборудования и состоящий из газопроводов и технических устройств на них.

В силу п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 2 указанной статьи к договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 420 ГК РФ к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

Как установлено п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. При этом, в силу п. 2 ст. 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Стороны также, в силу п. 3 указанной статьи могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

В соответствии с п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 779 ГК РФ предметом договора возмездного оказания услуг является совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности исполнителем, оплачиваемых заказчиком.

Судом установлено, что являясь собственниками жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <...> (л.д. 8; 9). Истец ФИО1, как заявитель, заключил 21.05.2015 года с ответчиком ОАО "Газпром газораспределение Кострома»" как исполнителем договор о подключении (техническом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

В соответствии с п. 2.1. договора, Исполнитель обязался осуществить подключение (техническое присоединение) объекта капитального строительства Заявителя, к принадлежащей Исполнителю на законном праве сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в Технических условиях (приложение № 1 к настоящему договору) а Заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) и выполнить мероприятия, необходимые для подготовки объекта капитального строительства для газификации.

п. 2.2. Настоящий договор регулирует весь процесс подключения (технического присоединения) объекта капитального строительства Заявителя к газораспределительной сети Исполнителя, и реализуется в целях обеспечения технической возможности газоснабжения заявителя.

П. 3.2.1 Исполнителю обязался выполнить проектные работы для создания сети газораспределения до точки подключения в соответствии с действующими нормативными документами, приведенными в разделе 1 договора.

П.3.2.2. Осуществить действия по созданию сети газораспределения до точки подключения, а так же по подготовке сети газораспределения к подключению Объекта Заявителя и пуску газа не позднее установленного договором дня подключения.

П.3.2.3 Проверить выполнение заявителем Технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием Сторонами Акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (техническому присоединению). П. 3.э2.6 Выполнить условия договора о подключении при необходимости осуществления строительства сетей газораспределения по землям, находящимся в частной собственности у третьих лиц.

П.3.3.2 Перенести день подключения (технического присоединения) объекта капитального строительства Заявителя к сети газораспределения без изменения сроков внесения платы за технологическое присоединение, если заявитель в срок не позднее, чем 14 дней со дня подключения не представил исполнителю возможность осуществить проверку Технических условий (обеспечение готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению и пуску газа)

Заявитель обязался п. 3.4.1 Выполнить установленные в договоре условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению, включая комплекс проектных и строительно-монтажных работ по созданию сети газопотребления на принадлежащем Заявителю земельном участке.

П.3.4.4. Внести плату за технологическое присоединение в размере и сроки установленные договором.

П. 3.6 Мероприятия по подключению (техническому присоединению) в пределах границ земельного участка, принадлежащего заявителю, осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (техническому присоединению) до границы земельного участка Заявителя осуществляются исполнителем.

п.3.7 После проведения всех мероприятий по подключению (техническому присоединению) Стороны составляют АКТ разграничения имущественной принадлежности, Акт разграничения эксплуатационной ответственности Сторон и Акт о подключении (техническом присоединении)

п.4.1 размер платы за подключение Объекта в соответствии с настоящим договором составляет 30000 рублей

п. 4.2 по настоящему договору плата за подключение (техническое присоединение) осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя либо путем их внесения в кассу исполнителя в следующем порядке:

а)50 % платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 дней со дня заключения договора о подключении

б) 50% платы вносится в течение 15 дней со дня подписания акта о подключении (техническом присоединении), акта имущественной принадлежности, акта разграничения имущественной ответственности сторон.

П. 5.2 Предварительно сторонами определен день подключения 21.05.2016 года.

П.6.3. Заявитель несет имущественную и эксплуатационную ответственность за в границах принадлежащего ему земельного участка. Исполнитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность до границ земельного участка. (л.д. 23, 27)

Таким образом, исходя из условий договора, истец обязался оплатить ответчику стоимость работ в сумме 30000 рублей за строительство газопровода-ввода от сети газораспределения до точки подключения, за создание условий для подключения сети газопортебления к сети газораспределения, и работы по пуску природного газа.

Истец обязался за счет собственных средств, произвести проектные и монтажные работы сети газопотребления на принадлежащем ему земельном участке (от точки подключения до газоиспользующего оборудования).

По состоянию на 20 мая 2016 года условия договора ответчиком выполнены (л.д. 50).

На период 2015 года действовала программа газификации Костромской области за счет средств от применения специальной надбавки к тарифам на услугу по транспортировке газа по газораспределительным сетям, которая предусматривала оплату работ только по строительству распределительного газопровода по ул. Вологодская г. Буя, оплата строительства газопроводов-вводов, программой не предусматривалась. (л.д. )

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков.

В рассматриваемом случае условия договора, заключенного сторонами, их предмет и цена определенным образом и достаточно выражены в договоре, что исключают его двоякое токование, Поэтому у суда не имеется оснований полагать, что истец был введен в заблуждение ответчиком относительно условий договора при его заключении.

В судебном заседании истцом не представлено суду доказательств того что условия заключенного договора подключения (технического присоединения) противоречат действующему законодательству.

Для исполнения своих обязанностей п.3.4.1 договора подключения (технического присоединения), истец 29.02.2016 года заключил с ответчиком договор о выполнении проектных и изыскательских работ на строительство сети газопотребления в границах земельного участка истца. (л.д. 52) Условия договора ответчиком выполнены 7 апреля 2016 года. (л.д. 53; 54-81)

Оплата работ выполненных ответчиком по договору, истцом произведена. (л.д. 11) Оснований для признания незаконными действий ответчика по заключению с истцом указанного договора у суда нет. В связи с этим требования истца о возврате суммы, уплаченной по договору, являются необоснованными.

Суд, исследовав представленные доказательства, считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь 194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в исковых требованиях к ОАО «Газпром газораспределение Кострома» о понуждении ответчика выполнить условия публичного договора от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) объекта капительного строительства дома <адрес> к сети газораспределения, признании ничтожным условий п 3.2 договора в части оплаты, признании действия ответчика по заключению дополнительных договоров незаконными, о взыскании с ответчика 4450 рублей уплаченных за выполнение проектных работ, взыскании компенсации морального вреда в размере 20000 рублей за предоставление недостоверной информации отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в порядке апелляции в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Беляев В.М.