Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой Л.А., единолично, при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по ____ (Якутия) о признании незаконным отказа Государственного учреждения - отделения пенсионного фонда Российской Федерации по ____ (Якутия) о назначении ежемесячной выплаты из средств материнского (семейного) капитала со дня рождения ребенка, давшего право на данный вид государственной поддержки,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по ____ (Якутия). В обоснование своих требований указала, что она, является матерью двоих детей: ФИО2____ г.р. и ФИО3____ г.р. (с ____ на основании свидетельства ___ - ФИО4____ г.р.), у нее возникло право на дополнительную меру государственной поддержки в виде государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, электронный сертификат на который, автоматически поступил в личный кабинет портала Гос.услуг - серии ___№, выдан УПФ РФ в ____ РС(Я) от ____. ____ № №9731 в ГУ - отделении пенсионного фонда РФ по РС(Я) зарегистрировано ее первичное обращение за указанной выплатой. ____ вынесено решение об отказе в удовлетворении ее заявления, в связи с тем, что ею указан не полный состав семьи, не определен ребенок, в связи с рождением которого возникло право на выплату, хотя в электронном бланке, выделено жирным шрифтом о том, что необходимо указать сведения только о втором ребенке, который дал право на выплату, что ею было сделано. Далее, она неоднократно также заполняла установленную форму электронного заявления, но также приходил отказ от ____, ____, ____, ____, в связи с тем, что она указала неверно фамилию второго ребенка, ранее у второго ребенка с рождения (с ____) была фамилия ФИО8, после ____, после установления ___ ребенку присвоена фамилия ФИО4, однако при указании фамилии ФИО4, специалисты ПФР в ответе на обращения указывали, что сертификат на материнский капитал выдан на фамилию ФИО8, после чего, в следующем заявлении была указана фамилия второго ребенка как ФИО8, однако снова приходил отказ. Далее, с ней на связь вышел один из специалистов ПФР и сообщил о том, что программа не принимает ее заявления, в связи со сменой фамилии ребенка, при этом, попросила отправить ей по мобильному мессенджеру Ватсап копии свидетельств о рождении ее детей, что ей необходимо произвести определенную процедуру, без которой программа не будет работать, что ею было сделано.

В суде истец поддержала свои требования, просит удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО6 иск не признала по тем основаниям, что истцу правомерно отказано по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1).

Согласно преамбуле Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В силу ст. 7 Федерального закона от ____ №56-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 7 Федерального закона от ____ №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитана в полном объеме либо по частям, в том числе на получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом от ____ N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

В целях социальной защиты семей в связи с рождением детей был принят Федеральный закон от ____ №418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", в котором законодатель установил основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты, в том числе в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

В силу части 2 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Частью 5 статьи 2 Федерального закона от ____ №418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Из материалов дела установлено, что истцу ФИО1 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - МСК) выдан ____ согласно части 1.2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, по решению Отделения от ____№. Сертификат выдан в связи с рождением ____ второго ребенка ФИО3.

____ истец ФИО1 посредством использования Единого портала обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

____ ответчиком принято решение об отказе в удовлетворении заявления истца в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от ____ №256-ФЗ - в связи с указанием не полного состава семьи, не определен ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на выплату. В Приложении к заявлению в составе семьи указана лишь владелец сертификата - ФИО1. Не указаны несовершеннолетний ребенок и ребенок, давший право на выплату. В связи с чем, заявителю направлено уведомление об отказе в удовлетворении заявления от ____№.

____ ответчиком принято решение об отказе в удовлетворении заявления в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ - в связи с тем, что в заявлении указан не полный состав семьи, а также в связи с несовпадением фамилии ФИО4 с фамилией в деле заявителя ФИО3. В Приложении к заявлению в составе семьи указаны: несовершеннолетний ребенок ФИО2 и ребенок, давший право на выплату, несовершеннолетний ребенок ФИО4. Не указана владелец сертификата, мать - ФИО1. В связи с чем, заявителю направлено уведомление об отказе в удовлетворении заявления от ____№.

____ истец ФИО1 посредством использования Единого портала обратилась с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

____ ответчиком принято решение об отказе в удовлетворении заявления в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ - в связи с тем, что в заявлении не определен ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на выплату, а также в связи с несовпадением фамилии ФИО4 с фамилией в заявлении о выдаче государственного сертификата на МСК - ФИО8. В Приложении к заявлению в составе семьи указаны: владелец сертификата, мать - ФИО1, несовершеннолетний ребенок ФИО2, несовершеннолетний ребенок - ФИО4. При этом статус второго ребенка должен был быть указан как ребенок, давший право на выплату. В связи с чем, заявителю направлено уведомление об отказе в удовлетворении заявления от ____№.

____ ответчиком принято решение об отказе в удовлетворении заявления в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ - в связи с несовпадением фамилии ФИО4 с фамилией в заявлении о выдаче государственного сертификата на МСК - ФИО8. В Приложении к заявлению в составе семьи указаны: владелец сертификата, мать - ФИО1, несовершеннолетний ребенок ФИО2, ребенок, давший право на выплату несовершеннолетний ребенок - ФИО4. В связи с чем, заявителю направлено уведомление об отказе в удовлетворении заявления от ____№.

____ ответчиком принято решение об отказе в удовлетворении заявления в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ - в связи с тем, что в заявлении некорректно указана степень родства по члену семьи ФИО1 - иное родитель мать (должно быть указано - владелец сертификата родитель мать). В Приложении к заявлению в составе семьи указаны: иное родитель (мать) - ФИО1, несовершеннолетний ребенок ФИО2, ребенок, давший право на выплату несовершеннолетний ребенок - ФИО4. В связи с чем, заявителю направлено уведомление об отказе в удовлетворении заявления от ____№.

____ФИО1 посредством использования Единого портала обратилась с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

____ ответчиком принято решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского семейного капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка в размере № руб. с ____ по ____.

____ истец ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по PC (Я), в котором просит считать датой подачи заявления на распоряжение частью средств из материнского капитала дату первичного обращения за указанной мерой поддержки, а именно ____, до исполнения ребенку ____ месяцев, в связи с чем просит произвести перерасчет и выплатить часть средств из материнского капитала с даты рождения второго ребенка, а именно с ____.

Письмом от ____№ ответчик Отделение отказал, со ссылкой на то, что по ранее поданным заявлениям от ____, ____, ____, ____, ____ было отказано, в связи с чем, ежемесячная выплата назначена со дня подачи заявления, соответствующего требованиям Федерального закона №418-ФЗ от ____.

Не согласившись с вышеуказанным письмом, истец ФИО1, обратилась в суд с заявлением о признании его незаконным и обязании ответчика произвести выплату из материнского (семейного) капитала с момента рождения второго ребенка.

Согласно части 1 статьи 8 Закона №256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом ПФР в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке). Срок вынесения решения может быть продлен до двадцати рабочих дней при не поступлении ответов на межведомственные запросы.

Порядок осуществления ежемесячных выплат утвержден Приказом Минтруда России от ____ N 889н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка".

Форма заявления о распоряжении средствами (частью средств) МСК на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка утверждена постановлением Правления ПФ РФ от ____ N 364п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по рассмотрению заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала".

Действительно, первое заявление о распоряжении средствами (частью средств) МСК на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка ФИО1 подала в пределах шести месяцев со дня рождения ребенка, давшего право на выплату, - ____. В п.11 заявления истцом указан ребенок в связи с рождением которого просит назначить ежемесячную выплату за счет средств МСК (далее - ЕПМ) - ФИО3____ г.р.

Между тем, в Сведениях к заявлению о предоставлении ежемесячной выплаты за счет средств МСК (Приложение 1) в составе семьи указала только себя в нарушение части 10 статьи 4 Закона №418-ФЗ. Не указаны несовершеннолетний ребенок (первый ребенок) и ребенок, давший право на выплату.

В соответствии с частью 10 статьи 4 Закона №418-ФЗ в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруг (супруга) такого гражданина, несовершеннолетние дети.

В связи с чем при подаче заявления необходимо указывать степень родства ("родитель (мать)", "родитель (отец)", "несовершеннолетний ребенок" и др.) и статус члена семьи ("владелец сертификата", "ребенок, давший право на выплату" или "иное”).

Согласно пункту 20 Административного регламента, утвержденного Приказом Минтруда России от ____№н, при обращении заявителя за получением государственной услуги в уполномоченный орган или многофункциональный центр представляются:

а) заявление, заполненное в соответствии с пунктом 6 Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ____ N 889н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ____, регистрационный N 49592) (далее - приказ Министерства от ____ N 889н);

б) документы, удостоверяющие личность.

При этом форма заявления, указанная в Административном регламенте содержит Приложение №, которое должно быть заполнено заявителем при подаче заявления о распоряжении средствами МСК.

С учетом изложенных, суд приходит к выводу, что ответчик правомерно принял решение от ____ об отказе в удовлетворении заявления в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от ____ №256-ФЗ.

Последующие заявления поданы истцом ФИО1 за пределами шести месяцев со дня рождения ребенка, давшего право на выплату (____, ____, ____, ____, ____).

При этом, ошибки в сведениях о составе семьи и степени родства допущены истцом ФИО1 и в последующих заявлениях:

-в заявлении от ____ - неполный состав семьи, а также в связи с несовпадением фамилии ФИО4 с фамилией в деле заявителя ФИО3. В Приложении к заявлению в составе семьи указаны: несовершеннолетний ребенок ФИО2 и ребенок, давший право на выплату, несовершеннолетний ребенок ФИО4. Не указана владелец сертификата, мать - ФИО1.

-в заявлении от ____ - неверный статус ребенка, в связи с рождением которого назначается ЕПМ; а также в связи с несовпадением фамилии ФИО4 с фамилией в заявлении о выдаче государственного сертификата на МСК - ФИО8. В Приложении к заявлению в составе семьи указаны: владелец сертификата, мать - ФИО1, несовершеннолетний ребенок ФИО2, несовершеннолетний ребенок - ФИО4. При этом статус второго ребенка должен был быть указан как ребенок, давший право на выплату.

-в заявлении от ____ - неверно указана фамилия второго ребенка (несоответствие сведений с данными СПУ) (несовпадением фамилии ФИО4 с фамилией в заявлении о выдаче государственного сертификата на МСК - ФИО8);

-в заявлении от ____ - неверный статус заявителя, а именно в заявлении некорректно указана степень родства по члену семьи ФИО1 - иное родитель мать (должно быть указано - владелец сертификата родитель мать).

Данные ошибки истца подтверждают о недостоверности сведений в связи с чем, ответчиком правомерно вынесены решения об отказе в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Закона №256-ФЗ - нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении. При этом эти ошибки в «Подсистема МСК» в части неполного указания состава семьи являются блокирующими, т.е. невозможно вынесение положительного решения.

Доводы истца о том, что копии документов, сведения, необходимые для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении запрашиваются территориальным органом ПФ РФ самостоятельно в органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах МСУ и подведомственных государственным органам или органам МСУ организациях, судом отклоняются по следующим основаниям.

Действительно, согласно пункту 67 Административного регламента, утв. Приказом Минтруда России от ____№н, при предоставлении государственной услуги уполномоченный орган взаимодействует с судами, органами службы занятости населения; воинскими частями, учреждениями и организациями федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, и военными комиссариатами муниципальных образований; территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации; территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации; федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами, в распоряжении которых имеется информация о месте жительства заявителя; органами записи актов гражданского состояния.

Пунктом 68 Административного регламента, утв. Приказом Минтруда России от ____№н, установлено, что в течение 5 рабочих дней после приема и регистрации заявления должностное лицо уполномоченного органа, ответственное за его рассмотрение, направляет запросы в органы и организации, имеющие в распоряжении информацию, в том числе информацию о рождении ребенка (детей).

Между тем, учитывая, что истец ФИО1 при обращении к ответчику с заявлениями ____, ____, ____, ____ указывала неполный состав семьи или неверный статус члена семьи, в связи с чем межведомственные запросы не были направлены.

Заявления на распоряжение средствами МСК, в том числе на ежемесячную выплату, подлежат рассмотрению только в случае представления полных данных. В связи с чем оснований для направления межведомственного запроса по заявлениям ФИО1 от ____, ____, ____, ____, ____ у Пенсионного фонда не имелось, поскольку указанные заявления были представлены с недостоверными (неполными) данными.

Из данных «Фронт офис» следует, что межведомственный запрос в органы ЗАГС был направлен лишь ____, после направления заявления, соответствующего требованиям Федерального закона №418-ФЗ от ____.

01.04.2022 внесены сведения об изменении состава семьи и/или анкетных данных владельца государственного сертификата на МСК, детей, в части изменения фамилии ребенка ФИО3 на ФИО4, что подтверждается распечаткой из ПК "Фронт-Офис" по изменению анкетных данных и (или) состава семьи.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отказ ответчика не нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право истца на социальное обеспечение, соответствует положениям Федерального закона от ____№ - ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

При таких обстоятельствах иск подлежит отказу в удовлетворении в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по ____ (Якутия) о признании незаконным отказа Государственного учреждения - отделения пенсионного фонда Российской Федерации по ____ (Якутия) о назначении ежемесячной выплаты из средств материнского (семейного) капитала со дня рождения ребенка, давшего право на данный вид государственной поддержки, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Л.А. Николаева

Изготовлено: 22.08.2022