Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска о признании движимого имущества бесхозяйным, признании права собственности муниципального образования Благовещенска на бесхозяйное движимое имущество,

установил:

Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование которого указал, что на земельном участке, расположенном в квартале 58 города Благовещенска, выявлен самовольно установленный объект движимого имущества – металлический контейнер. Земельный участок, на котором выявлен самовольно установленный объект движимого имущества, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Распоряжение указанными земельными участками до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Информация о выявлении факта самовольной установки объекта движимого имущества в квартале 58 и необходимости освободить самовольно занятый земельный участок, адресованная собственнику металлического контейнера, была опубликована в газете «Благовещенск» № 36 (1495) за 14.09.2018 года, собственник в администрацию города Благовещенска по вопросу принудительного освобождения земельного участка не обращался, в добровольном порядке требования не исполнил.

Управление ЖКХ администрации города Благовещенска во исполнение постановления администрации города Благовещенска от 01.02.2019 года № 304 осуществило вывоз самовольно установленного объекта движимого имущества - металлического контейнера, а также находящихся в нем товарно-материальных ценностей, что подтверждается актом от 08.10.2021 года № 304. Металлический контейнер и товарно-материальные ценности, находящиеся в нем переданы на ответственное хранение в МКП «ГСТК» на специализированную площадку, складирования и хранения по адресу: г. Благовещенска, ул. Широкая, д. 61 и находится там по настоящее время.

12 октября 2021 г. ИП обратился в Управление ЖКХ администрации г. Благовещенска с заявлением по вопросу порядка выдачи разрешения на вывоз принадлежащего ему металлического контейнера. В ответ на указанное обращение ИП было разъяснено о необходимости представить документы, подтверждающие право владения металлическим контейнером, а также оплатить понесённые расходы по вскрытию, погрузке, транспортировке, разгрузке, планировке земельного участка и вывоза мусора. Ответ на заявление получен ИП лично 12 октября 2021 года, однако до настоящего времени мер по возврату движимого имущества заинтересованным лицом предпринято не было.

На основании изложенного, заявитель просит суд признать бесхозяйным и обратить в собственность муниципального образования города Благовещенска объект движимого имущества – металлический контейнер серого цвета, размером: длина – 2,20 м, ширина – 1,80 м, высота – 2,45 м, инвентаризационный номер 304, самовольно установленный в квартале 58 города Благовещенска, демонтированный и вывезенный 08.10.2021 года на основании постановления администрации города Благовещенска от 01.02.2019 года № 304 «О вывозе объектов движимого имущества в квартале 58».

В судебном заседании заинтересованное лицо ИП и его представитель не возражали против удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание не явились представитель заявителя Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, представители заинтересованных лиц администрации города Благовещенска, Управления ЖКХ администрации города Благовещенска, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства по имеющимся доказательствам.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 настоящей статьи.

В силу абзаца 2 п. 2 ст. 226 ГК РФ брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Положениями ст. 236 ГК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Согласно ст. 234 ГК РФ для возникновения права собственности на бесхозяйную движимую вещь в силу приобретательной давности необходимо истечение пятилетнего срока давностного владения, в то время как в случае приобретения права собственности на брошенные вещи в соответствии со ст. 226 ГК РФ достаточным является решение суда, а продолжительность владения не имеет значения. Обстоятельством, подлежащим установлению при разрешении требований о признании права собственности, в зависимости от которого подлежит применению соответствующая норма, является наличие или отсутствие собственника движимой вещи, а также факта отказа собственника от своего права.

Порядок освобождения земель и земельных участков, занятых самовольно установленными объектами движимого имущества на территории города Благовещенска, установлен Положением, утвержденным постановлением администрации г. Благовещенска от 16.12.2021 года № 5118.

В соответствии с п. 4 Положение о порядке освобождения земель и земельных участков от 16.12.2021 года №5118 данный документ вступил в силу со дня его официального опубликования в газете «Благовещенск» 17.12.2021 года.

Ранее действовало Положение о порядке освобождения земель и земельных участков самовольно установленными объектами движимого имущества на территории г. Благовещенска, утвержденное постановлением администрации г. Благовещенска утвержденное постановлением администрации г. Благовещенска от 08.07.2015 №2569.

Согласно п. 1.1. названного Положения под самовольно установленными объектами движимого имущества понимаются металлические и бетонные гаражи без фундамента, контейнеры, другие объекты, не связанные прочно с землей, размещенные на землях и земельных участках, не предусмотренных для этих целей, либо без разрешения на их использование в порядке, установленном земельным законодательством, а также нестационарные торговые объекты, размещенные в отсутствие правовых оснований, предусмотренных Положением о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования г. Благовещенска, утвержденным постановлением администрации г. Благовещенска от 26.02.2015 №799, в том числе в местах, не включённых в схему размещения нестационарных торговых объектов.

При выявлении земель или земельных участков, занятых Объектами, муниципальный служащий администрации города Благовещенска, уполномоченный на осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования города Благовещенска, размещает на Объекте извещение о необходимости явки его владельца в администрацию города Благовещенска с указанием места и времени приема, а также с разъяснением последствий неявки (п. 2.1 Положения).

По истечении месячного срока со дня опубликования сообщения, предусмотренного пунктом 2.2 настоящего Положения, и при не выявлении личности владельца Объекта полицией Специалист готовит проект постановления администрации города Благовещенска о вывозе Объекта (п. 2.4). В случае расположения Объекта на детских площадках, территориях детских и образовательных учреждений, медицинских организаций либо в непосредственной близости от них, тротуарах, газонах и других элементах благоустройства, а также в охранных зонах подземных и наземных сетей коммуникаций принудительный вывоз Объекта производится на основании постановления администрации города Благовещенска без применения предупредительных мер, предусмотренных пунктами 2.1 - 2.2 данного Положения (п. 2.5 Положения).

В день вывоза Объекта член Комиссии составляет акт. В акте указываются дата, время начала и окончания работ по вывозу, местонахождение Объекта и площадки, на которой он будет храниться, информация о его вскрытии, подробные идентифицирующие характеристики Объекта (размер, материал изготовления, цвет и т.п.). Акт подписывается присутствующими членами Комиссии. В случае вскрытия Объекта и обнаружения внутри него товарно-материальных ценностей составляется их опись, которая подписывается присутствующими членами Комиссии. При вывозе делается фотография Объекта (ситуационная, детальная). Опись и фотографии являются приложениями к акту (п. 2.6 Положения).

Объект и находящиеся в нем товарно-материальные ценности вывозятся на специализированную площадку складирования и хранения, которая определяется управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска. Объект подлежит учету лицом, осуществляющим его хранение, с описанием последнего (размер, материал изготовления, цвет и т.п.) (п. 2.7 Положения).

Перенесенный на специализированную площадку Объект хранится до востребования его владельцем. Возврат Объекта осуществляется при условии представления его владельцем доказательств, подтверждающих факт владения и пользования им, а также оплаты расходов по транспортировке и хранению Объекта. Расходы по транспортировке и хранению включают в себя стоимость погрузочно-разгрузочных работ, транспортные расходы и стоимость хранения вывезенного Объекта. Расходы по транспортировке Объекта, в случае если вывоз осуществлялся на основании муниципального контракта, подлежат возмещению в бюджет муниципального образования города Благовещенска. Расходы по хранению возмещаются лицу, осуществляющему хранение таких Объектов (п. 2.8 Положения).

По истечении шестимесячного срока хранения комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска вправе обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на Объект и товарно-материальные ценности в порядке, установленном статьей 226 ГК РФ (п. 2.9 Положения).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе осуществления функций по земельному контролю на земельном участке, расположенном в квартале 58 города Благовещенска, установлен факт самовольного размещения объекта движимого имущества – металлического контейнера.

Земельный участок, на котором выявлен самовольно установленный объект движимого имущества, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу п. 1, п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется.

Распоряжение указанными земельными участками до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

07.09.2018 года администрацией города Благовещенска с целью установления личности владельца, самовольно занявшего часть квартала 58 для установки металлического контейнера (в районе многоквартирного дома № 25 по ул. Кузнечная), направлен запрос в МО МВД России «Благовещенский».

Информация о выявлении факта самовольного занятия земельного участка в квартале 58 путем размещения на нём металлического контейнера была опубликована в газете «Благовещенск» № 36 (1495) за 14.09.2018 года. Владельцу указанного движимого имущества было указано на необходимость в месячный срок освободить самовольно занятый земельный участок от контейнера.

Несмотря на уведомление о необходимости прибыть в администрацию города Благовещенска и распорядиться принадлежащим объектом, собственник указанного в заявлении имущества в администрацию города Благовещенка не обратился, в добровольном порядке требование об освобождении земельного участка не исполнил.

В соответствии со справкой от 15 января 2019 г., составленной УУП отдела УУП и ПДН МО МВД России «Благовещенский» АВ, по результатам проведенных мероприятий не удалось установить собственника металлического контейнера, установленного в районе многоквартирного дома № 25 по ул. Кузнечная г. Благовещенска.

С учетом информации, опубликованной в газете «Благовещенск», и информации, поступившей из МО МВД России «Благовещенский» от 15.01.2019 года, администрацией г. Благовещенска было принято решение о вывозе металлического контейнера в квартале 58 г. Благовещенска.

Постановлением администрации города Благовещенска № 304 от 01.02.2019 года на Управление ЖКХ администрации города Благовещенска была возложена обязанность обеспечить за счет средств бюджета города Благовещенска вывоз самовольно установленного металлического контейнера, расположенного в квартале 58, а также находящихся в нём товарно-материальных ценностей, в соответствии с прилагаемой схемой земельного участка.

Из акта о вывозе самовольно установленного объекта движимого имущества № 304 от 08.10.2021 года, составленного сотрудниками администрации города Благовещенска, следует, что самовольно установленный объект – металлический контейнер, с присвоенным ему инвентаризационным номером 304, размером: ширина – 1,80 м, длина – 2,20 м, высота – 2,45 м, окрашен краской серого цвета, вывезен и передан на ответственное хранение в МКП «ГСТК» по адресу: г, Благовещенск, ул. Широкая, д. 61. Объект после осмотра был вскрыт. Составлена опись обнаруженных в нем товарно-материальных ценностей.

11 октября 2021 года в Управление ЖКХ администрации г. Благовещенска обратился ИП по вопросу разъяснения порядка выдачи металлического контейнера, вывезенного 08 октября 2021 года с адреса: г. Благовещенск, ул. Кузнечная, д. 25, и находящегося в нём имущества.

Уведомлением Управления ЖКХ администрации г. Благовещенска от 12 октября 2021 года № 11-22/Л-1956 ИП было разъяснено о необходимости предоставления документов, подтверждающих право владения вывезенным металлическим контейнером, а также оплаты расходов по вскрытию, погрузке, транспортировке, разгрузке, планировки земельного участка и вывоза мусора в размере 22 873 рубля 84 копейки.

Указанное уведомление было получено ИП лично 12 октября 2021 года.

Однако до настоящего времени заинтересованным лицом не были предприняты меры по возврату указанного металлического контейнера, указанный объект движимого имущества до настоящего времени находится на хранении в МКП «ГСТК».

Кроме того, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, правоустанавливающих документов на вывезенный в квартале 58 г. Благовещенска металлический контейнер суду не представил.

Собственник данного имущества для оформления прав на движимую вещь в администрацию города Благовещенска не явился. Металлический контейнер и находящиеся в нем товарно-материальные ценности длительное время не использовались, не востребованы в период длительного хранения на специализированной площадке складирования и хранения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявителем представлены суду достаточные доказательства, отвечающие критериям относимости и допустимости, свидетельствующие о том, что в отношении указанного заявителем имущества его собственником совершены действия, определенно свидетельствующие об отстранении от распоряжения вещью. Имущество брошено его собственником, и собственник не желает пользоваться своей вещью.

В силу ст. 293 ГК РФ суд признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Судом установлено, что земельный участок, на котором был размещен демонтированный металлический контейнер, относится к числу земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, следовательно, в силу закона данный участок находится во владении и распоряжении муниципального образования города Благовещенска. Демонтаж и вывоз самовольно установленного металлического контейнера в квартале 58 г. Благовещенска произведен Управлением ЖКХ администрации города Благовещенска, его хранение на специализированной площадке и складирование также осуществляется администрацией города Благовещенска.

Указанные обстоятельства подтверждают факт вступления во владение брошенным металлическим контейнером администрацией муниципального образования города Благовещенска. В соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом муниципального образования года Благовещенка, утвержденным постановлением администрации г. Благовещенска от 05.08.2011 года № 3445, Комитет является отраслевым органом администрации города Благовещенска, реализующим полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом муниципального образования города Благовещенска.

Учитывая установленные обстоятельства, суд признает заявление Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска соответствующим закону и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Заявление Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска - удовлетворить.

Признать бесхозяйным и обратить в собственность муниципального образования города Благовещенска Амурской области объект движимого имущества – металлический контейнер серого цвета, размером: длина – 2,20 м, ширина – 1,80 м, высота – 2,45 м, инвентарный номер 304, самовольно установленный в квартале 58 города Благовещенска, демонтированный и вывезенный 08.10.2021 года на основании постановления администрации города Благовещенска от 01.02.2019 года № 304 «О вывозе объектов движимого имущества в квартале 58».

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд, через Благовещенский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Данилов

Решение в окончательной форме 31 августа 2022 года.