Гражданский кодекс часть 1

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Коваленко В.В., истца ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Юрга и Юргинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Юрга и Юргинском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с деятельностью по охране здоровья, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы в качестве медицинской сестры ****** с *** по ******), в качестве старшей медицинской сестры ****** с *** назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением 19.12.2018 г. Исковое заявление обосновывалось тем, что решением ответчика от 12.03.2019 г. №1172323/18 истцу в специальный страховой стаж не включалась работа медицинской сестрой ******, *** по *** в связи с отсутствием оснований, так как в соответствии с пунктом 6 Правил № 781 в стаж, дающий право на досрочную пенсию засчитывается работа в соответствующих должностях в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО, а в представленных документах наименование структурного подразделения не усматривалось; старшей медицинской сестрой ****** с *** по ***, поскольку детский сад не поименован Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.01.2002 г. № 781. В период её работы медицинской сестрой ********* входило в состав Юргинской городской больницы, которая на основании решения городского Совета народных депутатов № 178 от 13.05.1988 г. относилась к территориально-медицинскому объединению. Перечнем учреждений, организаций, должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённом постановлением Пленума Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет для работников просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусмотрена должность медицинской сестры, наименование учреждения-детский сад.

В иске содержалось также заявление истца ФИО1 о взыскание судебных расходов по уплате государственной пошлины, оплате услуг адвоката (л.д. 4).

Истец ФИО1, её представитель ФИО2 поддержали требования иска по основаниям, изложенным в нём, с предоставлением письменных объяснений (л.д220)

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и *** - ФИО3, извещённая о рассмотрении дела, не явилась.

Суд, выслушав истца ФИО1, её представителя ФИО2, исследовав письменные доказательства, пришёл к выводам, изложенным ниже в решении.

В соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются правительством РФ.

Из решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и Юргинском районе Кемеровской области от 12.03.2019 г. № 1172323/18 об отказе в установлении пенсии (л.д. 30-31) следовало, что не имелось оснований для включения в стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов работы: в качестве медицинской сестры ****** с *** по ***, *** по ***, поскольку в силу пункта 6 Правил исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в соответствующих должностях в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО, к которым относятся больницы, медико-санитарные части, поликлиники, госпитали амбулатории, диспансеры, родильный дом, женские консультации. Структурные подразделения учреждения здравоохранения должны быть отражены в уставных документах, штатном расписании учреждения, из представленных документов наименование структурного подразделения не усматривалось; в качестве старшей медицинской сестры *** с *** по ***, поскольку учреждение - детский сад не поименовано Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.01.1002 г. № 781. Поскольку у истца специальный стаж составил 20 лет 10 дней, ей отказывалось в назначении досрочной пенсии в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно лицевым счетам по начислению заработной платы, личным карточкам, карточкам-справкам для машин «Аскота», расшифровкой кодов по зарплате (л.д48-113), трудовой книжке (л.д. 148-156) ФИО1 принималась *** медсестрой в ****** (приказом от ******); *** увольнялась переводом *** (приказом от ******); *** принималась постовой медсестрой 8 разряда ****** (приказом от ******); *** увольнялась переводом в *** от ******); *** принималась переводом старшей медсестрой ************ (приказом от ******-к); *** увольнялась по собственному желанию (приказом от ******). Справкой *** подтверждалось, что истец ФИО1 работала с *** по *** старшей медицинской сестрой (л.д. 115).

В штатных расписаниях *********., ***, ***, ***, *** имелась старшая медицинская сестра (л.д.201-219).

Истцом ФИО1 представлялись должностные инструкции медицинской сестры: *** (л.д.116-131)

Согласно действовавшему до 1.10.1993 г. Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещении, здравоохранения и сельского хозяйства» работа в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры детского дома, детского сада включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Действовавшие в последующем: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. N 464, и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, не предусматривали возможность зачёта в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в детских домах, детских садах, яслях-садах, равно как не предусматривал такую возможность Список, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады, детские комбинаты (ясли-сады) не являлись включёнными, поэтому после 1.10.1993 г. работа медицинской сестрой в дошкольном учреждении не подлежала включению в специальный стаж, дававший право на досрочное назначение страховой пенсии, поэтому подлежало отказу в удовлетворении исковое заявление в части требования о возложении обязанности на ответчика включить в специальный страховой стаж истца периода работы в качестве старшей медицинской сестры ***

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений. Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрена медицинская сестра в больницах всех наименований.

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 4.03.2004 г. N 81-О, следовало, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодательством с организационно - правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., и аналогичных должностей и учреждений, имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Решением Исполнительного комитета Юргинского городского СНД от 13.05.1988г. №178 «О переходе здравоохранения города Юрга на новый экономический метод управления, планирования, финансирования» утверждалось временное территориальное медицинское объединение, его структура, в которую входило стационарное объединение, включающее неврологическое отделение (л.д. 159-162).

Приказ Территориального-медицинского объединения от ****** в своей структуре предусматривал как подразделение стационарное объединение, которое включало в себя 11 отделений гор.больницы, стационар, тубдиспансер и другие. Штатные расписания по стационарному объединению ТМО с ***, ***, ***, ***, ***, ***, ****** отделении предусматривали постовых, процедурных, старшую медсестёр (л.д. 163-200).

Исследованными доказательствами подтверждалось, что истец ФИО1 осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения как медицинская сестра в неврологическом отделении стационарного объединения, являвшимся структурным подразделением Территориального-медицинского объединения.

При таких обстоятельствах подлежало удовлетворению исковое требование о возложении обязанности на ответчика включить в специальный страховой стаж истца периоды работы в качестве медицинской ****** с *** по *** (4 года 11 месяцев 27 дней) и *** по *** (1 год 6 месяцев 3 дня).

Поскольку на 19.12.2018 г. - день обращения истца в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Юрга и Юргинском районе Кемеровской области с учётом периодов, подлежавших включению на основании решения суда, необходимого медицинского стажа у истца не имелось, то права на досрочную страховую пенсию по п. 20 ч. 1 статьи 30 федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» на день обращения у истца не возникло, поэтому суд пришёл к выводу о частичном удовлетворении искового заявления.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (ч. 1 ст.100 ГПК РФ). Судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Учитывая, содержание, объём иска, временные затраты представителя на изучение документов, дачу консультации, подготовку искового заявления, его частичное удовлетворение, участие представителя в опросе лиц, участвующих в деле, на подготовке дела к судебному разбирательству, одном судебном заседании, размер расходов, обычно взимаемых за аналогичные услуги при сравнимых обстоятельствах, исходя из принципов разумности, справедливости, суд полагал, что заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся доказательств, носила явно неразумный (чрезмерный) характер, пришёл к выводу о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя за подготовительную работу по составлению иска, ведение гражданского дела в суде в общей сумме 3000 рублей (л.д. 35, 36 и 223), уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей (л.д. 5), а всего: 3300 рублей.

Руководствуясь ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Юрга и Юргинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии частично.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Юрга и Юргинском районе Кемеровской области включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы в качестве медицинской сестры ***

В удовлетворении искового заявления в остальной части отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и Юргинском районе Кемеровской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины, оплате услуг представителя в общей сумме 3300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение принято 24.04.2019 г.

Председательствующий Е.С. Тимофеева