Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц к Шубных Валерию Михайловичу об обязании лицензировать деятельность по сбору, транспортировке, накоплению и утилизации отходов производства и потребления,

установил:

прокурор Курганинского района действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Курганинский районный суд с исковым заявлением к Шубных Валерию Михайловичу об обязании лицензировать деятельность по сбору, транспортировке, накоплению и утилизации отходов производства и потребления. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Курганинского района в рамках проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды и исполнения законодательства об отходах производства и потребления выявлен факт оказания услуг по сбору, транспортировке, накоплению и утилизации отходов производства и потребления в отсутствие лицензии. Установлено, что Шубных Валерий Михайлович, 11.03.1964 года рождения, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, Основным видом экономической деятельности является «Сбор и обработка сточных вод» с кодом ОКВЭД - 37.00, оказывает ассенизаторские услуги по откачке канализаций, туалетов, выгребных ям, осуществляя указанную деятельность с использованием транспортного средства-ассенизаторской машины марки №, 2007 г.в., государственный регистрационный знак №, принадлежащего Шубных В.М. на праве собственности, в отсутствие специального разрешения на данный вид деятельности. Лицензия по сбору, транспортированию, обработке, утилизации,обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности у ИП ШубныхВ.М. отсутствует.

В судебном заседании помощник прокурора Уманский Н.Г. на исковых требованиях настаивал, просил суд их удовлетворить.

Ответчик Шубных В.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки, и их уважительности не сообщил, в связи с чем, дело рассматривается в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, как основанный на законе и подтвержденный предоставленными суду доказательствами.

Согласно статье 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Как усматривается из материалов дела, что Шубных Валерий Михайлович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП №, ИНН №, дата регистрации 05.03.2018, место жительства: <адрес>. Основным видом экономической деятельности является «Сбор и обработка сточных вод» с кодом ОКВЭД - 37.00, оказывает ассенизаторские услуги по откачке канализаций, туалетов, выгребных ям, осуществляя указанную деятельность с использованием транспортного средства- ассенизаторской машины марки №, 2007 г.в., государственный регистрационный знак №, принадлежащего Шубных В.М. на праве собственности, паспорт транспортного средства №, в отсутствие специального разрешения на данный вид деятельности.

Собранные жидкие отходы транспортируются ИП Шубных В.М. и сливаются на основании заключенного с МУП «Благоустройство-Услуга» договора № от 09.01.2020 на оказание услуг по приему сточных воднецентрализованной канализации в систему водоотведения в согласованнуюточку сброса на очистные сооружения канализации. Срок действия договорадо31.12.2020. За период январь-февраль 2020г. ИП Шубных В.М. задолженностипо данному договору не имеет.

Лицензия по сбору, транспортированию, обработке, утилизации,обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности у ИП ШубныхВ.М. отсутствует.

Согласно п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Статьей 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензия представляет собой специальное" разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В соответствии с п. 30 ч.1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, 4 обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию. Аналогичные положения предусмотрены в п. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

Согласно ст. 1 Закона № 89-ФЗ отходами производства и потребления (далее - отходы) являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; сбор отходов представляет собой прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение; транспортирование отходов - это перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

Статьей 4.1 Закона № 89-ФЗ определено, что отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом / исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

- 1 класс - чрезвычайно опасные отходы;

II класс - высокопасные отходы;

III класс - умеренно опасные отходы;

IV класс - малоопасные отходы;

V класс - практически неопасные отходы.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от 22.05.2017 № 242 утвержден Федеральныйклассификационный каталог отходов, в котором к отходам IV класса опасности отнесены:отходы (осадки) из выгребных ям (код отходов 7 32 100 01 30 4);отходы коммунальные жидкие не канализованных объектовводопотребления (код отходов 732 101 01 30 4);отходы очистки септиков для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод малоопасные (код отходов 7 32 103 11 39 4).

Таким образом, отнесение жидких фракций к сточным водам или отходам зависит от способа их удаления.

В случае, если жидкие фракции удаляются путем очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты, их следует считать сточными водами и обращение с ними будет регулироваться нормами водного законодательства.

В случае, если такие фракции удаляются иным способом, исключающим их сброс в водные объекты или направление в систему оборотного водоснабжения, такие стоки не подпадают под определение сточных вод в терминологии Водного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и их следуетсчитать жидкими отходами, дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления, при этом деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов, отнесенных к I - IV классам опасности, будет подлежать лицензированию.

С учетом вышеприведенных норм законодательства и их системного толкования, ИП Шубных В.М. оказываются услуги по вывозу жидких бытовых отходов, с учетом положений Федеральногоклассификационного каталога отходов, предприниматель фактическиосуществляет транспортирование отходов IV класса опасности, при этом лицензия на данный вид деятельности отсутствует.

Соответственно суд пришел к выводу, что отсутствие лицензии, следовательно, невыполнение обязательных требований об обращении с опасными отходами наносит вред окружающей среде и влечет нарушение законных прав и интересов неопределенного круга лиц, граждан, проживающих или временно находящихся на территории Курганинского района.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц к Шубных Валерию Михайловичу об обязании лицензировать деятельность по сбору, транспортировке, накоплению и утилизации отходов производства и потребления - удовлетворить.

Обязать Шубных Валерия Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, устранить нарушения ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» при оказании услуг по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности путем принятия мер по получению соответствующей лицензии, в срок до 01.08.2020.

Копию мотивированного заочного решения суда направить сторонам, их представителям.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда чрез Курганинский районный суд Краснодарского края течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда чрез Курганинский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья К.Г. Распопов