Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития МО о признании удостоверения недействительным, установлении факта выезда, об обязании выдать удостоверение установленного образца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> о признании удостоверения недействительным, установлении факта выезда, об обязании выдать удостоверение установленного образца.

Требования мотивированы тем, что Одинцовским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> истцу выдано удостоверение установленного образца АЗ № 049477 как лицу, добровольно выехавшему <дата> г. из зоны с правом отселения. В период с <дата> г. по <дата> г. ФИО1 была официально зарегистрирована в зоне радиоактивного заражения в г. <адрес>. На основании постановления Правительства РФ от <дата> г. № 1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» г. <адрес> с <дата> г. стал относиться к зоне проживания с правом на отселение. Фактически, с территории г. <адрес> истец выехала <дата> г., то есть в тот момент, когда г. <адрес> был отнесен к зоне отселения. Письмом от <дата> г. истцу отказано в выдаче удостоверения установленного образца как лицу, добровольно выехавшему из зоны отселения <дата> г., ввиду наличия официальной регистрации по месту жительства в г. <адрес> до <дата> г. Вместе с тем, факт выезда истца <дата> г. из г. <адрес> подтверждается копиями документов о трудовой деятельности в г. Москве с 2009 года и иными документами.

В данной связи, истец просила суд признать недействующим удостоверение установленного образца АЗ № 049477, выданного Одинцовским управлением социальной защиты населения, как лицу, добровольно выехавшему <дата> г., из зоны с правом на отселение; установить факт выезда ФИО1 из зоны отселения из г. <адрес><дата> г.; обязать Министерство социального развития <адрес> повторно рассмотреть заявление о выдаче удостоверения установленного образца как лицу, добровольно выехавшему <дата> г. из зоны отселения г. <адрес>.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, указал, что сторона истца не отрицает, что истец выплаты получала, однако, полагает, что это не является основанием для отказа в иске, поскольку ответчик вправе обратиться с гражданским иском о возврате выплаченных денежных средств.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указала, что удостоверение было выдано на основании вступившего в законную силу судебного акта, которым был удовлетворен иск ФИО1, в котором она самостоятельно указала, что до <дата> проживала в г. <адрес>.

В данной связи, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав объяснения представителей сторон, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, определены в ст. 13 Закона РФ от <дата> г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от <дата> г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в частности, граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В силу положений с п. 11 ст. 24 указанного Закона, гражданам, указанным в п. п. 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) ч. 1 ст. 13, органами, уполномоченными Правительством РФ, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения.

Удостоверение единого образца гражданами, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС выдаются в соответствии с Приказом МЧС России № 228, Минздравсоцразвития России № 271, Минфина России № 63н от <дата> г. «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Указанный порядок предусматривает выдачу удостоверений как гражданам, постоянно проживающим на территории зоны отселения до их переселения в другие районы, так и гражданам, переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения.

Так как меры социальной поддержки, предусмотренные Законом, для вышеуказанных категорий граждан различаются, то выдача удостоверений единого образца предусматривается по различным основаниям.

Как следует из Закона от <дата> г. № 1244-1, после добровольного переселения гражданина из радиоактивно загрязненной зоны его статус изменяется.

Законом помимо категорий граждан и мер социальной поддержки, также установлены специальные условия предоставления мер социальной поддержки, которые распространяются в обязательном порядке на граждан, проживавших на радиоактивно загрязненной территории после установленного Законом времени.

Зонами радиоактивного загрязнения, в соответствии со ст. 7 Закона, являются: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, законодателем определены меры социальной поддержки проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, и согласно п. 9 ч. 1 ст. 13 Закона специальные удостоверения, выдаваемые гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения, подтверждают право указанных граждан на получение мер социальной поддержки только в период их постоянного проживания (работы) в соответствующей зоне. В случае выезда указанных граждан из зон радиоактивного загрязнения эти граждане утрачивают право на получение мер социальной поддержки как проживающие в зоне отселения и, следовательно, приобретают другую категорию в соответствии с Законом (например, выехавшие добровольно, эвакуированные, переселенные), учитывая нормы действующего законодательства.

В соответствии с п. 4 Порядка, для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган, указанный в п. 3 настоящего Порядка, по месту жительства с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации (иные основные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации); для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении; документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения: выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения.

Решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения гражданам принимается уполномоченным органом в течение месяца со дня подачи гражданином заявления (п. 5).

Распоряжением РСФСР от <дата> г. № 237-р, утратившим силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от <дата> г. № 1582, утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, в которых в зоне отселения указан г. <адрес>.

В Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> г. № 1074, и действующим в настоящее время, в зоне проживания с правом на отселение указан г. <адрес>.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, <дата> г. Одинцовским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес>ФИО1 выдано удостоверение установленного образца АЗ № 049477 как лицу, добровольно выехавшему <дата> г. из зоны с правом отселения.

В период с <дата> г. по <дата> г. ФИО1 была официально зарегистрирована в зоне радиоактивного заражения в г. <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указывала на то, что фактически с территории г. <адрес> выехала <дата> г., что подтверждается копиями документов о трудовой деятельности на территории г. Москвы с 2009 года и иными доказательствами.

Письмом от <дата> г. истцу отказано в выдаче удостоверения установленного образца как лицу, добровольно выехавшему из зоны отселения <дата> г., ввиду наличия официальной регистрации по месту жительства в г. <адрес> до <дата> г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <дата> г. на Министерство социального развития <адрес> возложена обязанность выдать ФИО1 удостоверение, как выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение с указанием пунктов проживания: п/л Спутник п. Семецкое (Селецкое) Новоместского сельсовета, г. <адрес>, с периодом проживания с <дата> г. по <дата> г.

В данной связи, разрешая заявленные исковые требования в части признания недействующим удостоверения установленного образца, выданного ФИО1 как лицу, выехавшему <дата> г. из зоны проживания с правом на отселения, суд находит из необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку Окружное управление социального развития № 2 Министерства социального развития <адрес> выдало истцу специальное удостоверение серии АЗ № 049477, дата выдачи <дата> г., как выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение с указанием пунктом проживания, на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Как установлено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <дата> г. ФИО1 проживала на территории г. <адрес> в период с <дата> г. по <дата> г.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Помимо того, суд учитывает, что в заявлении от <дата> г. ФИО1 сама просила выдать ей удостоверение установленного образца с указанием срока проживания в радиоактивной зоне с <дата> г. по <дата> г.

По информации отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, ФИО1 являлась получателем ежемесячной денежной выплаты с <дата> г. по <дата> г. и с <дата> г. по <дата> г. в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ от <дата> г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; выплата прекращена с <дата> г. в связи с регистрацией ФИО1 в <адрес>.

Согласно информации ГКУ «ОСЗН г. Новозыбкова» ФИО1 являлась получателем ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания на территории зоны отселения с <дата> г. по <дата> г. и ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания на территории зоны проживания с правом на отселение с <дата> г. по <дата> г.; выплата прекращена с <дата> г. в связи со снятием истца с регистрационного учета в <адрес>.

Таким образом, факт выезда ФИО1 из зоны проживания с правом на отселение г. <адрес><дата> г. установлен вступившим в законную силу судебным актом и подтверждается совокупностью доказательств, представленных в материалы дела, а равно исковые требования в заявленной части также не подлежат удовлетворению.

Учитывая, что истцом не доказан факт выезда из зоны радиоактивного загрязнения <дата> г., суд не усматривает правовых оснований для возложения на Министерство социального развития <адрес> обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче удостоверения установленного образца как лицу, добровольно выехавшему <дата> г. из зоны отселения г. <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития МО о признании удостоверения недействительным, установлении факта выезда, об обязании выдать удостоверение установленного образца – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Д.С. Симонова