Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению внутренних дел по Челябинской области, ОВД по Троицкому муниципальному району о зачете периода участия в контртеррористической операции в выслугу лет для начисления пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению внутренних дел по Челябинской области (далее ГУВД), ОВД по Троицкому муниципальному району (далее ОВД) о зачете в выслугу лет для начисления пенсии периода участия в контртеррористических операциях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении. В обоснование исковых требований указал, что проходил службу в ОВД по Троицкому району, уволен в ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке на территории Чеченской республики, где выполнял служебно-боевые задачи по защите территориальной целостности РФ. Истцу вышеназванные периоды не включены в выслугу лет для начисления пенсии на льготных условиях из расчета 1 день за 3 дня. При включении данного периода в выслугу лет в льготном исчислении выслуга лет истца составит более 20 лет, что повлияет на его размер пенсии.

В судебное заседание истец не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУВД - ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал.

Представитель ОВД в судебное заседание не явился, извещен, причин неявки суду не сообщил.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, проходившие в органах внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более.

Согласно ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

При этом, в случаях предусмотренных законом, для определения размера пенсии учитывается выслуга лет в льготном исчислении.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий один день службы засчитывается за полтора дня, а время непосредственного участия в контртеррористических операциях - из расчета один день службы за три дня.

Аналогичное положение содержалось и в ранее действовавшей статье 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом».

Судом установлено, что приказом начальника ОВД по Троицкому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен по ст. 19 ч. 7 п. «а» (по собственному желанию) Закона РФ «О милиции».

Согласно представлению к увольнению выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 06 лет 10 месяцев 09 дней, в льготном исчислении 07 лет 10 месяцев 21 день.

ФИО1 просит о зачете в выслугу лет для начисления пенсии в льготном исчислении период участия в контртеррористических операциях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что из оспариваемого периода в выслугу лет с коэффициентом 3 могут быть зачтены лишь следующие дни участия ФИО1 в боевых действиях, а именно, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

В соответствии с общими принципами пенсионного законодательства, а также ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Положением «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов, и старшин, либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы и их семьям в РФ», утвержденном постановлением СМ - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ факт, дающий право на льготное исчисление пенсии за выслугу лет, подлежит доказыванию только определенными письменными средствами доказывания.

Под контртеррористической операцией понимались специальные мероприятия, направленные на пресечение террористической акции, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также минимизацию последствий террористической акции (п. 3 Федерального закона № 130-ФЗ).

К субъектам, непосредственно осуществляющим борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера, преследующих корыстные цели, в пределах своей компетенции, было отнесено и МВД РФ.

На основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» был создан Оперативный штаб по управлению КТО на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, руководителем которого назначен Министр внутренних дел Российской Федерации.

В силу приказа Министра внутренних дел Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим внутренних войск и МВД России и сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим (выполнявшим) задачи на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и членов их семей» перечень воинских частей, подразделений и групп, принимавших участие в боевых действиях, а также время и место выполнения указанных боевых действия определялось соответственно по органам внутренних дел по представлениям первого заместителя командующего Объединенной группировкой от МВД России по согласованию с начальником Генерального штаба Вооруженных сил РФ. Периоды участия каждого сотрудника внутренних дел в боевых действиях определялись на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, оперативных и иных групп. Данные приказы первым заместителем командующего Объединенной группировкой от МВД России представлялись на утверждение командующему Объединенной группировкой.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в КТО на территории Северо-Кавказского региона» определено, что состав специальных сил и сил Объединенной группировки, привлекаемых для проведения каждой КТО, границы зоны ее проведения, порядок и условия производства денежных выплат определяются приказом руководителя Регионального оперативного штаба, созданного в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом».

Таким образом, единственным бесспорным доказательством, свидетельствующим об участии конкретного лица в КТО, которое должно представляться лицом, претендующим на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, являются приказы, справки полномочного лица.

В материалы дела представлены приказы первого заместителя командующего объединенной группировкой войск (сил) от МВД России, согласно которым периодами участия ФИО1 в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона являлись периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, лишь вышеперечисленные дни в количестве 49 календарных дней участия в боевых действиях могут быть зачтены в выслугу лет ФИО1 с коэффициентом 3, что составит 147 дней в льготном исчислении (49 дней * 3) или 4 месяца 27 дней.

Как видно из представления к увольнению выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении составляет 06 лет 10 месяцев 09 дней, в льготном исчислении 07 лет 10 месяцев 21 день.

С учетом представленных приказов, максимальная выслуга лет ФИО1 в льготном исчислении может составлять 08 лет 03 месяца 18 дней (07 лет 10 месяцев 21 день + 4 месяца 27 дней).

Вместе с тем, увеличение выслуги лет в льготном исчислении до 08 лет 03 месяцев 18 дней не повлечет для Тимофеева О.В. последствий в виде назначения пенсии, поскольку в силу ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, имеющим выслугу 20 лет и более.

Выслуги лет в размере 20 лет у ФИО1 не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ГПК РФ в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов вправе обратиться заинтересованное лицо, чьи права, свободы и законные интересы нарушены.

Поскольку увеличение выслуги лет в льготном исчислении не повлечет для ФИО1 назначения пенсии за выслугу лет, то суд приходит к выводу о том, что права, свободы и законные интересы истца ответчиками не нарушены, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению внутренних дел по Челябинской области, ОВД по Троицкому муниципальному району о зачете периода участия в контртеррористической операции в выслугу лет для начисления пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий п/п Е.Н. Смирнова

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Е.Н. Смирнова

Секретарь М.В. Пястолова

Решение вступило в законную силу « » ________________ 2011 года.

Судья Е.Н. Смирнова

Секретарь М.В. Пястолова