Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Муниципального образования город Нижний Новгород в лице администрации города Нижнего Новгорода о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества и внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении наименования объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Муниципальное образование город Нижний Новгород в лице администрации города Нижнего Новгорода обратилось с заявлением о признании муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества, указав, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области объект недвижимого имущества, расположенный на территории Нижегородского района города Нижнего Новгорода, а именно: котельная, расположенная по адресу: <адрес> (кадастровый №), площадью <данные изъяты>., поставлен на учёт ДД.ММ.ГГГГ как бесхозяйный объект недвижимого имущества, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учёт бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Согласно информации, поступившей из Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области и Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области, указанный объект недвижимого имущества не числится в реестрах федерального и государственного имущества.

На основании изложенного, с учётом уточнений требований, заявитель просит: признать право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества, расположенный на территории Нижегородского района города Нижнего Новгорода с уточненным наименованием, а именно: здание, местоположением: <адрес> (кадастровый №), площадью <данные изъяты> кв.м. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области внести указанные изменения в государственный кадастровый учет и Единый государственный реестр недвижимости.

В судебное заседание представитель заявителя Муниципального образования город Нижний Новгород в лице администрации города Нижнего Новгорода не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ. Ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области (л.д. 102-104).

Представители заинтересованных лиц Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области, АО "Теплоэнерго", Филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области в судебное заседание не явились, о месте и времени разрешения спора были извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода - nizegorodsky.nnov.sudrf.ru.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Суд, в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным разрешить спор по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представителем заинтересованного лица АО "Теплоэнерго" были представлены пояснения в письменной форме относительно заявленных требований, приобщенные к материалам дела (л.д. 60-62), согласно которым администрация города Нижнего Новгорода обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - котельная, расположенная по адресу: <адрес> (кадастровый №), площадью <данные изъяты> АО «Теплоэнерго» не возражает против удовлетворения требований администрации г.Нижнего Новгорода с учетом нижеизложенного. В целях обеспечения качественного теплоснабжения жилищного фонда, на АО «Теплоэнерго» была возложена обязанность по эксплуатации котельной в соответствии с постановлением администрации г.Н.Новгорода от 02.06.2021 № 2437 "Об осуществлении эксплуатации, содержания и технического обслуживания безхозяйных объектов теплоснабжения, расположенных на территории Нижегородского района города Нижнего Новгорода». Данная котельная как источник теплоснабжения была выведена из эксплуатации на основании постановления администрации г.Н.Новгорода от 16.02.2022 № 576 в связи с переключением тепловой нагрузки от данной котельной на котельную Нагорная теплоцентраль, расположенную по адресу: <адрес> (во исполнение Схемы теплоснабжения г. Нижнего Новгорода до 2030 года). Поскольку в дальнейшем в здании бывшей котельной были установлены элеваторные узлы, АО «Теплоэнерго» направляло запрос (от ДД.ММ.ГГГГ №исх-№) в администрацию города об инициировании внесения изменений в постановление администрации г. Н. Новгорода от 02.06.2021 № 2437 «Об осуществлении эксплуатации, содержания и технического обслуживания безхозяйных объектов теплоснабжения, расположенных на территории Нижегородского района города Нижнего Новгорода» в части указания назначения Объекта - «помещение групповых элеваторных узлов». Однако, администрацией города Нижнего Новгорода в лице комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода было отказано в связи с несоответствием (отсутствием актуализации) сведений, содержащихся в технической документации на объект и сведениях Единого государственного реестра недвижимости в части дополнительных сведений об объекте (назначении, наименовании) администрацией города Нижнего Новгорода. В настоящее время Объект используется как помещение элеваторных узлов. Согласно постановлению администрации города Нижнего Новгорода от 28.03.2021 №2437 АО «Теплоэнерго» обязано осуществлять эксплуатацию и обслуживание указанного объекта недвижимого имущества до признания на него права муниципальной собственности. С учетом изложенного, АО «Теплоэнерго» не возражает против удовлетворения судом требований Заявителя о признании права муниципальной собственности на указанное здание при условии изменения его наименования с «котельная» на «здание», с последующим внесением изменений в ЕГРН на основании решения суда.

Установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Положение абзаца второго статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющее признание права в качестве одного из основных способов защиты гражданских прав, направлено на защиту прав и свобод, восстановление нарушенного права, обеспечение надлежащего разрешения дела при наличии спора о праве.

В силу п. 2 ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно ст. 1 Устава города Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 23.11.2005 года № 91 муниципальное образование город Нижний Новгород является городским округом, городом областного значения.

В соответствии с Порядком проведения мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры, обеспечивающие электро-, тепло-, газо-, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы, расположенных на территории города Нижнего Новгорода, организации работ по их ремонту в связи с аварией за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода и передаче бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих электро-, тепло-, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы, в эксплуатацию в специализированные организации до признания права муниципальной собственности, утвержденным постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 17.01.2014 года № 105, определена процедура взаимодействия администраций районов города Нижнего Новгорода, комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода, департамента финансов администрации города Нижнего Новгорода, департамента жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода по подготовке и предоставлению необходимых документов для проведения мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры, обеспечивающие электро-, тепло-, газо-, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы, расположенных на территории города Нижнего Новгорода, организации работ по ремонту Объектов в связи с аварией за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода до передачи Объектов электро-, тепло-, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения в эксплуатацию в специализированные организации, передачи объектов электро-, тепло-, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения в эксплуатацию в Организации до признания права муниципальной собственности города Нижнего Новгорода и признания права муниципальной собственности города Нижнего Новгорода и осуществления государственной регистрации права на Объекты.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 63 Устава города Нижнего Новгорода, в собственности города Нижнего Новгорода может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц.

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу положений пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ котельная, расположенная по адресу: <адрес> (кадастровый №), площадью <данные изъяты> кв.м., поставлена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области недвижимого имущества на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества (л.д. 6-7).

Согласно ч. 2 ст. 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

В случае, если орган, уполномоченный управлять соответствующим имуществом, обращается в суд с заявлением до истечения года со дня принятия недвижимой вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, судья отказывает в принятии заявления и суд прекращает производство по делу.

На основании части 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

Судом установлено, что с момента постановки на учет котельной, истек годичный срок, о правах собственности на данный объект недвижимости заявлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в спорном имуществе отсутствует чья-либо заинтересованность, соответственно, данное движимое имущество является бесхозяйным и подлежит передаче в собственность муниципального образования города Нижнего Новгород.

Из представленных материалов усматривается, что на АО «Теплоэнерго» в целях обеспечения качественного теплоснабжения жилищного фонда, была возложена обязанность по эксплуатации спорной котельной в соответствии с постановлением администрации г.Н.Новгорода от 02.06.2021 № 2437 "Об осуществлении эксплуатации, содержания и технического обслуживания безхозяйных объектов теплоснабжения, расположенных на территории Нижегородского района города Нижнего Новгорода».

На основании постановления администрации г.Н.Новгорода от 16.02.2022 № 576, данная котельная как источник теплоснабжения была выведена из эксплуатации, в связи с переключением тепловой нагрузки от данной котельной на котельную Нагорная теплоцентраль, расположенную по адресу: <адрес> (во исполнение Схемы теплоснабжения г. Нижнего Новгорода до 2030 года).

В настоящее время объект - котельная используется как помещение элеваторных узлов.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

К числу таких дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества относится наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса при наличии такого наименования (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ)

В соответствии с п. 1 ч. 18 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", при представлении лицом, указанным в Едином государственном реестре недвижимости в качестве собственника здания, сооружения, либо его законным представителем заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о наименовании данных здания, сооружения или помещения либо об изменении такого наименования (если такое изменение не связано с их реконструкцией, перепланировкой или переустройством либо изменением их назначения) такие сведения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления. При этом такие сведения в данном заявлении должны быть указаны в отношении: здания или сооружения в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию.

С учётом положений Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", изменение наименования здания или сооружения может быть связано с изменением его функционального использования (без проведения реконструкции такого здания или сооружения), а также в связи с изменением назначения такого здания или сооружения.

Судом установлено, что изменение наименования здания связано с изменением его функционального назначения, согласно представленным в материалы дела документам.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что изменение наименования здания в целях приведения в соответствие наименования объекта с его фактическим использованием, внесение в реестр таких сведений, а также изменение таких сведений возможно.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что заявленные требования о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества и внесение изменения в государственный кадастровый учет и Единый государственный реестр недвижимости подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 55, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Муниципального образования город Нижний Новгород в лице администрации города Нижнего Новгорода удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности города Нижнего Новгорода на объект недвижимого имущества: здание, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый №), площадью <данные изъяты>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения в части наименование объекта недвижимости кадастровый № с "котельная" на "здание".

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 августа 2022 года.

Судья (подпись) М.В.Малекова

Копия верна: Судья