Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Самарский пансионат для детей-инвалидов» об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самара УФССП России по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Директор Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Самарский пансионат №2 для детей-инвалидов» обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самара УФССП России по Самарской области об отказе в объявлении ФИО1 ФИО6 в розыск.

В обоснование заявления ссылается на то, что в ГБУ СО «Самарский пансионат №2 для детей-инвалидов» находится ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время. Ее мать ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. написала заявление о согласие на усыновление (удочерение) отказ от родительских прав.

Решением Красноглинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ. признан факт нахождения ФИО1 ФИО9 без попечения родителей.

Решением Мирового судьи судебного участка №40 Самарской области от 28.11.2011г. с ФИО1 ФИО10 взысканы алименты на содержание ФИО1 ФИО11.

В заявлении о согласии на усыновление указывалось, что ФИО1 ФИО12 без определенного места жительства, паспорт утерян. Заявитель сведениями о наличии имущества не располагает, какие-либо другие сведения о месте ее жительства отсутствуют.

При обращении в отдел адресно-справочной работы УФМС России по Самарской области получен ответ, что ФИО1 ФИО13 по учетам не значится.

В связи с невозможностью определения места совершения исполнительных действий, в соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» исполнительный лист от 28.11.2011г. по делу № направлен в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области с просьбой возбудить исполнительное производство по взысканию алиментов с ФИО1 ФИО14 в пользу Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Самарский пансионат №2 для детей-инвалидов» на содержание ФИО1 ФИО15.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № УФССП России по Самарской области рекомендовал обратиться в суд, выдавший решение о взыскании алиментов с ходатайством о разрешении принудительного исполнения решения суда на территории иностранного государства.

При обращении в Мировому судье судебного участка №40 Самарской области с заявлением о направлении ходатайства о разрешении принудительного исполнения решения суда на территории иностранного государства, получен ответ, что ходатайство суду, компетентному в вынесении решения о разрешении принудительного исполнения решения суда на территории иностранного государства не может быть направлено, поскольку при принятии решения о взыскании алиментов ФИО1 ФИО16 в связи с отсутствием сведений о месте ее пребывания, не была извещена.

02.10.2013г. Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Самарский пансионат №2 для детей-инвалидов» обратилось к Мировому судье судебного участка №40 Самарской области с заявлением об объявлении ФИО1 ФИО17 в розыск.

Письмом от 03.10.2013г. мировым судьей рекомендовано обратиться к судебным приставам для объявления ФИО1 ФИО18 в розыск.

28.04.2014г. Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Самарский пансионат №2 для детей-инвалидов» направило в ОСП Промышленного района г. Самары заявление об объявлении ФИО1 ФИО19 в розыск. До настоящего времени ФИО1 ФИО20 в розыск не объявлена.

Представитель заявителя Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Самарский пансионат №2 для детей-инвалидов» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района ФИО4 ФИО21 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Дополнительно пояснила, что по УФССП России по Самарской области отказано в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу №, выданного по делу 2-250/11 от 28.11.2011г. о взыскании алиментов с ФИО1 ФИО22 данное решение заявитель не обжаловал, исполнительный документ в ОСП отсутствует, постановление об отказе объявления ФИО2 в розыск не выносилось, обращение заявителя от ДД.ММ.ГГГГ. в ОСП не поступало.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 05.05.2014) «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

При этом согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 указанного Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч. 1 ст. 12 указанного Закона исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно положениям ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Согласно ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий. Устранение обстоятельств, способствующих отказу в возбуждении исполнительного производства, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 05.05.2014) "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел.

Согласно ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка. Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника.

Заявление об оспаривании постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) судами общей юрисдикции рассматриваются в порядке, предусмотренном правилами 23 и 25 ГПК РФ, с изъятиями и дополнениями предусмотренными статьей 441 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действием (бездействием).

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч.2 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

В ходе судебного разбирательство установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области в отношении должника поступил исполнительный лист ВС№ от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № в отношении должника ФИО1 ФИО23 о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка ФИО1 ФИО24, оставшейся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ. согласно информации ОСП Промышленного района г. Самары УФССП по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 ФИО25, так как согласно пп 2 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 14 Федерального закона «О судебных приставах» исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий

ДД.ММ.ГГГГ. в связи с невозможностью определения места совершения исполнительных действий исполнительный лист направлен в УФССП по Самарской области.

Согласно решения УФССП по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. о результатах рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Самарский пансионат №2 для детей-инвалидов» отказано в возбуждении исполнительного производства, так как согласно данным исполнительного документа следует, что должник ФИО1 ФИО26 проживает за пределами РФ, данное решение заявитель не обжаловал.

В судебном заседании установлено, что согласно действующему законодательству судебный пристав-исполнитель объявляет исполнительный розыск должника ходе исполнительного производства, однако исполнительное производство не возбуждено, решение об отказе в возбуждении исполнительного производства взыскателем не обжаловано, исполнительный лист в отделе судебных приставов-исполнителей отсутствует, с заявлением об объявлении должника в розыск заявитель не обращался. Повторно с заявлением о возбуждении исполнительного производства заявитель так же не обращался, что законом не запрещено.

Учитывая указанные обстоятельства, установлено, что оспариваемое Постановление об отказе в объявлении должника в розыск судебным приставом-исполнителем не выносилось, то есть отсутствует предмет обжалования. Следовательно, конституционные права и свободы заявителя не нарушены.

При указанных обстоятельствах, заявление Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Самарский пансионат для детей-инвалидов» об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самара УФССП России по Самарской области не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ч.4 ст. 258, ст. 441 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении заявления Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Самарский пансионат для детей-инвалидов» об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самара УФССП России по Самарской области - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самара.

Решение суда в окончательной форме составлено 03 сентября 2014г.

Председательствующий: (подпись) Ю.В. Бакаева.

Решение вступило в законную силу: ________________________________

Копия верна.

Судья: Секретарь: