Гражданский кодекс часть 1

Коломенский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бурякова В.Н., при секретаре судебного заседания Тимофеевой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Коломенскому городскому Управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о понуждении к выдаче удостоверения многодетной семьи,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Коломенскому городскому Управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о понуждении к выдаче удостоверения многодетной семьи.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года с согласия истца, на основании ст. 41 ГПК РФ ненадлежащий ответчик по делу - Коломенское городское Управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, заменен на надлежащего - Министерство социального развития Московской области (л.д. №).

Свои исковые требования истица мотивирует тем, что ФИО1 является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО8 был заключен брак.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО9 и ФИО8 расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ у Швидких родилась дочь ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 и ФИО10 был заключен брак в территориальном отделе ЗАГС <адрес> ЗАГС <адрес>.

ФИО12 взяла фамилию супруга и стала ФИО13.

ДД.ММ.ГГГГ в браке у ФИО13 родились двое детей: ФИО14 и ФИО15.

С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 неоднократно обращалась в Коломенское городское управление социальной защиты населения по <адрес> с просьбой оформить удостоверение многолетной семьи. Однако получала отказ в предоставлении такого удостоверения.

В отказе Коломенского городского управления социальной защиты населения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Супруг ФИО1 – ФИО10 не имеет постоянной регистрации на территории Московской области, по указанной причине удостоверение многодетной семьи не может быть оформлено.

Отказ Коломенского городского управления социальной защиты населения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила на руки ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, её супруг ФИО10 вместе с несовершеннолетними детьми проживают в <адрес> по адресу: <адрес>.

Истица просит:

Признать незаконным решение Коломенского городского управления социальной защиты населения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в оформлении удостоверения многодетной семьи.

Обязать Коломенское городское управление социальной защиты населения по <адрес> признать семью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения многодетной семьей, выдать ФИО1 удостоверение многодетной семьи.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> по доверенности ФИО16 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что на территории <адрес> отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям, регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>».

В соответствии с положениями ч. 1 ст. <адрес>№-ОЗ действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в <адрес>.

Законодатель субъекта Российской Федерации распространил действие указанного Закона на отдельную категорию граждан, имеющих место жительства в <адрес>.

Согласно положениям ст. <адрес> N 1/2006-03 меры социальной поддержки семьи и детей - меры, предоставляемые органами государственной власти <адрес> с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей.

Многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) (абзац 5 ст. <адрес> N 1/2006-03).

Согласно ст. <адрес> N 1/2006-03 меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается <адрес>, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца). Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 178\7 утвержден «Порядок выдачи удостоверения многодетной семьи».

Согласно Порядку удостоверение выдается территориальным структурным подразделением (далее - Подразделение) или многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери (отцу), не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) (далее - заявитель).

Пунктом 3 установлено, что для получения удостоверения родитель (законный представитель) представляет в Подразделение или в МФЦ по месту жительства заявление о выдаче удостоверения с приложением следующих документов:

копия паспорта заявителя (супруга, супруги) или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации (с предъявлением подлинника);

копии свидетельств о рождении детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) (с предъявлением подлинников);

документ, подтверждающий место жительства заявителя и детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) в <адрес>, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность;

копия свидетельства о заключении (расторжении) брака (с предъявлением подлинника);

фотография заявителя (супруга, супруги) размером 3x4 см. Дополнительно заявителем представляется:

копия вступившего в законную силу решения суда об установлении отцовства, заверенная соответствующим судом, либо копия свидетельства об установлении отцовства (с предъявлением подлинника) - в случае, если в отношении ребенка (детей) установлено отцовство;

копия вступившего в законную силу решения суда, заверенная соответствующим судом, или копия соглашения родителей о месте жительства ребенка (детей), заключенного в письменной форме и удостоверенного нотариально (с предъявлением подлинника) - в случае расторжения брака между родителями ребенка (детей);

копия свидетельства о смерти супруга (супруги) (с предъявлением подлинника) - в случае, если один из родителей ребенка (детей) умер.

На основании п. 7 удостоверение не выдается в случае: отсутствия у семьи статуса многодетной; представления неполного комплекта документов, указанных в пункте 3 Порядка. В случае отказа в выдаче удостоверения заявителю дается письменное разъяснение о причине отказа.

Истец ФИО1 является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО4ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО5ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Отцом несовершеннолетних детей ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5ДД.ММ.ГГГГ. является ФИО6, с которым ФИО11 состоит в браке с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 и трое ее несовершеннолетних детей зарегистрированы по адресу: <адрес>, Окский проспект, <адрес>

ФИО10 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Истец 09.11.2016г. обратилась через «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг г.о. <адрес>» с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи, приложив к заявлению копию паспортов родителей, копии свидетельств о рождении детей, копию свидетельства о заключении брака, выписку из домовой книги.

Уведомлением №.№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи, в качестве обоснования такого решения указано на то, что муж истца не зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.

Понятие места жительства определено Законом РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ2 как жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилого фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно пункту 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, место жительства удостоверяется отметкой регистрационных органов в паспорте о регистрации по месту жительства либо выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста.

Установление у семьи статуса многодетной и предоставление мер социальной поддержки указанной категории граждан при иных условиях действующим законодательством Московской области не предусмотрено.

Выслушав объяснения сторон по делу, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Закона Московской области №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» многодетная семья – лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее – одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).

Пунктом 3 Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи» предусмотрено, что для получения удостоверения заявитель представляет в Подразделение или в МФЦ по месту жительства заявление о выдаче удостоверения с приложением следующих документов:

документ, подтверждающий место жительства заявителя и детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) в Московской области, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность;

копия свидетельства о заключении (расторжении) брака (с предъявлением подлинника);

фотография заявителя (супруга, супруги) размером 3x4 см. Дополнительно заявителем представляется:

Пунктом 7 Порядка установлено, что удостоверение не выдается в случаях:

отсутствия у семьи статуса многодетной;

предоставления неполного комплекта документов, указанных в пункте 3 Порядка.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Кроме того, истица с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО10 (л.д№).

ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 обратилась в муниципальное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа <адрес>» с заявлением о выдачи удостоверения многодетной семьи, предоставив пакет документов, предусмотренный пунктом 3 Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи».

ДД.ММ.ГГГГ Коломенским городским Управлением социальной защиты населения отказано ФИО1 в выдаче удостоверения многодетной семьи, со ссылкой на то, что упруг ФИО1 – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес> не имеет места жительства в Московской области.

В соответствии с частью 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Вместе с тем, Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма, договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из представленной в суд копии паспорта ФИО10, усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Справкой о составе семьи, выданной ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ РЭУ «Октябрьский», также подтверждается, что её супруг ФИО10 не зарегистрирован с истицей и её несовершеннолетними детьми по одному адресу – <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности отказа Министерства социального развития в выдаче истице ФИО1 удостоверения многодетной семьи и на основании вышеизложенного отказывает истице в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития Московской области

- о признании незаконным решения Коломенского городского управления социальной защиты населения по Московской области от ДД.ММ.ГГГГг.

- о понуждении Коломенского городского управления социальной защиты населения по Московской области к выдаче удостоверения многодетной семьи ФИО1 –

Отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: В.Н.Буряков.