Гражданский кодекс часть 1

С участием представителя заявителя ИФНС по Кировскому району г. Перми Кичева В.С. по доверенности, должника Федосеевой Е.А., судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Сухенко Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми 14 февраля 2014 года

Гражданское дело по заявлению инспекции федеральной налоговой службы по Кирвоскому району г. Перми об установлении для должника Федосеевой Е.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

Установил:

ИФНС по Кировскому району г. Перми обратилась в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении Федосеевой Е.А., являющейся должником по исполнительному производству №... от 17 сентября 2013 года при наличии непогашенной суммы задолженности по налогам, сборам, пени в части постановления инспекции №... от 09 сентября 2013 года до исполнения обязательств по данному исполнительному производству.

В обоснование доводов заявления указав, что согласно п.1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства. Пунктом 7 ст. 46 НК РФ предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса. В силу п.1 ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса, при этом взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве». В соответствии с п.1 ст. 47 НК РФ на основании решения Инспекции вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика №... от ... Федосеевой Е.А., в т.ч. земельный налог ... рубля, штрафы по НДФЛ (налоговый агент), НДС – ... рубля. Данное постановление направлено в отдел службы судебных приставов-исполнителей по Кировскому району г. Перми. Постановлением судебного пристава-исполнителя №... от 17 сентября 2013 года возбуждено исполнительное производство в отношении Федосеевой Е.А. по взысканию соответствующей суммы задолженности. Должнику в порядке п.12 ст. 30 Закона РФ «Об исполнительном производстве» предложено в течение 5 дней добровольно исполнить требование исполнительного документа. Сумма задолженности налогоплательщиком не уплачена. Положения п.п. 1,4 ст. 67 Закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе и если исполнительный документ не является судебным актом и не выдан на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ. В связи с чем, просят установить временное ограничение на выезд в отношение должника.

В суде представитель ИФНС по Кирвоскому району г. Перми поддержал заявленное требование в отношении должника, указав, что на сегодняшний день размер непогашенной задолженности составляет ... рубля.

Должник Федосеева Е.А. в суде возражала против удовлетворения требований об установления для нее ограничения на выезд из РФ, указав, что обязательства по исполнительным документам ею исполнены. В арбитражный суд Пермского края подано заявление о признании недействительным требования ИФНС по Кировскому району г. Перми от 29 июля 2013 года. Без уважительных причин должник от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не уклоняется.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г. Перми в суде пояснила, что с учетом того, что размер задолженности составляет менее ... рублей, основания для установления ограничения на выезд из РФ для должника Федосеевой Е.А. отсутствуют.

Суд, исследовав материалы дела, исполнительного производства, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 67 п.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. В части 4 данной статьи закреплено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п.п. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Статьей 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Именно из названных конституционных положений исходил законодатель, закрепляя в статье 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» основания ограничения права граждан на выезд из Российской Федерации. Такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в том же Федеральном законе; более того, разрешение на выезд из Российской Федерации может быть дано и независимо от истечения этих сроков.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Федерального закона « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Кроме того, ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые могут быть при необходимости проверены судом общей юрисдикции.

Материалами дела установлено, что Федосеевой Е.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, включена в ЕГРИП.

В соответствии с положениями статей 46 и 47 НК РФ налоговым органом – ИФНС по Кирвоскому району г. Перми – 09 сентября 2013 года было вынесено постановление №... о взыскании с ИП Федосеевой Е.А. задолженности по налогам (сборам) в размере ... рублей и штрафа по НДФЛ (налоговый агент), НДС в размере ... рубля, итого: ... рубля.

Также налоговым органом было принято решение №... о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в отношении Федосеевой Е.А. в связи с задолженностью по налогам, сборам и штрафам в размере ... рубля.

09 сентября 2013 года постановление №... от 09 сентября 2013 года в отношении Федосеевой Е.А. о взыскании недоимки было предъявлено в ОСП по Кировскому району г. Перми УФССП по Пермскому краю для принудительного исполнения.

17 сентября 2013 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Перми было возбуждено исполнительное производство №... в отношении Федосеевой Е.А. о взыскании в пользу ИФНС по Кировскому району г. Перми ... рубля.

Согласно п. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника и установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

26 сентября 2013 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке и списании денежных средств со счета должника до полного погашения задолженности в размере ... рубля.

Из платежных поручений следует, что в счет погашения задолженности, со счета должника списаны денежные средства 23 января 201ё4 года в размере ... рубля, 23 января 2013 года – ... рублей.

11 февраля 2014 года должником произведено погашение задолженности по налогу в размере ... рублей, что подтверждается чеком-ордером №...

Из представленной в суд выписки из лицевого счета за период с 01 января 2014 года по 10 февраля 2014 года налогоплательщика Федосеевой Е.А. и пояснений представителя взыскателя следует, что в результате произведенного взаимозачета, размер недоимки по налогам, сборам на 11 февраля 2014 года составляет ... рубля.

Кроме того, ИП Федосеевой Е.А. подано в арбитражный суд Пермского края заявление к ИФНС по Кировскому району г. Перми о признании недействительным требования №... от 29 июля 2013 года. Заявление принято к производству арбитражного суда Пермского края, назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 17 февраля 2014 года, что подтверждается соответствующим определением от 28 января 2-14 года.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, проанализировав представленные суду доказательства, в совокупности с пояснениями лиц, участвующих в деле, приходит к выводу о том, что правовые основания для установления временного ограничения на выезд из РФ в отношении Федосеевой Е.А. отсутствуют, поскольку заявителем не представлено суду доказательств, с достоверностью подтверждающих уклонение должником без уважительных причин, от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, поскольку на дату рассмотрения дела судом, размер задолженности составляет менее ... рублей, должником в судебном порядке оспаривается требование налогового органа, на основании которого принято постановление о взыскании недоимки с налогоплательщика.

Таким образом, заявителем не представлены доказательства, позволяющие суду сделать вывод о том, что должник уклоняется от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Инспекции федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Перми в удовлетворении заявления об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении гражданина Федосеевой Е.А. до исполнения обязательств по исполнительному производству №... от 19 сентября 2014 года – отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Председательствующий: