Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению 39 военной прокуратуры гарнизона в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к Федеральному казенному учреждению «Войсковая часть 52015» о признании права несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, на получение продовольственно-путевых денег на период следования в каникулярные отпуска и нахождения в них, взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л :

39 военная прокуратура гарнизона обратилась в суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к Федеральному казенному учреждению «Войсковая часть 52015» о признании права несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, на получение продовольственно-путевых денег на период следования в каникулярные отпуска и нахождения в них, взыскании денежных средств, ссылаясь на то, что проведенной проверкой установлено, что в соответствии с Договором о совместной деятельности по содержанию воспитанников, заключенным ДД.ММ.ГГГГ (до ДД.ММ.ГГГГ действовал договор с аналогичными условиями) между Министерством образования и науки Хабаровского края с одной стороны, КГКУ «Краевой центр социального воспитания и здоровья» с другой стороны, и войсковой частью 52015 с третьей стороны, войсковая часть 52015 берет на себя обязательства по содержанию, обучению воспитанию и организации быта на полном государственном обеспечении несовершеннолетних граждан мужского пола из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления отдела опеки и попечительства по г. Комсомольску-на-Амуре о направлении в войсковую часть 52015 № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа командира войсковой части 52015 № от ДД.ММ.ГГГГ, а также рапорта подполковника ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетний ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава воспитанников войсковой части 52015 и на полное государственное обеспечение. С ДД.ММ.ГГГГ воспитанник ФИО4 зачислен учеником в Федеральное государственное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №», подведомственное Министерству обороны Российской Федерации и расположенное на территории войсковой части 52015. Как следует из информации отдела опеки и попечительства по г.Комсомольск-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ№, выплата денежных средств на содержание подопечных попечителям в т. ч. и попечителю ФИО4 - гражданке ФИО7 не производится, т.к. подопечные находятся на полном государственном обеспечении. В соответствии с п. 5 Положения о статусе, воспитанникам предоставляется каникулярный отпуск после завершения учебных занятий в общеобразовательной организации на зимние, весенние, осенние и летние каникулы. Воспитаннику войсковой части 52015 ФИО4 на основании телеграммы заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ выплата продовольственно-путевых денег за период нахождения в каникулярных отпусках в указанных периодах и проезд была прекращена, т.к. в тексте телеграммы отсутствовала категория «воспитанники воинских частей». Вместе с тем, выплата продовольственно-путевых денег за период нахождения в каникулярных отпусках и проезд в них ФИО4 за предыдущие 2013-2014 года войсковой частью 52015 осуществлялась. В соответствии с п. 24 Положения несовершеннолетние граждане являются воспитанниками воинских частей с момента их зачисления в воинскую часть и до момента выпуска из воинской части (зачисление и выпуск оформляется приказом командира воинской части), в связи с чем, при их убытии в каникулярные отпуска статус воспитанника ими не утрачивается. Следовательно, при предоставлении воспитанникам воинских частей отпуска они не утрачивают статуса воспитанников воинских частей, и ответственно имеют право на получение продовольственного обеспечения по норме пайка, установленного Руководством. Таким образом, воспитанники обеспечиваются всеми необходимыми видами довольствия, проживают и питаются в войсковой части 52015, а также должны обеспечиваться денежной компенсацией в размере продовольственно-путевых денег на время нахождения в пути следования к месту проведения летних каникул (летнего отпуска), зимних каникул (зимнего отпуска), отпуска по личным обстоятельствам и обратно, а также за время нахождения на указанных каникулах (в отпусках). Таким образом, войсковая часть 52015 не выплатила ФИО4, являющимся воспитанником указанной воинской части и оставшегося без попечения родителей, а также находящемуся на полном государственном обеспечении, на время нахождения в пути следования к месту проведения каникулярных отпусков и за время нахождения в указанных отпусках в 2015-16 г.г. денежные средства согласно расчета в сумме <данные изъяты> рублей. Просит признать за ФИО4 право на получение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежной компенсации в размере продовольственно-путевых денег, обязав произвести их выплату в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель истца - заместитель военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ на удовлетворении исковых требований настаивал по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ «Войсковая часть 52015» ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что подпунктом «б» пункта 4 Постановления правительства РФ от 29.12.2007 года № 946 «О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время» определен круг лиц, которым производится выплата продовольственно-путевых денег - в размере, определяемом Министерством обороны Российской Федерации, но не ниже размера стоимости продовольственного обеспечения по норме № 1 (общевойсковой паек), принятого при расчете федерального бюджета на очередной финансовый год. К данной категории относятся - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, курсанты и слушатели, не имеющие званий офицеров, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, подведомственных федеральным органам государственной власти, до заключения с ними контракта, на время нахождения в пути следования, в местах использования установленных законодательством Российской Федерации отпусков, а также на время нахождения в пунктах командировок, если в этих пунктах отсутствует организованное питание военнослужащих и некоторых других категорий лиц. В вышеперечисленном перечне лиц нет воспитанников воинских частей. Примечание № 3 к Приложению № 1 Постановления Правительства РФ от 07.11.2005 года №659 «Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», разрешающие выдавать продукты питания или денежную компенсацию на время пребывания обучающихся и воспитанников федеральных государственных образовательных учреждений и федерального государственного учреждения «Сергиево Посадский детский дом слепоглухих Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» в семьях родственников или других граждан в выходные, праздничные и каникулярные дни, не содержит такую категорию лиц как «воспитанники воинских частей». Также войсковая часть 52015 не относится к федеральному государственному образовательному учреждению, следовательно, данная норма не применима к воспитанникам воинских частей. В соответствии с п.п. «а, б» п.1 Примечания к норме № 6 (кадетский паек) приложения №11 к Руководству по продовольственному обеспечению военнослужащих ВС РФ и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время, утвержденному приказом Министра Обороны РФ от 21.06.2011 года № 888 (далее Руководство), граждане, обучающиеся в суворовских военных, нахимовских военно-морских, военно-музыкальном училищах и кадетских (морских кадетских) корпусах (далее именуются - государственные общеобразовательные учреждения Министерства обороны), а также воспитанники воинских частей, не являющихся военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, обеспечиваются питанием по вышеуказанной норме. Каких либо иных положений Примечание к Приложению № 11 до 25.02.2016 года не содержало и вывод заместителя военного прокурора о том, что в нарушение п.5 Примечания к Приложению №11 Руководства войсковая часть не обеспечивала воспитанника ФИО4 денежной компенсацией в размере продовольственно-путевых денег за время нахождения в «указанных отпусках» не правомерен. Приказ Министра Обороны РФ от 25.02.2016 года №91 приложении № 11 к Руководству, примечания к норме № 6 (кадетский паек) дополнил пунктом 5 следующего содержания: "5. Граждане, указанные в пунктах "а" и "б" примечания 1, на время нахождения в пути следования к месту проведения летних каникул (летнего отпуска), зимних каникул (зимнего отпуска), отпуска по личным обстоятельствам и обратно, а также за время нахождения на указанных каникулах (в отпусках) обеспечиваются в установленном порядке денежной компенсацией в размере продовольственно-путевых денег." До момента издания и вступления в законную силу указанного приказа оснований для выплаты денежной компенсацией в размере продовольственно-путевых денег на период следования в каникулярные отпуска и нахождения в них у должностных лиц войсковой части 52015 не имелось. В связи с вышеизложенным, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Хабаровского края ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в иске.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением о зачислении несовершеннолетних граждан Российской Федерации в качестве воспитанников в воинские части и обеспечении их необходимыми видами довольствия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2000 года № 124 (далее - Положение), Положением о статусе воспитанников воинских частей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 года № 745 (далее - Положение о статусе), приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 мая 2001 года № 235 «О мерах по заполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации постановлений Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2000 года № 124 и от 21 сентября 2000 года № 745», а также пунктами 2.3.1 - 2.3.16 вышеуказанного договора, воспитанники зачисляются на полное государственное обеспечение, которое осуществляется в порядке и по нормам, установленным для суворовцев, нахимовцев и воспитанников военно-музыкальных училищ.

В соответствии с п.п. «б» п. 4 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2007 года № 946 «О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время» выплату продовольственно-путевых денег военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, курсантам и слушателям, не имеющим званий офицеров, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, подведомственных федеральным органам государственной власти, до заключения с ними контракта, на время нахождения в пути следования, в местах использования установленных законодательством Российской Федерации отпусков, а также на время нахождения в пунктах командировок, если в этих пунктах отсутствует организованное питание военнослужащих и некоторых других категорий лиц, - в размере, определяемом Министерством обороны Российской Федерации, но не ниже размера стоимости продовольственного обеспечения по норме № 1 (общевойсковой паек), принятого при расчете федерального бюджета на очередной финансовый год

В соответствии с п. п. «а, б» п. 1 Примечания к норме № 6 (кадетский паек) приложения № 11 к Руководству по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время, утвержденному приказом Министра Обороны РФ от 21 июня 2011 года № 888 (далее - Руководство), граждане, обучающиеся в суворовских военных, нахимовских военно-морских, военно-музыкальных училищах и кадетских корпусах, а также воспитанники воинских частей, не являющихся военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, обеспечиваются питанием по вышеуказанной норме.

Пунктом 3 Положения о зачислении несовершеннолетних граждан Российской Федерации в качестве воспитанников в воинские части и обеспечении их необходимыми видами довольствия, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.02.2000 № 124 определено, что продовольственное обеспечение воспитанников осуществляется по норме пайка, установленной для суворовцев, нахимовцев и воспитанников военно-музыкальных училищ. Обеспечение воспитанников другими видами довольствия осуществляется в порядке и по нормам, установленным для суворовцев, нахимовцев и воспитанников военно-музыкальных училищ.

В соответствии с п. 5 Положения о статусе, воспитанникам предоставляется каникулярный отпуск после завершения учебных занятий в общеобразовательной организации на зимние, весенние, осенние и летние каникулы.

В соответствии с п. 24 Положения о статусе несовершеннолетние граждане являются воспитанниками воинских частей с момента их зачисления в воинскую часть и до момента выпуска из воинской части (зачисление и выпуск оформляется приказом командира воинской части), в связи с чем при их убытии в каникулярные отпуска статус воспитанника ими не утрачивается.

В соответствии с п.п. «а, б» п.1 Примечания к норме № 6 (кадетский паек) приложения №11 к Руководству по продовольственному обеспечению военнослужащих ВС РФ и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время, утвержденному приказом Министра Обороны РФ от 21.06.2011 года № 888, по данной норме питанием обеспечивать: граждан, обучающихся в суворовских военных, нахимовских военно-морских, военно-музыкальном училищах и кадетских (морских кадетских) корпусах (далее именуются - государственные общеобразовательные учреждения Министерства обороны); воспитанников воинских частей, в том числе музыкантских воспитанников штатных военных оркестров, не являющихся военнослужащими, проходящими военную службу по призыву.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Договором о совместной деятельности по содержанию воспитанников, заключенным ДД.ММ.ГГГГ (до ДД.ММ.ГГГГ действовал договор с аналогичными условиями) между Министерством образования и науки Хабаровского края с одной стороны, КГКУ «Краевой центр социального воспитания и здоровья» с другой стороны, и войсковой частью 52015 с третьей стороны, войсковая часть 52015 берет на себя обязательства по содержанию, обучению воспитанию и организации быта на полном государственном обеспечении несовершеннолетних граждан мужского пола из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

На основании постановления отдела опеки и попечительства по г. Комсомольску-на-Амуре о направлении в войсковую часть 52015 № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа командира войсковой части 52015 № от ДД.ММ.ГГГГ, а также рапорта подполковника ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетний ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава воспитанников войсковой части 52015 и на полное государственное обеспечение.

С ДД.ММ.ГГГГ воспитанник ФИО4 зачислен учеником в Федеральное государственное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №», подведомственное Министерству обороны Российской Федерации и расположенное на территории войсковой части 52015.

Как следует из информации отдела опеки и попечительства по г.Комсомольск-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ№, выплата денежных средств на содержание подопечных попечителям в т. ч. и попечителю ФИО4 - гражданке ФИО7 не производится, т.к. подопечные находятся на полном государственном обеспечении.

Согласно п. 21 приказа командира в/ч 52015 от ДД.ММ.ГГГГ№ воспитанник ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ снят с котлового довольствия в связи с убытием в каникулярный отпуск сроком на 82 суток по ДД.ММ.ГГГГ с выездом в <адрес>. Выплатить продпутевые деньги взамен положенного продовольственного пайка сроком на 82 суток, в связи с пребыванием в каникулярном отпуске. П. 13 приказа командира в/ч 52015 от 5ДД.ММ.ГГГГ№ воспитанник ФИО4 полагается с ДД.ММ.ГГГГ прибывшим из каникулярного отпуска и зачисленным на

котловое довольствие.

Согласно п. 11 приказа командира в/ч 52015 от ДД.ММ.ГГГГ№ воспитанник ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ снят с котлового довольствия в связи с убытием в каникулярный отпуск сроком на 9 суток по ДД.ММ.ГГГГ. П. 33 приказа командира в/ч 52015 от ДД.ММ.ГГГГ№ воспитанник ФИО4 в связи с прибытием из каникулярного отпуска поставлен на котловое довольствие с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 28 приказа командира в/ч 52015 от ДД.ММ.ГГГГ№ воспитанник ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ снят с котлового довольствия в связи с убытием в каникулярный отпуск сроком на 15 суток по ДД.ММ.ГГГГ. П. 15 приказа командира в/ч 52015 от ДД.ММ.ГГГГ№ воспитанник ФИО4 в связи с прибытием из каникулярного отпуска поставлен на котловое довольствие с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 66 приказа командира в/ч 52015 от ДД.ММ.ГГГГ№ воспитанник ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ снят с котлового довольствия в связи с убытием в каникулярный отпуск сроком на 7 суток по ДД.ММ.ГГГГ. П. 30 приказа командира в/ч 52015 от ДД.ММ.ГГГГ№ воспитанник ФИО4 в связи с прибытием из каникулярного отпуска поставлен на котловое довольствие с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению командира в/ч 52015 от ДД.ММ.ГГГГ№ воспитанникам войсковой части 52015, в т.ч. ФИО4 на основании телеграммы заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ выплата продовольственно-путевых денег за период нахождения в каникулярных отпусках в указанных периодах и проезд была прекращена, т.к. в тексте телеграммы отсутствовала категория «воспитанники воинских частей».

Вместе с тем, выплата продовольственно-путевых денег за период нахождения в каникулярных отпусках и проезд в них ФИО4 за предыдущие 2013-2014 года войсковой частью 52015 осуществлялась, что подтверждено материалами дела и пояснениями представителя ответчика.

Доводы представителя ответчика о том, что до издания Министром обороны РФ приказа № 91 от 25 февраля 2016 года оснований для выплаты денежной компенсации продовольственно-путевых денег на период следования в каникулярные отпуска в указанный в иске период воспитаннику войсковой части ФИО4 не имелось, суд находит несостоятельными, поскольку его продовольственное обеспечение, а также порядок и нормы такого обеспечения должно осуществляться по нормам, установленным для суворовцев, нахимовцев и воспитанников военно-музыкальных училищ, что следует из Пункта 3 Положения о зачислении несовершеннолетних граждан Российской Федерации в качестве воспитанников в воинские части и обеспечении их необходимыми видами довольствия, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.02.2000 № 124.

Таким образом, воспитанники, проживающие и питающиеся в войсковой части 52015, находящиеся на полном государственном обеспечении, обеспечиваются всеми необходимыми видами довольствия, а также должны обеспечиваться денежной компенсацией в размере продовольственно-путевых денег на время нахождения в пути следования к месту проведения летних каникул (летнего отпуска), зимних каникул (зимнего отпуска), отпуска по личным обстоятельствам и обратно, а также за время нахождения на указанных каникулах (в отпусках).

В нарушение п. 5 Примечания к Приложению № 11 «Норма № 6 (Кадетский паек) Руководства на время нахождения в пути следования к месту проведения каникулярных отпусков, а также за время нахождения в указанных отпусках воспитанник ФИО4 не обеспечивался в установленном порядке денежной компенсацией в размере продовольственно-путевых денег.

Согласно телеграмме заместителя Министра обороны РФ № 158/41/800 от 24 января 2015 года размер продовольственно-путевых денег, установленный для выплаты отдельной категории военнослужащих и иных лиц в 2015 году составил <данные изъяты>, а на основании совместных указаний заместителей Министра обороны РФ от 9 апреля 2016 года № 112158/41/4955 с 1 мая 2016 года установлен в размере - <данные изъяты> копеек.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 года № 659 «Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, несовершеннолетних, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях - специальных профессиональных училищах открытого и закрытого типа и федеральном государственном учреждении «Сергиево Посадский детский дом слепоглухих Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», а именно примечания № 3 к Приложения № 1 разрешается выдавать денежную компенсацию на время пребывания обучающихся и воспитанников федеральных государственных образовательных учреждений и федерального государственного учреждения «Сергиево Посадский детский дом слепоглухих Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» в семьях родственников или других граждан в выходные, праздничные и каникулярные дни.

Таким образом, в судебном заседании материалами дела установлено, что войсковая часть 52015 не выплатила ФИО4, являющимся воспитанником указанной воинской части и оставшегося без попечения родителей, а также находящемуся на полном государственном обеспечении, на время нахождения в пути следования к месту проведения каникулярных отпусков и за время нахождения в указанных отпусках в 2015-2016 г.г. денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, размер которых стороной ответчика не оспаривается.

При таких обстоятельствах, исковые требования 39 военной прокуратуры гарнизона в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к ФКУ «Войсковая часть 52015» о признании права несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, на получение продовольственно-путевых денег на период следования в каникулярные отпуска и нахождения в них, взыскании денежных средств, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования 39 военной прокуратуры гарнизона в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к Федеральному казенному учреждению «Войсковая часть 52015» о признании права несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, на получение продовольственно-путевых денег на период следования в каникулярные отпуска и нахождения в них, взыскании денежных средств, удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на получение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежной компенсации в размере продовольственно-путевых денег.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 52015» в пользу ФИО4 задолженность по продовольственно-путевым деньгам на время нахождения его в пути следования к месту проведения каникулярных отпусков, а также за время нахождения его в указанных отпусках в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме - 17 июня 2016 года.

Председательствующий М.В.Пучкина