Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики к ФИО2 о взыскании социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики (далее – истец, Министерство, Минсельхозпрод УР) обратилось в Увинский районный суд УР с указанным иском к ФИО2 (далее - ответчик).

Исковое заявление мотивировано тем, что истцу на основании Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утв. Постановлением Правительства УР от 21 октября 2013 года № 481, *** выдано Свидетельство *** на предоставление социальной выплаты на сумму 1081710 руб. на строительство индивидуального жилого дома (завершение ранее начатого строительства) путем перечисления платежным поручением *** от ***.

В декабре 2021 года в Минсельхозпроде УР проведена проверка расходов федерального бюджета на улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации Управлением Федерального казначейства по Удмуртской Республике. По результатам проверки Управлением Федерального казначейства по Удмуртской Республике сделан вывод о том, что в нарушение статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 11,16 Типового Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являющимся Приложением № 11 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 (далее - Типовое Положение), пунктов 12,16 Положения, в 2019 году Министерством ответчику социальная выплата рассчитана и выплачена с учетом средств на погашение остатка задолженности по кредиту, при этом на дату заключения кредитного договора (2016 год) ответчик не был признан имеющим право на получение социальной выплаты в соответствии с пунктом 5 Положения и не был включен в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, формируемый органом местного самоуправления (далее - Список). Согласно прилагаемому к исковому заявлению Списку граждан (молодых семей и молодых специалистов), изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат по МО «***» на 2019 год, утвержденному Главой муниципального образования «***» от ***, ответчик включен в список в 2019 году. В результате излишне выплачено 363707 (триста шестьдесят три тысячи семьсот семь) руб., из них средства из федерального бюджета - 294602,67 руб. (уровень софинансирования 81%).

Согласно пункту 11 Типового Положения, пункту 12 Положения социальная выплата может быть направлена на уплату первоначального взноса, на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) имеющим право на получение социальной выплаты и включения его в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, формируемых органом местного самоуправления. Использование социальной выплаты на уплату иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам (займам) не допускается. В случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредиту (займу) на строительство (приобретение) жилья размер социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом).

В соответствии с пунктом 16 Типового Положения, пунктом 16 Положения в случае предоставления социальной выплаты на завершение ранее начатого строительства жилого дома размер социальной выплаты ограничивается остатком сметной стоимости строительства жилого дома. При этом стоимость жилого дома, строительство которого не завершено, определенная в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, учитывается в качестве собственных средств гражданина в софинансировании строительства жилого дома. В случае предоставления социальной выплаты на завершение ранее начатого строительства жилого дома размер социальной выплаты ограничивается остатком сметной стоимости строительства жилого дома.

Согласно пункту 17 Положения, определение социальной выплаты производится в соответствии с пунктами 14-16 Положения.

Соответственно максимальный размер социальной выплаты ответчику на строительство жилого дома составляет 718003 руб. исходя из следующего расчета.

Стоимость 1 кв.м, строительства жилья = V /S,

где V- сметная стоимость строительства - 2598969 + 11000 = 2609969 руб. (согласно Положительному заключению *** по проверке сметной стоимости на соответствие нормативам в области сметного нормирования и ценообразования);

S - площадь дома кв.м.- 152 кв.м, (согласно Положительному заключению *** по проверке сметной стоимости на соответствие нормативам в области сметного нормирования и ценообразования);

стоимость 1 кв.м. = 2 609 969 рублей /152 кв.м. = 17170,84 руб.

Стоимость 1 кв. м. общей площади жилья в сельской местности на территории Удмуртской Республики для определения расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья согласно приказу Министерства от 31.01.2019 № 45 составляет 18730 руб.

Для определения расчетной стоимости строительства применяется согласно пункту 15 Положения меньшая стоимость.

Расчетная стоимость строительства на семью из 5 человек (семья ответчика (п. 14 Положения) = 18 кв.м, х 5 чел. х 17170,84 руб. = 1545300 руб.

Размер предоставленной социальной выплаты = Расчетная стоимость строительства х % (софинансирования из федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики) = 1545300 х 70 % = 1081710 руб.

Согласно представленному ответчиком акту о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2 от 20.03.2019 в соответствии с пунктом 16 Положения стоимость выполненных работ по строительству дома (Р) составила 1891966 рублей (1880966+11 000).

Таким образом стоимость незавершенного строительства (N) составляет:

N = V- Р = 2609969 руб. - 1891966 руб. = 718003 руб.

Таким образом, в соответствии с пунктом 16 Положения ответчику полагалась социальная выплата на завершение ранее начатого строительства дома в размере остатка сметной стоимости строительства дома - 718003 руб.

Следовательно ответчику излишне выплачена сумма в размере 363707 руб.

Излишне выплаченная сумма = 1081710 руб. (размер предоставленной социальной выплаты) - 718003 руб. (размер причитающийся ответчику социальной выплаты согласно Положению) = 363707 руб. Таким образом ответчик получил неосновательное обогащение в размере излишне полученной социальной выплаты и в соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан вернуть его.

Министерством ответчику письмом от 18.02.2022 № 00931-02/3 направлялось требование о возврате излишне полученной социальной выплаты в сумме 363707 руб., однако средства социальной выплаты не возвращены.

В судебном заседании представитель истца по доверенности иск поддержал, просил иск удовлетворить, приведя доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, на основании ст. 167 ГПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие ответчика.

Представитель ответчика – адвокат Батуев Р.Е. в судебном заседании иск не признал, просил суд в удовлетворении иска отказать. Представил суду письменные возражения, мотивированные тем, что ответчик является супругой Б.А.Ю., который постановлением Администрации муниципального образования «***» от ****** признан нуждающимся в жилищных условиям вместе с членами семьи. Указанный статус Б.А.Ю. подтвержден постановлением Администрации муниципального образования «***» от ******. В связи с чем ответчик имел право на предоставление спорной социальной выплаты.

Дополнительной представитель ответчика пояснил, что при расчете истцом сметная стоимость строительства дома учтена не полностью, несмотря на то, что Положение не содержит исключений для определения сметной стоимости монтажных работ.

Выслушав представителей сторон, изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела судом установлено, что на основании Свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности *** от *** ФИО2 – участнику мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках ведомственной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, предоставлена социальная выплата в размере 1081710 руб.

Согласно платежному поручению *** от *** сумма в размере 1081710 руб. перечислена ФИО2

Расчет социальной выплаты осуществлен в соответствии с Положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утв. Постановлением Правительства УР от 21 октября 2013 года № 481, на основании Положительного заключения *** о проверке сметной стоимости на соответствие нормативам в области сметного нормирования и ценообразования, Акта приемки выполненных работ по смете *** от *** жилого дома, расположенного по адресу: ***.

Проверив правильность расчета неосновательного обогащения, взыскания которого требует истец, суд находит его неверным и не основанным на законе, в связи со следующим.

Согласно п. 1 Положения (действовавшего на дату возникновения правоотношений) о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утв. Постановлением Правительства УР от 21 октября 2013 года № 481, настоящее Положение устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на территории Удмуртской Республики в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там (далее соответственно - молодые специалисты, молодые семьи, граждане, социальные выплаты).

Согласно п. 9 указанного Положения гражданин, которому предоставляется социальная выплата, вправе ее использовать: на приобретение жилого помещения в сельской местности. Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер), а также на приобретение жилого помещения, в котором гражданин постоянно проживает; на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому) в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома; на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности.

Согласно п. 12 Положения в случае привлечения гражданином для строительства (приобретения) жилья в качестве источника софинансирования жилищного кредита, в том числе ипотечного, полученного в кредитной организации, и (или) займа, привлеченного у юридического лица, социальная выплата может быть направлена на уплату первоначального взноса, на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) имеющим право на получение социальной выплаты в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения и включения его в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, формируемый органом местного самоуправления.

Использование социальной выплаты на уплату иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам (займам) не допускается.

В случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредиту (займу) на строительство (приобретение) жилья размер социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом).

Предоставление социальной выплаты на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на строительство (приобретение) жилья осуществляется на основании справки кредитной организации (заимодавца), предоставившей гражданину кредит (заем), об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом).

Согласно п. 14 Положения расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человека), и стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории Удмуртской Республики, утвержденной приказом Министерства на очередной финансовый год исходя из фактической стоимости строительства (приобретения) жилья в рамках мероприятий, указанных в пункте 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусмотренных приложением № 11 к Программе, за предыдущий год с учетом прогнозного уровня инфляции, установленного в Удмуртской Республике на очередной финансовый год, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Удмуртской Республике, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на первый квартал очередного финансового года.

В соответствии с п. 15 Положения в случае если фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади построенного (приобретенного) жилья меньше стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определенной Министерством, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.

В случае если общая площадь строящегося (приобретаемого) жилья меньше размера, установленного для семей разной численности, но больше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической площади жилья.

Согласно п. 16 Положения в случае предоставления социальной выплаты на завершение ранее начатого строительства жилого дома размер социальной выплаты ограничивается остатком сметной стоимости строительства жилого дома.

При этом стоимость жилого дома, строительство которого не завершено, определенная Министерством на основании актов выполненных работ по унифицированной форме КС-2 «Акт о приемке выполненных работ», утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 года № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ», в соответствии со сметой, прошедшей экспертизу в независимой организации, имеющей лицензию на выполнение данного вида работ (далее - акты выполненных работ), учитывается в качестве собственных средств гражданина в софинансировании строительства жилого дома в соответствии с подпунктом 3 пункта 5 настоящего Положения.

Согласно п. 17 Положения определение размера социальной выплаты производится Министерством в соответствии с пунктами 14 - 16 настоящего Положения.

Согласно Локальному сметному расчету *** сметная стоимость строительства жилого дома, расположенного по адресу: ***, площадью 152 кв.м., составляет 3562478 руб. (л.д. 34-43)

Указанный смертный расчет проверен и в отношении него дано Положительное заключение *** на соответствие его нормативам в области сметного нормирования и ценообразования (л.д. 23-25).

Согласно Акту приемки выполненных работ от 20 марта 2019 года сметная стоимость в соответствии с договором подряда выполненных работ при строительстве жилого дома, расположенного по адресу: ***, площадью *** кв.м., составляет 2572449 руб. (л.д. 26-33).

С учетом правилу расчета социальной выплаты на завершение ранее начатого строительства жилого дома, установленному п. 16 Положения, размер социальной выплаты ограничивается остатком сметной стоимости строительства жилого дома, при этом стоимость жилого дома, строительство которого не завершено, определенная на основании актов выполненных работ по унифицированной форме КС-2 «Акт о приемке выполненных работ», учитывается в качестве собственных средств гражданина в софинансировании строительства жилого дома в соответствии с подпунктом 3 пункта 5 настоящего Положения.

При этом регламентирующее спорные правоотношения законодательство не содержит требований об исключении из сметного расчета стоимости строительно-монтажных работ.

Таким образом, размер социальной выплаты, подлежавшей предоставлению ФИО2, составляет 990029 руб. (3562478 руб. (сметная стоимость строительства жилого дома согласно локальному сметному расчету ***) – 2572449 руб. (стоимость жилого дома, строительство которого не завершено)).

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

ФИО2 социальная выплата произведена в размере 1081710 руб., что превышает подлежавший выплате размер социальной выплаты на 91681 (1081710 – 990029) руб.

При указанных обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению частично в пределах 91681 руб.

Довод представителя истца о том, что ответчик как член семьи Б.А.Ю. состояла на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, правового значения для дела с учетом приведенного выше расчета не имеет.

С учетом правил ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. С учетом изложенного, правил ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2950,43 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики к ФИО2 о взыскании социальной выплаты, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2, паспорт серия *** выдан ****** в ***, в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, ИНН ***, социальную выплату в размере 91681 руб.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2950,43 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Увинский районный суд УР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2022 года.

Председательствующий судья С.Н. Торхов