Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 об оспаривании действий Управления Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Карачевский районный суд с иском об оспаривании действий Управления Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе, ссылаясь на то, что она ДД.ММ.ГГГГ. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако в назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. ей было оказано в виду того, что не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- учебные отпуска, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - педагог дополнительного образования, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - социальный педагог в общеобразовательной школе, а также с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - отпуска без сохранения заработной платы.

Просит признать действия Управления Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе неправомерными, засчитать периоды учебных отпусков, работу в должности педагога дополнительного образования и социального педагога в общеобразовательной школе в специальный стаж и назначить назначение пенсии с момента ее обращения.

В судебное заседание ФИО1 поддержала исковые требования, пояснив, что периоды отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также периоды отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., она не оспаривает.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе ФИО2, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что оспариваемые ею периоды учебных отпусков не могут быть включены в специальный стаж, поскольку не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Работа истицы в должности педагога дополнительного образования в общеобразовательной школе, также не подлежит включению в специальный стаж, так как работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка (пункт 3 Правил от 29.10.2002г. № 781), общеобразовательная школа поименована в разделе I Списка. Работа истицы в должности социальный педагог в общеобразовательной школе, также не подлежит включению, так как, данная должность засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 13 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно - воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждении» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого - педагогической и медико - социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск ФИО1, подлежит частичному удовлетворению.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Из копии трудовой книжки ФИО1 усматривается, что она ДД.ММ.ГГГГ. была принята воспитателем группы продленного дня временно в Первомайскую среднюю школу, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. принята временно на должность учителя русского языка и литературы в Ревенскую среднюю школу, с ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность учителя русского языка и литературы в порядке перевода в Дружбинскую среднюю школу, с ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе в Дружбинской средней школе, ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности завуча по воспитательной работе в порядке перевода в Дружбинской средней школе с сохранением работы в должности учителя, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в должность учителя русского языка и литературы в Дружбинской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ. в порядке перевода принята на должность преподавателя кафедры «Гуманитарные дисциплины» в Карачевский филиал ФГБОУВПО «Государственный университет УНПК», где продолжает работать по настоящее время (л.д. 9-13).

Как усматривается из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Карачевском муниципальном районе № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 могут быть засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - воспитатель группы продленного дня в школе, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - учитель общеобразовательной школы, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - воспитатель общеобразовательной школы, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - учитель общеобразовательной школы;

Стаж, дающий право па досрочное назначение пенсии ФИО1 в связи с педагогической деятельностью на ДД.ММ.ГГГГ. составляет № дней.

Не могут быть засчитаны в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- учебные отпуска, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - отпуска без сохранения заработной платы - поскольку данные отпуска не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, с 01.09.2007г. по 31.08.2008г. - педагог дополнительного образования в общеобразовательной школе, так как работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка (пункт 3 Правил от 29.10.2002г. № 781), общеобразовательная школа поименована в разделе I Списка, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - социальный педагог в общеобразовательной школе, данная должность засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 13 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно - воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждении» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого - педагогической и медико - социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

Комиссия решила, что ФИО1 не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ. из-за отсутствия ДД.ММ.ГГГГ-летнего стажа педагогической деятельности (л.д. 7-8).

Также решением Управления Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия №- летнего стажа педагогической деятельности (л.д.6).

В силу ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичное положение содержала и ст. 196 действовавшего в спорные периоды КЗоТ РСФСР. Согласно ч. 5 ст. 198 КЗоТ РСФСР на время нахождения работника в ученических отпусках за работником сохранялась заработная плата.

Материалами дела подтверждается, что истица в период работы в школе обучалась в высшем учебном заведении. Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались. В спорные периоды истице по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением рабочего места, средней заработной платы, с которой работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, необходимые для исчисления трудового стажа.

Учитывая изложенное, суд считает, что эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период на ДД.ММ.ГГГГ. протарифицирована в МОУ Дружбинской средней школе только в должности «педагога дополнительного образования» на № часа кружковой работы, на ДД.ММ.ГГГГ. протарифицирована в МОУ Дружбинской средней школе только в должности «воспитателя» на № ставки, на ДД.ММ.ГГГГ. протарифицирована в МОУ Дружбинской средней школе только в должности «соц. педагога» на № ставки.

Как установлено судом, Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 во исполнение ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В связи с тем, что занимаемая заявительницей должность педагога дополнительного образования указана в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, а учреждение (школа-интернат) не указано в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, в зачете периода работы в указанном учреждении в льготный стаж ей было отказано.

Пунктом 3 данных Правил предусмотрены должности и учреждения, а также условия работы в них, при которых периоды работы засчитываются в льготный трудовой стаж.

Исходя из содержания указанного пункта Правил, как уже отмечалось выше, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в льготный стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Занимаемая заявительницей должность педагога дополнительного образования включена в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, а учреждение (школа) в пункт 2 раздела "Наименование учреждений" Списка не включено.

Работа в этих учреждениях осуществляется по обязательной программе, отличается большей интенсивностью и педагоги несут ответственность за результаты своей деятельности.

Педагоги дополнительного образования, работающие в школьных учреждениях, проводят работу в кружках, посещение которых для детей не носит обязательного характера, и они не несут какой-либо ответственности за результаты этой работы.

Исходя из характера работы, интенсивности труда, ответственности за результаты деятельности педагогов дополнительного образования внешкольных учреждений, ответчик правомерно не включил спорный период в специальный стаж работы истицы.

Согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должностях социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, закон предусматривает возможность включения в выслугу лет периода работы в должности и учреждении, одновременно предусмотренными вышеприведенным Списком.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20 октября 2005 года N 392-О, от 18 апреля 2006 года N 83-О, от 21 декабря 2006 года N 584-О, от 19 июня 2007 года N 436-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Следовательно, для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности (связана с воспитанием детей).

Проанализировав Списки соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы и назначения пенсии, суд приходит к выводу, что для зачета соответствующих периодов в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необходимо, чтобы наименование должности, учреждения были предусмотрены соответствующим списком, а исчисление стажа производилось в соответствии с правилами.

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. работа в должности социального педагога включалась не в школах всех наименований, а лишь в тех учреждениях, которые предусмотрены п. 11 Правил N 781.

Таким образом, обязательным условием зачета работы в должности социального педагога в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является не просто работа с детьми, а ее осуществление в конкретных образовательных учреждениях, поименованных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Как усматривается из материалов дела с истец работал в должности социального педагога в общеобразовательном учреждении - средней общеобразовательной школе, которая не относится ни к одному из учреждений, поименованных в пункте 11 указанных Правил, поэтому данный период работы не может быть зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст. 30 «О страховых пенсиях».

Возможность же признания права на досрочное назначение пенсии за лицами, которые осуществляли соответствующую деятельность в должностях, аналогичных предусмотренным списками, но в иных учреждениях, действующим законодательством не предусмотрена.

При таких обстоятельствах ответчиком правомерно не был включен спорный период в специальный стаж работы истицы.

Поскольку продолжительность специального педагогического стажа истицы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составила менее № лет, ответчиком правомерно отказано в назначении пенсии.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды ее нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ..

В остальной части иска ФИО1, отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе в пользу ФИО1 судебные расходы в размере № коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Председательствующий: . Р.А.Калашникова