Гражданский кодекс часть 1

В составе: председательствующего - Тлеужевой Л.М., при секретаре - Тхакумачеве М.А., с участием представителя истца ФИО2, действующего по доверенности от 19.10.2016г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Индивидуального предпринимателя ФИО5 ФИО6 к Государственной инспекции труда в КБР о признании частично недействительным и незаконным предписания

У с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным пункт 1 предписания Государственной инспекции труда в КБР от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ в его адрес вынесено предписание, обязывающее устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права. В пункте 1 предписания указано, что в соответствии со ст. 133.1 ТК РФ и Решения Кабардино-Балкарской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 08.07.2014г. № «О Республиканском трехстороннем доначислять и выплатить работникам ИП ФИО1 (и в частности ФИО3) при отработке ими норм рабочего времени в период с 01.01.2015г. по 31.07.2016г. заработную плату в соответствии с уровнем, установленного в КБР размера величины прожиточного минимума в КБР. Данный пункт предписания считает незаконным, т.к. он не является членом «Союза промышленников и предпринимателей в КБР»; прожиточный минимум на определенный квартал устанавливается лишь в следующем квартале, и, соответственно, он не в силах его предвидеть; трехстороннее соглашение не является обязательным для него. Он не мог составить отказ присоединиться к нему и направить его в Министерство труда и социального развития КБР, ввиду отсутствия выборного органа первичной профсоюзной организации. Кроме того, в ходе инвентаризации выявлена недостача товарно-материальных ценностей, закрепленных за ФИО3 на более чем № руб., Соответственно, ФИО3 должен работодателю сумму, намного превышающую ту, что ему необходимо оплатить в соответствии с указанным Соглашением.

Истец в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО4 иск не признал и просил отказать в его удовлетворении за необоснованностью, по основаниям, изложенным в акте проверки.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации обеспечивается:

организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

другими работодателями - за счет собственных средств.

Разработка проекта регионального соглашения о минимальной заработной плате и заключение указанного соглашения осуществляются трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 47 настоящего Кодекса.

После заключения регионального соглашения о минимальной заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предлагает работодателям, осуществляющим деятельность на территории этого субъекта Российской Федерации и не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию вместе с текстом данного соглашения. Руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомляет об опубликовании указанных предложения и соглашения федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Если работодатели, осуществляющие деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению о минимальной заработной плате не представили в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то указанное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения и подлежит обязательному исполнению ими. К указанному отказу должны быть приложены протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного указанным соглашением.

В случае отказа работодателя присоединиться к региональному соглашению о минимальной заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта Российской Федерации. Представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации и представители указанной трехсторонней комиссии обязаны принимать участие в этих консультациях.

Копии письменных отказов работодателей от присоединения к региональному соглашению о минимальной заработной плате направляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 242-ФЗ)

Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 настоящего Кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Материалами дела установлено, что ответчиком ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1

Актом от ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения требований трудового законодательства в отношении работников ИП ФИО1, на основании которого в адрес ответчика вынесено предписание об устранении выявленных нарушений. В частности, предписано доначислить и выплатить работникам (и в частности ФИО3) при отработке ими норм рабочего времени в период с 01.01.2015г. по 31.07.2016г. заработную плату в соответствии с уровнем установленного в КБР размера величины прожиточного минимума.

Факт допущенных истцом нарушений подтверждается табелями учета рабочего времени работников ИП за указанный период.

На момент проведения проверки соблюдения требований трудового законодательства ответчиком на территории КБР действовало, принятое, в том числе, в соответствии со ст. 133.1 ТК РФ Решение от ДД.ММ.ГГГГ№ «О республиканском трехстороннем соглашении между Правительством Кабардино-Балкарской Республики, Объединением организаций профессиональных союзов Кабардино-Балкарской Республики (Федерацией профессиональных союзов КБР) и Региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Кабардино-Балкарской Республики» на 2014-2016 годы» (далее Соглашение), которым установлены общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений на региональном уровне.

Пунктом 3.22 данного Соглашения предусмотрено, что работодатели обязуются обеспечивать своевременную выплату заработной платы работникам, отработавшим норму рабочего времени и выполнившим нормы труда, в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. При этом размер месячной тарифной ставки первого разряда (минимального должностного оклада) работников, занятых в нормальных условиях труда, устанавливать не ниже уровня минимального размера оплаты труда, утвержденного федеральным законом.

Как установлено в процессе проведения проверки указанные положения трехстороннего соглашения работодателем ИП ФИО1 не выполняются.

Доводы ответчика о том, он не является членом «Союза промышленников и предпринимателей в КБР»; что прожиточный минимум на определенный квартал устанавливается лишь в следующем квартале, и, соответственно, он не в силах его предвидеть; что трехстороннее соглашение не является обязательным для него, т.к. он не мог составить отказ присоединиться к нему и направить его в Министерство труда и социального развития КБР, ввиду отсутствия выборного органа первичной профсоюзной организации, суд считает не обоснованными.

Соглашением предложено работодателям, осуществляющим деятельность в Кабардино-Балкарской Республике и не участвовавшим в заключении данного Соглашения (далее - работодатели), присоединиться к нему.

Если работодатели в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования данного предложения о присоединении к Соглашению не представят в Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то указанное Соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования и подлежит обязательному исполнению ими.

К указанному отказу должны быть приложены протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

Таким образом, Соглашением предусмотрено право работодателей отказаться от присоединения к Соглашению, направив в трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений в течение 30 календарных дней со дня опубликования предложения о присоединении к Соглашению согласованный с представительным органом работников письменный мотивированный отказ вместе с протоколом, консультаций, работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

Как следует из искового заявления, ответчик не направил в установленном порядке отказ от присоединения к Соглашению, в связи с чем, действие Соглашения распространяется на ответчика, как на работодателя, осуществляющего свою деятельность на территории КБР. В связи с этим, судом не принимается и довод ответчика о том, что он не является членом «Союза промышленников и предпринимателей в КБР».

При этом суд также полагает, что отсутствие у ответчика профсоюзной организации, не являлось препятствием для направления соответствующего отказа.

Также не правомерен довод ответчика о том, что у его работника ФИО3 имеется недостача материальных ценностей более чем на два миллиона рублей, т.е. на сумму намного превышающую размер доплаты, поскольку ответчик не лишен возможности обратиться в установленном законом порядке по вопросу взыскания со своего работника имеющейся недостачи. Данное обстоятельство не является основанием для признания оспариваемого предписания незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении искового заявления Индивидуального предпринимателя ФИО5 ФИО7 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Председательствующий - Л.М. Тлеужева