Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судагражданское дело по исковому заявлениюФИО1 к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> (третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора Управление Росреестра по <адрес>, комитет градостроительства администрации <адрес>) о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрацииг. Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, кадастровый №, площадью 913 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Управление Росреестра по СК (л.д. 1).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен комитет градостроительства администрации <адрес> (л.д. 51).

В обоснование исковых требований в иском заявлении указано следующее. На основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, СНТ «Мебельщик» (ранее – ДНТ «Мебельщик», СТ «Мебельщик») зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ садоводческому товариществу «Мебельщик» на праве коллективно долевой собственности предоставлен земельный участок общей площадью 17,2 га, о чем выдано свидетельство ДД.ММ.ГГГГ№. Решением общего собрания членов ДНТ «Мебельщик» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был выделен в собственность земельный участок, площадью 913 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов ДНТ «Мебельщик» от ДД.ММ.ГГГГ Как следует из схемы организации и застройки территории ДНТ «Мебельщик», земельный участок № расположен в границах ДНТ «Мебельщик». Так, ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учёт земельный участок категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, кадастровый №, площадью 913 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ№. На основании распоряжения заместителя главы администрации <адрес>, руководителя комитета градостроительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-р была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с категорией: земли населенных пунктов, кадастровый №, территориальные зоны: - Ж-3 «Зона блокированной и усадебной застройки», Р-1.2 Восстанавливаемые леса», вид разрешенного использования: для ведения садоводства, площадь 913 кв.м., местоположение: <адрес>, ДНТ «Мебельщик», 287. Также, в п. 3 «Градостроительная ситуация» рассматриваемой схемы расположения земельного участка указанно, что правила землепользования и застройки <адрес> не затрагивают земельные участки и объекты капитального строительства, существовавшие до вступления в законную силу настоящих правил. С момента выделения истец ФИО1 обрабатывает вышеуказанный земельный участок, оплачивает членские, целевые взносы, коммунальные платежи, участвует в общих собраниях СНТ «Мебельщик» ДД.ММ.ГГГГ для оформления права собственности в соответствии с действующим законодательством РФ ФИО1 обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность. ДД.ММ.ГГГГФИО1 получила от комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> письменный ответ №, в котором было указано, что невозможно предоставить испрашиваемый земельный участок в собственность ФИО1 по следующим основаниям: в имеющейся схеме ДНТ «Мебельщик», согласованной комитетом градостроительства администрации <адрес> в 2014 г., площадь земельного участка, находящаяся в коллективно-долевой собственности, указана в размере 27,2 га, что не соответствует площади, указанной в правоустанавливающих документах ДНТ «Мебельщик» (свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ№, постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№); В соответствии с выпиской из протокола общего собрания ДНТ «Мебельщик» от ДД.ММ.ГГГГ Вам распределен земельный участок №, площадью 913 кв.м. в данном товариществе. Помимо этого в архиве КУМИ <адрес> имеется выписка из протокола общего собрания членов ДНТ «Мебельщик» в форме собрания уполномоченных от ДД.ММ.ГГГГ№, в которой площадь предоставляемого Вам земельного участка № кв.м., указана в размере 910 кв.м. Таким образом, в имеющихся выписках из протоколов имеются противоречивые сведения относительно формы проведения собрания и площади распределенного земельного участка; Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес> края, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок № с кадастровым номером 26:12:021608:585 расположен в территориальной зоне «Ж-3. Зона индивидуального жилищного строительства», градостроительным регламентом которой не предусмотрено размещение земельного участков для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства. Истец считает, что вышеуказанный отказ в оказании муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» не основан на законе РФ. Так, ссылка КУМИ администрации <адрес> о превышении площади ДНТ «Мебельщик», указанной схеме ДНТ «Мебельщик», согласованной комитетом градостроительства администрации <адрес> в 2014 г. по сравнению с правоустанавливающим документом свидетельством о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ№, постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ не основана на законе РФ. <адрес> ДНТ «Мебельщик», указанная в свидетельстве о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ№, постановлении главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ была определена и указана с учетом проведенных на момент выдачи данных документов измерений местности, которые проводились простейшими способами с большой долей погрешности, тогда как измерения границ ДНТ «Мебельщик» для подготовки схемы 2014 года, согласованной комитетом градостроительства администрации <адрес> производилась высокоточным спутниковым оборудованием в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ. Так же, доводы КУМИ <адрес> о несоответствии вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка, видам разрешенного использования, которые предусмотрены территориальной зоной «Ж-3. Зона индивидуального жилищного строительства» согласно Правилам землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Ставропольской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ№ являются незаконными. Считает отказ КУМИ <адрес> в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу <адрес>ФИО1 не обусловлен наличием какого-либо из оснований, предусмотренных п. 18 административного регламента администрации <адрес> по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства». На данный момент в едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано каких-либо прав на земельный участок, категория: категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, кадастровый №, площадью 913 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. На основании вышеизложенного у ФИО1 отсутствует правовая возможность зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности на спорный земельный участок, предоставленный решением общего собрания членов ДНТ «Мебельщик» от ДД.ММ.ГГГГ, что нарушает права и законные интересы истца.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца адвокат Верещагина Д.А., представители ответчиков и третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, будучи извещенными судом надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания не явились по неизвестным суду причинам.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы данного гражданского дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ садоводческому товариществу «Мебельщик» на праве коллективно долевой собственности предоставлен земельный участок общей площадью 17,2 га, о чем выдано свидетельство ДД.ММ.ГГГГ№.

Решением общего собрания членов ДНТ «Мебельщик» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был выделен в собственность земельный участок, площадью 913 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов ДНТ «Мебельщик» от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из схемы организации и застройки территории ДНТ «Мебельщик», земельный участок № расположен в границах ДНТ «Мебельщик».

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, кадастровый №, площадью 913 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, был поставлен на кадастровый учет, что подтверждено выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения заместителя главы администрации <адрес>, руководителя комитета градостроительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-р была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с категорией: земли населенных пунктов, кадастровый №, территориальные зоны: - Ж-3 «Зона блокированной и усадебной застройки», Р-1.2 Восстанавливаемые леса», вид разрешенного использования: для ведения садоводства, площадь 913 кв.м., местоположение: <адрес>. Также, в п. 3 «Градостроительная ситуация» рассматриваемой схемы расположения земельного участка указано, что правила землепользования и застройки <адрес> не затрагивают земельные участки и объекты капитального строительства, существовавшие до вступления в законную силу настоящих правил.

Из материалов дела следует что ДД.ММ.ГГГГ для оформления права собственности в соответствии с действующим законодательством РФ ФИО1 обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получен письменный ответ комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>№, согласно которому указано, что невозможно предоставить испрашиваемый земельный участок в собственность ФИО1 по следующим основаниям: в имеющейся схеме ДНТ «Мебельщик», согласованной комитетом градостроительства администрации <адрес> в 2014 г., площадь земельного участка, находящаяся в коллективно-долевой собственности, указана в размере 27,2 га, что не соответствует площади, указанной в правоустанавливающих документах ДНТ «Мебельщик» (свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ№, постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№); в соответствии с выпиской из протокола общего собрания ДНТ «Мебельщик» от ДД.ММ.ГГГГ Вам распределен земельный участок №, площадью 913 кв.м. в данном товариществе. Помимо этого в архиве КУМИ <адрес> имеется выписка из протокола общего собрания членов ДНТ «Мебельщик» в форме собрания уполномоченных от ДД.ММ.ГГГГ№, в которой площадь предоставляемого земельного участка № кв.м., указана в размере 910 кв.м. Таким образом, в имеющихся выписках из протоколов имеются противоречивые сведения относительно формы проведения собрания и площади распределенного земельного участка; Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Ставрополя Ставропольского края, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок № с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «Ж-3. Зона индивидуального жилищного строительства», градостроительным регламентом которой не предусмотрено размещение земельного участков для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В силу п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 3 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании п. 2.8 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением главы администрации от 14.10.1996 г. № садоводческому товариществу «Мебельщик» на праве коллективно долевой собственности предоставлен земельный участок общей площадью 17,2 га, о чем выдано свидетельство ДД.ММ.ГГГГ№.

На основании распоряжения заместителя главы администрации <адрес>, руководителя комитета градостроительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-р была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с категорией: земли населенных пунктов, кадастровый №, территориальные зоны: - Ж-3 «Зона блокированной и усадебной застройки», Р-1.2 Восстанавливаемые леса», вид разрешенного использования: для ведения садоводства, площадь 913 кв.м., местоположение: <адрес>, ДНТ «Мебельщик», 287. Также, в п. 3 «Градостроительная ситуация» рассматриваемой схемы расположения земельного участка указанно, что правила землепользования и застройки <адрес> не затрагивают земельные участки и объекты капитального строительства, существовавшие до вступления в законную силу настоящих правил.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО1 ответчиками не представлено.

В соответствии ч. 5 ст. 1 ФЗ РФ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям ВС РФ в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" поскольку по искам о признании разрешается вопрос о наличии или отсутствии того или иного правоотношения либо отдельных прав и обязанностей участвующих в деле лиц, суд при удовлетворении иска обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения на те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание (например, об аннулировании актовой записи о регистрации брака в случае признания его недействительным).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

искФИО1 администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> – удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 на земельный участок, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, кадастровый №, площадью 913 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Настоящее решение суда является основанием управлению Росреестра по <адрес> для регистрации права собственности за ФИО1 на земельный участок, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения садоводства, кадастровый №, площадью 913 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23.03.2020.

Судья подпись М.В. Волковская