Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-73/2018 по иску Огарковой Ирины Александровны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 13 сентября 2017 г. №181-а незаконным, о включении периодов работы, курсов повышения квалификации, отпуска по беременности и родам, отпусков по уходу за ребенком до трех лет в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Огаркова И.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 13 сентября 2017 г. №181-а незаконным, о включении периодов работы, курсов повышения квалификации, отпуска по беременности и родам, отпусков по уходу за ребенком до трех лет в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска Огаркова И.А. указывает, что с 16 марта 1992 года по настоящее время работает фельдшером скорой помощи в ТОГБУЗ "Токаревская районная центральная больница". Медицинское учреждение находится в рабочем поселке Токаревка Токаревского района Тамбовской области.

19.07.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицо 25 лет осуществляющее медицинскую деятельность в р.п.Токаревка.

В назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, поскольку медицинский стаж составил менее 25 лет.

В медицинский стаж работы не включены периоды курсов повышения квалификации по должности "фельдшера скорой помощи" в МУЗ "Токаревской центральная районная больница" с 04.04.2001 по 19.05.2001, с 13.03.2006 по 27.04.2006, с 11.04.2011 по 26.05.2011.

Кроме того, истец считает, что ответчик необоснованно исчислил период работы в должности "фельдшера скорой помощи" в календарном порядке начиная с 01.11.1999.

Периоды работы: с 01.11.1999 по 03.04.2001, с 20.05.2001 по 12.03.2006, с 28.04.2006 по 10.04.2011, с 27.05.2011 по 11.06.2016, с 23.06.2016 по 18.07.2017 засчитаны календарно без применения льготного исчисления стажа медицинских работников. Данные периоды Огаркова И.А. просила включить в медицинский стаж в льготном исчислении, при котором 1 год работы равен 1 году 3 месяцам.

В судебном заседании, истец Огаркова И.А. уточнила спорные периоды медицинской деятельности.

Просит включить в медицинский стаж, периоды курсов повышения квалификации по должности "фельдшера скорой помощи" в календарном порядке, а также периоды отпусков по уходы за ребенком до трех лет с 23.11.1992 по 30.11.1994, с 20.04.1995 по 10.01.1997, а также период перед родами 40 дней и послеродовой период 40 дней.

В остальной части исковые требования не поддержаны, и она не настаивает на рассмотрении по существу исковых требований в части льготного исчисления периодов работы с 01.11.1999 по 03.04.2001, с 20.05.2001 по 12.03.2006, с 28.04.2006 по 10.04.2011, с 27.05.2011 по 11.06.2016, с 23.06.2016 по 18.07.2017, при котором 1 год работы засчитывается за 1 год 3 месяца.

Огаркова И.А. настаивает на удовлетворении иска в части признания решения об отказе в назначении пенсии незаконным, и назначении досрочной страховой пенсии с 19.07.2017.

В суде Огаркова И.А. исковые требования поддержала, поскольку периоды курсов повышения квалификации были по должности фельдшера скорой помощи, заработная плата начислялась, отчисления в Пенсионный фонд производились. Периоды работы до курсов и после, засчитаны в медицинский стаж. Полагает, что включение отпуска по уходу за ребенком до 3 лет, предусмотрено, поскольку отпуск по беременности и родам начался до 06.10.1992.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) Рыжкова Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку медицинский стаж Огарковой И.А. составляет менее 25 лет. Периоды курсов повышения квалификации не поименованы в Правилах исчисления стажа №516 от 11.07.2002. После 01.11.1999 не предусмотрено льготного исчисления, поскольку изменилось законодательство. Работа только поселке городского типа засчитывается календарно.

Отпуск по беременности и родам засчитан Огарковой И.А. в медицинский стаж.

Отпуск по уходу за ребенком с 23.11.1992 по 30.11.1994, с 20.04.1995 по 10.01.1997 не могут быть засчитаны в медицинский стаж, поскольку спорные периоды имели место после 06.10.1992.

Представитель ответчика просит отказать в иске в полном объеме, поскольку в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подп.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" отказано обоснованно.

Выслушав объяснения лиц, участвующий в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении права на данный вид пенсии подпункт 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» применяется в совокупности с частями 2-5 статьи 30 настоящего закона.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались в пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который действовал до 1 января 2015 г.

В соответствии с ч.2 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781).

Решением Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонного) от 13.09.2017 №181-а, истцу Огарковой И.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подп.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №40-ФЗ "О страховых пенсиях". В медицинский стаж включены периоды работы в должности фельдшера скорой помощи в Токаревской ЦРБ продолжительностью 21 год 11 месяцев 19 дней.

Из содержания решения об отказе в назначении досрочной пенсии, установлено, что весь период трудовой деятельности в должности "фельдшера скорой помощи" в ТОГБУЗ "Токаревская центральная районная больница" засчитан в медицинский стаж.

До 01.11.1999 медицинский стаж исчислен в льготном порядке, при котором 1 год работы засчитан, как 1 год и 3 месяца. С 01.01.1992 медицинский стаж исчислен в календарном порядке, в соответствии с Правилами №516 от 11.07.2002. Отпуска по беременности и родам включены в медицинский стаж в календарном порядке.

В медицинский стаж не включены периоды курсов повышения квалификации с 04.04.2001 по 19.05.2001, с 13.03.2006 по 27.04.2006, с 11.04.2011 по 26.05.20011, и периоды отпусков по уходы за ребенком с 23.11.1992 по 30.11.1994, с 20.04.1995 по 10.01.1997.

Данные периоды Огаркова И.А. просит включить в медицинский стаж в календарном исчислении курсы повышения квалификации и отпуска по беременности и родам (40 дней до родов и 40 дней после родов), признать отказ в назначении пенсии незаконным и назначить досрочную страховую пенсию с 19.07.2017.

В трудовой книжке Огарковой И.А. имеются записи о периодах работы истца в МУЗ "Токаревская центральная районная больница", которое переименовано в ТМО, а затем в ТОГБУЗ " Токаревская центральная районная больница".

По сведениям в трудовой книжке, истец Огаркова И.А. работает в должности "фельдшера скорой помощи" с 16.03.1992 по настоящее время.

Весь период работы Огарковой И.А. засчитан ответчиком в медицинский стаж. До 01.11.1999 в льготном исчислении 1 год работы фельдшером скорой помощи за 1 год 3 месяца работы в данной должности. С 01.11.1999 в календарном исчислении стажа по должности. Данный порядок исчисления истец не оспаривает.

Отпуск по беременности и родам с 20.07.1992 по 22.11.1992, с 01.12.1994 по 19.04.1995 засчитан календарно в стаж медицинской деятельности.

При таких обстоятельствах, суд отказывает истцу в удовлетворении иска в части включения периода отпуска по беременности и родам (40 дней до родов, и 40 дней после родов) в медицинский стаж, поскольку данные периоды уже засчитаны пенсионным фондом.

Курсы повышения квалификации Огарковой И.А. подлежат включению в льготный медицинский стаж в календарном порядке, по следующим основаниям.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшем до 31 января 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующей с 01 февраля 2002 г., в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст.196 ТК РФ профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников проводит работодатель на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При этом в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации своих работников, если это является условием осуществления определенных видов деятельности.

В соответствии с пп. «г», «д» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291 признано утратившим силу), одним из условий лицензирования медицинской деятельности является повышение квалификации специалистов не реже одного раза в пять лет.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы.

Таким образом, нахождение работника на курсах повышения квалификации, законодателем приравнивается к выполнению работы.

Судом установлено, что в периоды курсов повышения квалификации Огаркова И.А. с должности "фельдшера скорой помощи" не увольнялась, за ней сохранялось место работы и уплачивалась заработная плата. Отчислялись работодателем с заработной платы денежные средства на пенсионное обеспечение, что подтверждается записями в трудовой книжке истца, приказами о направлении на курсы повышения квалификации, Уточняющей справкой от 18.07.2017 №5.

Курсам повышения квалификации предшествовали и за ними следовали периоды медицинской деятельности. Доказательств того, что заработная плата Огарковой И.А. не начислялась в периоды курсов, ответчиком не представлено.

В связи с чем, периоды курсов повышения квалификации с 04.04.2001 по 19.05.2001, с 13.03.2006 по 27.04.2006, с 11.04.2011 по 26.05.20011 подлежат включению в стаж медицинской деятельности.

Согласно пункту5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд отказывает Огарковой И.А. в иске в части включения периодов отпусков по уходу за ребенком с 23.11.192 по 30.11.1994, с 20.04.1995 по 10.01.1997., поскольку данные отпуска предоставлены истца после 06.10.1992. Отпуска по беременности и родам засчитаны в медицинский стаж.

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ № 400-ФЗ "О страховой пенсии" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Огаркова И.А. обратилась в УПФР в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" – 19.07.2017.

Пенсионным фондом определено, что медицинский стаж на момент обращения составил 21 год 11 месяцев 19 дней. Периоды курсов повышения квалификации включены судом в медицинский стаж календарно. Общий срок курсов повышения составляет 4 месяца 17 дней.

Таким образом, медицинский стаж истца по должности фельдшера скорой помощи составляет менее 25 лет.

При таких обстоятельствах, Огаркова И.А. не имеет права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании подп.20 ч.1 ст. 30 "ФЗ о страховых пенсиях".

Пенсионным фондом обоснованно отказано в назначении досрочной пенсии с 19.07.2017.

В данной части иска, суд отказывает.

Периоды работы фельдшером скорой помощи после 01.11.1999 засчитаны в календарном порядке в медицинский стаж. Огаркова И.А. данное обстоятельство не оспаривает и не настаивает на рассмотрении данных требований по существу. В связи с чем, суд отказывает в иске о льготном исчислении периодов работы фельдшером скорой помощи после 01.11.1999.

При подаче иска Огаркова И.А. уплатила госпошлину по делу в размере 300 рублей по требованиям неимущественного характера о включении спорных периодов в медицинский стаж. Поскольку иск удовлетворен частично данная сумма подлежит взысканию с ответчика, на основании ст.98 ч.1 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Огарковой Ирины Александровны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 13 сентября 2017 г. №181-а незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) включить Огарковой Ирине Александровне в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды в календарном исчислении:

- периоды курсов повышения квалификации с отрывам от работы по должности "фельдшера скорой помощи" в МУЗ "Токаревской центральная районная больница" с 04.04.2001 по 19.05.2001, с 13.03.2006 по 27.04.2006, с 11.04.2011 по 26.05.20011.

В удовлетворении иска Огарковой Ирины Александровны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 13 сентября 2017 г. №181-а незаконным, о включении периодов работы в льготный медицинский стаж, периодов отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до трех лет в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное), ИНН 6803001789, ОГРН 1176820004723 в пользу Огарковой Ирины Александровны судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 09.02.2018.

Председательствующий А.В. Власов