Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском дело по иску Прокурора <адрес> в интересах п.п. к Администрации городского округа – <адрес> о совершении действий направленных на обеспечение условий доступности жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах п.п., обратился в суд с иском к Администрации городского округа – <адрес> о совершении действий направленных на обеспечение условий доступности жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме. В обоснование заявленных исковых требований указав, что прокуратурой города на основании обращения п.п. была проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение жилищных прав инвалидов. В ходе проверки установлено, что п.п., "."..г. г.р. является инвалидом-колясочником и более 10 лет проживает в <адрес> многоквартирного <адрес> в <адрес>. Подъезд, в котором расположена квартира п.п., не оборудован пандусом, в связи с чем, последний лишен возможности свободного передвижения. "."..г. гр. п.п. обратился в администрацию <адрес> по вопросу оборудования подъезда многоквартирного <адрес> пандусами. "."..г. муниципальной комиссией проведено обследование общего имущества в МКД. По результатам данного обследования Комиссией установлена необходимость приспособления общего имущества в МКД с учетом потребностей инвалида, но установлено отсутствие технической возможности для такого приспособления. Во исполнение пункта 4 Плана мероприятий комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа -<адрес> проведена экспертиза экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта, которую провело ООО «ЮгСтройТехЭкспертиза». В результате проведения которой сделан вывод о возможности проведения работ по приспособлению жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в МКД с учетом потребностей п.п. и обеспечения условий их доступности в соответствии с действующим законодательством.Однако мероприятия абзаца 2 пункта 4 Плана мероприятий, которым предусмотрено принятие решения об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, до настоящего времени не реализованы. "."..г. Комиссией проведено заседание с целью рассмотрения вопроса о возможности (невозможности) приспособления общего имущества многоквартирного <адрес> с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности, о чем составлен протокол №.... В соответствии с протоколом заседания Комиссии принято решение о рекомендации п.п. организовать общее собрание собственников жилого дома по адресу: <адрес>, по вопросу приобретения и установки оборудования для инвалидов (вертикальный электроподъемник), а также оказания содействия в проведении общего собрания собственников помещений со стороны управляющей компании. Между тем, пунктами 5 и 6 Плана мероприятий предусмотрено, что после принятия решения об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид в течение 10 дней с даты принятия решения надлежит оформить заключения о возможности или об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. Данное заключение надлежит в течение 10 дней направить главе городского округа - <адрес>. Таким образом, до настоящего времени указанные мероприятия не исполнены, меры, направленные на оборудование подъезда многоквартирного <адрес> в <адрес> пандусом для обеспечения прав и законных интересов инвалида и свободного перемещения инвалида администрацией городского округа - <адрес> не приняты. Просит обязать администрацию городского округа-<адрес> исполнить требования абзаца 2 пункта 4, пункты 5 и 6 Плана мероприятий, утвержденного постановлением администрации городского округа – <адрес> от "."..г.№..., в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу в рамках рассмотрения обращений п.п. Прокурор п.п. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель соистца п.п. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа – <адрес>, представитель третьего лица комитета по обеспечению жизнедеятельности <адрес> – <адрес>– п.п. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, бюджетом городского округа – <адрес> не предусмотрено финансирование работ приспособлению общего имущества многоквартирных домов для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к жилым помещениям, в связи с чем, п.п. и п.п. было рекомендовано организовать общее собрание собственников помещений жилого дома по адресу: <адрес>, по вопросу приобретения и установки оборудования для инвалидов (подъемника), однако это сделано не было.

Соистец п.п. в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке.

Представитель третьего лица ГБУ СО «Волжский центр социального обслуживания населения» в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно статье 2 Федерального закона от "."..г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая
социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными
нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного
обеспечения.

В силу статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Жилищного кодекса РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 (далее - Постановление № 649).

Согласно пунктам 5, 6 Раздела II Постановления № 649 обследование жилого помещения инвалида и общего имущества проводится в соответствии с планом мероприятий по приспособлению жилых помещений, которое осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (далее -муниципальная комиссия). Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Пункт 12 Постановления № 649 гласит, что по результатам обследования оформляется соответствующий акт, который должен содержать, в том числе выводы комиссии о наличии или об отсутствии необходимости приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида с мотивированным обоснованием.

Согласно абзацу «а» пункта 4 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 649, обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении, в том числе ограничений, вызванных стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла-коляски, иных вспомогательных средств передвижения.

Статьей 4 Закона Волгоградской области от 21.11.2002 № 757-ОД «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области» установлено, что объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться в том числе пандусами и поручнями при входах в здания, пандусами или подъемными устройствами у лестниц на лифтовых площадках.

Постановлением администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области от 31.10.2017 № 6578 утверждена муниципальная программа «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в городском округе - город Волжский Волгоградской области» на 2018 - 2020 годы» (далее -Программа), включающая в себя комплекс мероприятий, способствующих социальной защищенности маломобильных категорий граждан городского округа - город Волжский Волгоградской области, в частности, формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности.

Согласно паспорту Программы, в основные мероприятия по реализации входит адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры путем дооборудования техническими средствами адаптации, в том числе, объектов жилого фонда (обустройство внутриподъездными съемными пандусами).

Постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 08.02.2017 № 588 (далее - Положение № 588) создана муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - Комиссия), утверждены состав, план мероприятий по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - План мероприятий).

В план мероприятий включено: сбор сведений об инвалидах, предусмотренных постановлением Правительства РФ от "."..г.№..., разработка и утверждение плана-графика проведения обследования жилых помещений инвалидов, проведение обследования жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды (далее - обследование), оформление акта обследования; принятие решения о проведении проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта; принятие решения об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид; оформление заключения о возможности или об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида; направление главе городского округа - <адрес> заключения о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, и обеспечения условий их доступности для инвалида.

В судебном заседании установлено, что п.п., "."..г. г.р. является инвалидом-колясочником и более 10 лет проживает в <адрес> многоквартирного <адрес> в <адрес>. Подъезд, в котором расположена квартира п.п., не оборудован пандусом, в связи с чем, последний лишен возможности свободного передвижения.

"."..г.п.п. обратился в администрацию <адрес> по вопросу оборудования подъезда многоквартирного <адрес> пандусами.

"."..г. муниципальной комиссией проведено обследование общего имущества в МКД. По результатам данного обследования Комиссией установлена необходимость приспособления общего имущества в МКД с учетом потребностей инвалида. Вместе с тем установлено отсутствие технической возможности для такого приспособления без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта.

Во исполнение пункта 4 Плана мероприятий комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа -<адрес> проведена экспертиза экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта, которую провело ООО «ЮгСтройТехЭкспертиза».

В результате проведенного исследования в экспертном заключении ООО «ЮгСтройТехЭкспертиза» от "."..г.№... сделан вывод о возможности проведения работ по приспособлению жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в МКД с учетом потребностей п.п. и обеспечения условий их доступности в соответствии с действующим законодательством.

Однако до настоящего времени не реализованы мероприятия абзаца 2 пункта 4 Плана мероприятий, которым предусмотрено принятие решения об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид.

"."..г. Комиссией проведено заседание с целью рассмотрения вопроса о возможности (невозможности) приспособления общего имущества многоквартирного <адрес> с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности, о чем составлен протокол №....

В соответствии с протоколом заседания Комиссии принято решение о рекомендации п.п. организовать общее собрание собственников жилого дома по адресу: <адрес>, по вопросу приобретения и установки оборудования для инвалидов (вертикальный электроподъемник), а также оказания содействия в проведении общего собрания собственников помещений со стороны управляющей компании.

Между тем, пунктами 5 и 6 Плана мероприятий предусмотрено, что после принятия решения об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид в течение 10 дней с даты принятия решения надлежит оформить заключения о возможности или об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. Данное заключение надлежит в течение 10 дней направить главе городского округа - <адрес>.

Таким образом, учитывая, что ответчиком Администрацией городского округа – <адрес> до настоящего времени указанные мероприятия не исполнены, меры, направленные на оборудование подъезда многоквартирного <адрес> в <адрес> пандусом для обеспечения прав и законных интересов инвалида и свободного перемещения инвалида администрацией городского округа - <адрес> не приняты, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> об обязании администрацию городского округа-<адрес> исполнить требования абзаца 2 пункта 4, пункты 5 и 6 Плана мероприятий, утвержденного постановлением администрации городского округа – <адрес> от "."..г.№..., в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь, ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию городского округа-<адрес>
исполнить требования абзаца 2 пункта 4, пункты 5 и 6 Плана мероприятий,
утвержденного постановлением администрации городского округа - город
<адрес> от "."..г.№..., в течение 1 (одного)
месяца с момента вступления решения суда в законную силу в рамках
рассмотрения обращений п.п..

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись.

Справка: мотивированное решение суда составлено "."..г., (12,"."..г. вых.дни).

Судья: подпись.

34RS0№...-95

подлинник данного документа

хранится в Волжском городском суде

в материалах гражданского дела №...