Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными решений Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Южно-Сахалинске об отказе в удовлетворении заявления и направлении части средств материнского капитала на получение образования, возложении обязанности направить часть средств материнского капитала на оплату образования, -

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об отмене решений Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Южно-Сахалинске № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления и направлении части средств материнского капитала на получение образования ФИО2 в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «<адрес> государственный экономический университет» по специальности «гостиничное дело», принятии решения об удовлетворении заявлений о направлении части средств материнского капитала в размере <данные изъяты> на получение образования.

В обоснование заявленных требований указала, что является матерью двоих детей и имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Отметила, что обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Южно-Сахалинске с заявлением о направлении части средств материнского капитала на оплату обучения своей дочери ФИО2 в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «<адрес> государственный университет сервиса и экономики» по специальности «гостиничное дело» на очном отделении. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении данного заявления было отказано на основании пункта 2 части 2 статьи 8 Федерального закона №256-ФЗ. Обратившись повторно в учреждение с аналогичным заявлением, и приложив письменный ответ из Министерства образования и науки Российской Федерации о том, что учебное заведение имеет государственную аккредитацию, она вновь получила отказ. Отметила, что о причинах, послуживших основанием для отказа в предоставлении социальной гарантии, ей не сообщили. Полагала, что оспариваемые решения являются незаконными.

ДД.ММ.ГГГГ истица в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ уточнила заявленные требования, просила признать незаконными решений Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Южно-Сахалинске № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ и возложить на ответчика обязанность направить средства материнского капитала в размере <данные изъяты> на оплату обучения дочери.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила признать оспариваемые решения незаконными и возложить на ответчика обязанность направить средства материнского (семейного) капитала на получение образования в ФГБОУ ВПО «<адрес> государственный экономический университет», который является правопреемником ФГБОУ ВПО «<адрес> государственный университет сервиса и экономики».

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Южно-Сахалинске ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 названного закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ, независимо от места их жительства.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью несовершеннолетних детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № на сумму <данные изъяты>.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона №256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой образовательной организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.

Пунктом 1 части 2 данной статьи определено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг, оказываемых по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.

В соответствии с пунктом 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года №926, средства могут быть направлены на оплату предоставляемых образовательными учреждениями платных образовательных услуг.

В силу пункта 5 названных Правил при направлении средств на оплату платных образовательных услуг, предоставляемых образовательным учреждением, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанным образовательным учреждением копия договора на оказание платных образовательных услуг.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком на сумму <данные изъяты>.

При подаче в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Южно-Сахалинске заявления о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала для оплаты обучения дочери в образовательном учреждении, истицей к заявлению был приложен необходимый пакет документов, что подтверждается представленными доказательствами и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Южно-Сахалинске от ДД.ММ.ГГГГ№ истице отказано в удовлетворении заявления в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ, которым предусмотрено, что в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

ДД.ММ.ГГГГ истица вновь обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> на оплату платных образовательных услуг, представив необходимые документы.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 повторно отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по аналогичному основанию.

О принятии соответствующих решений истцу направлены уведомления, в которых отсутствует указание на то, в чем выразилось нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Из объяснений представителя ГУ – УПФ РФ в г.Южно-Сахалинске следует, что основанием для отказа послужило отсутствие государственной аккредитации по специальности, которой обучается дочь истца.

При проверке обоснованности принятия территориальным органом пенсионного фонда решений об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и направлении денежных средств в сумме <данные изъяты> на получение образования ребенком, судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «<адрес> государственный университет сервиса и экономики» (далее по тексту – ФГБОУ ВПО «СПБГУСЭ») заключен договор № об обучении ФИО2 по специальности (направлению) «гостиничное дело» по очной форме обучения сроком обучения 8 семестров с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 3.1 договора стоимость образовательных услуг по настоящему договору определяется исходя из цены обучения за один учебный семестр и количество семестров обучения предусмотренных учебным планом. Цена обучения за один семестр учебного года устанавливается приказом ректора университета и составляет <данные изъяты>.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВПО «СПБГУСЭ» прекратило деятельность ДД.ММ.ГГГГ при присоединении к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «<адрес> государственный экономический университет».

В связи с реорганизацией юридического лица, ДД.ММ.ГГГГ между Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «<адрес> государственный экономический университет» и ФИО1 заключено дополнительное соглашение № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, которым определено считать ФГБОУ ВПО «СПбГЭУ» университетом, оказывающим образовательные услуги по названному договору.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГБОУ ВПО «СПбГЭУ» и истцом заключено дополнительное соглашение №, которым в частности пункт 3.7 договора дополнен пунктом 3.7.1 следующего содержания: Заказчик вправе произвести оплату обучения средствами материнского (семейного) капитала, полученным заказчиком по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал. Оплата обучения средствами материнского (семейного) капитала производится заказчиком на следующих условиях: а) заказчик обязан в течение десяти рабочих дней со дня заключения настоящего дополнительного соглашения подать в территориальный орган Пенсионного фонда РФ необходимые для распоряжения средствами материнского (семейного) капитала документы. Документы, подтверждающие указанное обращение, заказчик обязан в пределах трех рабочих дней предоставить в Университет; б) сроки оплаты обучения определяются в соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года №926.

Исходя из положений пунктов 1,2,3, 7 статьи 92 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, за исключением образовательных программ дошкольного образования, а также по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с образовательными стандартами. Целью государственной аккредитации образовательной деятельности является подтверждение соответствия федеральным государственным образовательным стандартам образовательной деятельности по основным образовательным программам и подготовки обучающихся в образовательных организациях, организациях, осуществляющих обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно. Государственная аккредитация образовательной деятельности проводится аккредитационным органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Федерального закона, по заявлениям организаций, осуществляющих образовательную деятельность. При проведении государственной аккредитации образовательной деятельности по основным профессиональным образовательным программам аккредитационный орган принимает решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации образовательной деятельности по указанным образовательным программам в отношении каждого уровня профессионального образования по каждой укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки, к которым относятся заявленные для государственной аккредитации основные профессиональные образовательные программы. Основные профессиональные образовательные программы, которые реализуются в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и относятся к имеющим государственную аккредитацию укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки, являются образовательными программами, имеющими государственную аккредитацию.

Пунктом 22 названной статьи Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ предусмотрено, что организации, осуществляющей образовательную деятельность, возникшей в результате реорганизации в форме слияния, разделения или выделения либо реорганизованной в форме присоединения к ней иной организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается временное свидетельство о государственной аккредитации образовательной деятельности по образовательным программам, реализация которых осуществлялась реорганизованной организацией или реорганизованными организациями и которые имели государственную аккредитацию. Срок действия временного свидетельства о государственной аккредитации составляет один год.

Из материалов дела следует, что ФГБОУ ВПО «СПбГЭУ» имеет выданную бессрочно лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности по указанным в приложении образовательным программам, в том числе, «гостиничное дело».

Согласно ответу Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ, у ФГБОУ ВПО «СПБГУСЭ» действует свидетельство о государственной аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ№, серия 90А01 № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приложению № к данному свидетельству укрупненная группа «Сфера обслуживания» для образовательных программ высшего профессионального образования, подтверждаемых присвоением лицу квалификации (степени) «бакалавр», имеет государственную аккредитацию.

ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВПО «СПбГЭУ» выдано временное свидетельство о государственной аккредитации № сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в приложении № к которому в числе укрупненных групп направлений подготовки и специальности профессионального образования, прошедших государственную аккредитацию значится укрупненная группа «Сфера обслуживания» (код №).

Исходя из положений пунктов 7-10 Порядка формирования перечней профессий, специальностей и направлений подготовки», утвержденного приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с перечнем направлений подготовки высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) «бакалавр», утвержденным Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, направление подготовки № Гостиничное дело (квалификация (степень) «бакалавр» входит в укрупненную группу № «Сфера обслуживания».

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что специальность «Гостиничное дело», по которому обучается дочь истца, имеет государственную аккредитацию.

При таких обстоятельствах, направление денежных средств материнского (семейного) капитала на оплату образовательных услуг, оказываемых ФГБОУ ВПО «СПбГЭУ», в сумме <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ, исходя из стоимости <данные изъяты> за один семестр, не противоречит действующему законодательству.

На основании изложенного, заявленные требования о признании незаконными решений Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Южно-Сахалинске № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В целях восстановления нарушенного права суд находит необходимым возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Южно-Сахалинске обязанность направить средства материнского (семейного) капитала ФИО1 на оплату обучения ФИО2 в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «<адрес> государственный университет сервиса и экономики» по специальности «гостиничное дело» в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд -

решил:

Признать незаконными решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Южно-Сахалинске № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала и направлении средств на получение образования ребенком.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Южно-Сахалинске обязанность направить средства материнского (семейного) капитала ФИО1 на оплату обучения ФИО2 в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «<адрес> государственный экономический университет» по специальности «гостиничное дело» в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Дата принятия решения суда в окончательной форме – 03 октября 2014 года.

Председательствующий судья О.С. Караваева