Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» об обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» (далее по тексту решения - ГКУ АО «ОСЗН по г. Архангельску») об обязании присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указала, что является получателем трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ГКУ АО «ОСЗН по г. Архангельску» о присвоении звания «Ветеран труда». К заявлению были приложены все необходимые документы, включая благодарность Государственного учреждения- управления почтовой связи Архангельской области. Ответом ГКУ АО «ОСЗН по г. Архангельску» от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано в связи с тем, что благодарность Государственного учреждения- управления почтовой связи Архангельской области не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Кроме того в ответе было указано, что льготная путевка в Чехословакию, предоставленная ФИО2, также не является основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда». Полагала, что имеет право на присвоение ей звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала

Представитель ответчика ГКУ АО «ОСЗН по г. Архангельску» ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Указала, что награждение ФИО2 льготной путевкой в Чехословакию и объявлением благодарности Государственного учреждения- управления почтовой связи Архангельской области не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Просила в иске отказать.

Суд, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и имеет трудовой стаж, необходимый для назначения данного вида пенсии, имеет звание «Ветеран труда Архангельской области».

Приказом Государственного учреждения- управления почтовой связи Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО2 была объявлена благодарность Государственного учреждения- управления почтовой связи Архангельской области.

Кроме того, ФИО2 как победитель социалистического соревнования была награждена льготной путевкой в Чехословакию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГКУ АО «ОСЗН по г. Архангельску» с заявлением и приложенными к нему документами о присвоении звания «Ветеран труда», в связи с наличием у неё трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости и благодарности Государственного учреждения- управления почтовой связи Архангельской области

Письмом ГКУ АО «ОСЗН по г. Архангельску» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было указано, что согласно Перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденному постановлением Администрации Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ№-па/13, ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что благодарность Государственного учреждения- управления почтовой связи <адрес>не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Кроме того, ФИО2 как победитель социалистического соревнования была награждена льготной путевкой в Чехословакию, что не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 7 Федерального Закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года№ 5 - ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 2 Областного Закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» от 19 марта 2008 года№ 488-25-ОЗ, в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» право на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, предусмотренном настоящим законом, имеют:

лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин.

В соответствии со статьей 2 Областного Закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» от 19 марта 2008 года№ 488 - 25 - ОЗ ( далее - Областной Закон) звание «Ветеран труда» присваивается распоряжением главы администрации Архангельской области.

Статьей 3 Областного Закона определено, что лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в государственное учреждение социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие право на присвоение звания «Ветеран труда».

В силу статьи 4 Областного Закона государственное учреждение социальной защиты населения рассматривает и проверяет документы, представленные лицами, претендующими на присвоение звания «Ветеран труда».

Государственное учреждение социальной защиты населения в течение 30 календарных дней со дня регистрации документов на присвоение звания «Ветеран труда» принимает решение о:

1) соответствии документов, представленных лицами, претендующими на присвоение звания «Ветеран труда», требованиям настоящего закона;

2) несоответствии документов, представленных лицами, претендующими на присвоение звания «Ветеран труда», требованиям настоящего закона.

В случае необходимости дополнительной проверки документов, представленных лицами, претендующими на присвоение звания «Ветеран труда», и подтверждения наличия оснований для присвоения звания «Ветеран труда» государственное учреждение социальной защиты населения в течение десяти рабочих дней со дня регистрации указанных документов направляет их в уполномоченный исполнительный орган государственной власти в сфере социальной защиты населения Архангельской области (далее - уполномоченный исполнительный орган).

Уполномоченный исполнительный орган в течение пяти рабочих дней со дня получения рассматривает документы на присвоение звания «Ветеран труда» и направляет заключение об их рассмотрении в государственное учреждение социальной защиты населения.

Основаниями для принятия решения о несоответствии документов, представленных лицами, претендующими на присвоение звания «Ветеран труда», требованиям настоящего закона являются:

1) отсутствие права на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии со статьей 2 настоящего закона;

2) представление документов, не отвечающих условиям, определенным статьей 3 настоящего закона.

Список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», документы которых соответствуют требованиям настоящего закона, в срок не позднее 20-го числа каждого месяца направляется государственным учреждением социальной защиты населения в уполномоченный исполнительный орган.

Уполномоченный исполнительный орган в срок не позднее 25-го числа каждого месяца подготавливает проект распоряжения главы администрации Архангельской области о присвоении звания «Ветеран труда» с приложением списка лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Во исполнение Областного Закона от 19 марта 2008 года№ 488 - 25 - ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» администраций Архангельской области было принято Постановление «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» от 20 мая 2008 года№ 115-па/13 (далее - Перечень).

В силу пункта 89 указанного выше Перечня к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» отнесены почетные грамоты.

Согласно пунктам 2 - 4 Примечания к Перечню почетные грамоты принимаются как основание для признания граждан ветеранами труда только в том случае, когда на них присутствует печать ведомства и подпись руководителя федеральной или государственной службы.

Благодарности и дипломы принимаются как основание для признания граждан ветеранами труда только в случаях, когда они отнесены к ведомственным знакам отличия в труде приказом соответствующего ведомства, федеральной или государственной службы и на них присутствует печать и подпись руководителя ведомства, федеральной или государственной службы.

Право на присвоение звания «Ветеран труда» с учетом настоящего перечня сохраняется за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, предусмотренными настоящим перечнем, при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 1 Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года№ 578 (далее - Положение), Положение устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (далее - знаки отличия), федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации (далее - федеральные органы исполнительной власти), а также порядок награждения знаками отличия.

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда» (пункт 3 Положения).

В соответствии с пунктом 4 Положения знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти (далее - нормативный правовой акт) в соответствии с настоящим Положением.

Аналогичные положения содержатся в Постановлении «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» от 20 мая 2008 года№ 115-па/13.

Таким образом, объявление истцу благодарности Государственного учреждения- управления почтовой связи Архангельской области, награждение льготной поездкой в Чехословакию, не является правовым основанием для присвоения истцу звания «Ветеран труда».

Кроме того, ГКУ АО «ОСЗН по г. Архангельску» полномочиями по присвоению указанного звания не обладает.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» об обязании присвоить звание «Ветеран труда».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» об обязании присвоить звание «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение составлено 01 ноября 2017 года

Судья Л.В. Ушакова