Гражданский кодекс часть 1

03 сентября 2021 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания А.Г. Кличниковой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску прокурора ..., действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Альянс Инвест» о возложении обязанности по осуществлению консервации объекта,

УСТАНОВИЛ:

..., действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Альянс Инвест» о возложении обязанности по осуществлению консервации объекта. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой ... проведена проверка соблюдения федерального законодательства при эксплуатации объекта ООО «Альянс Инвест».

Установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, за ... от ... зарегистрировано право собственности ООО «Альянс Инвест» на объект незавершенного строительства площадью 1282.1 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ....

В соответствии с обращением регионального отделения в ... общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» о нарушениях требований безопасности при содержании объекта по адресу: ... прокуратурой ... в октябре 2020 проведена проверка. В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ... находится незавершенный строительством капитальный объект. Территория строительной площадки не ограждена в связи с чем, к объекту имеется свободный доступ посторонних лиц, в том числе малолетних детей, имеется свободный доступ к нему. Потенциально опасное расположено вблизи размещения образовательных учреждения и студенческих общежитий.

Объект находится без надлежащего содержания и присмотра, в технически опасном состоянии. Кроме того, указанный объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, может являться источником возникновения различных инфекций, местом совершения преступлений, нахождение в его близи граждан и несовершеннолетних детей ставит под угрозу их безопасность.

Вышеуказанные обстоятельства могут привести к необратимым чрезвычайным последствиям.

Строительные работы не ведутся более 5 лет, консервация строительной площадки не осуществлена в установленном законом порядке, решение о консервации строящегося объекта в органы местного самоуправления не поступало.

В связи с этим в адрес ООО «Альянс Инвест» ... внесено представление об устранении нарушений требований градостроительного законодательства.

... в прокуратуру района от директора ООО «Альянс Инвест» ФИО2, поступил ответ, согласно которому указанные в представлении требования не исполнены, меры по устранению причин и условий, способствующих нарушению, не приняты.

Руководствуясь изложенным, истец просит суд обязать ООО «Альянс Инвест» в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о консервации незавершенного строительством капитального объекта, расположенного по адресу: .... Обязать ООО «Альянс Инвест» в течение одного месяца со дня принятия решения о консервации незавершенного строительством капитального объекта разработать и согласовать в Исполнительном комитете ... проект консервации объекта.Обязать ООО «Альянс Инвест» в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить консервацию незавершенного строительством капитального объекта, расположенного по адресу: ... в соответствии с проектом консервации.Обязать ООО «Альянс Инвест» оградить территорию объекта незавершенного строительства элементами ограждения, препятствующими несанкционированному доступу внутрь объекта.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, уточнив требование о возложении на ООО «Альянс Инвест» обязанности оградить территорию объекта незавершенного строительства элементами ограждения, препятствующими несанкционированному доступу внутрь объекта в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В силу ч.4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства. Правила проведения консервации объекта капитального строительства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ...... (далее- Правила). Согласно п. 2 Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства или в случае необходимости приостановления строительства объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем. В случаях, указанных в п. 2 Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (строительной площадки), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкции, оборудование и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (пункт 3 Правил). В силу пункта 4 Правил решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик). Пунктом 10 Правил установлено, что застройщик в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об этом орган, выдавший разрешение на строительство. Однако, решение о консервации объекта, расположенного по адресу: ... в Исполнительный комитет ... не поступало, ответчиком не предпринято необходимых и достаточных мер к консервации объекта и строительной площадки.

В ст. 35 Федерального закона от ......-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» указано, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В силу ч. 1 ст. 37 Закона ...-Ф3 при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению й окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой ... проведена проверка соблюдения федерального законодательства при эксплуатации объекта ООО «Альянс Инвест».

Вышеуказанные обстоятельства могут привести к необратимым чрезвычайным последствиям.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ... N 861/пр утвержден СП 48.13330.2019 «Свод правил. Организация строительства СНиП 12-01-2004 (далее - СП 48.13330.2019) пунктом 4.11 которого предусмотрено, что строительство в соответствии с действующим законодательством ведется под контролем органов государственного надзора. Для обеспечения такой возможности органы государственного надзора должны быть заблаговременно извещены застройщиком (техническим заказчиком) о сроках начала работ на строительной площадке, о приостановке, консервации и (или) прекращении строительства, о готовности объекта к вводу в эксплуатацию.

Из пункта 7.8 48.13330.2019 следует, что застройщик обеспечивает охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных настоящими нормами, другими действующими нормативными документами или местным органом самоуправления.

Согласно пунктам 7.15 и 7.17 СП 48.13330.2019 лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями нормативных документов.

В соответствия с пунктом 7.21 СП 48.13330.2019, если эксплуатация имеющихся и оставляемых на строительной площадке зданий и сооружений прекращается, застройщиком должны быть приняты меры, исключающие причинение вреда населению и окружающей среде (отключены коммуникации, опорожнены имеющиеся емкости, удалены опасные или ядовитые вещества и т.п.). Лицо, осуществляющее строительство, должно принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в здание людей и животных.

После принятия решения о консервации объекта застройщик (технический заказчик) обеспечивает подготовку технической документации. Объем и содержание технической документации определяются застройщиком (техническим заказчиком).

В состав работ по консервации объекта входят: установка (монтаж) дополнительных конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временные); монтаж оборудования, применяемого для закрепления и вывешивания неустойчивых конструкций и элементов, или демонтаж таких конструкций и элементов; освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий; приведение технологического оборудования в безопасное состояние; отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки; проведение консервации оборудования, обеспечивающей его сохранность на период до возобновления строительства.

Согласно пункту 8.6.8 Застройщик (технический заказчик) в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об этом подрядную организацию (генеральную подрядную организацию), орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору.

В силу п. 6.2.2. постановления Госстроя РФ от ...... «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 1 Общие требования. СНиП 12-03-2001» производственные территории и участки работ в пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц, должны быть ограждены. Элементом работ по консервации объекта является принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки. Ограждение строительной площадки и консервация объекта незавершенного строительства представляют собой приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

Возможность проникновения физических лиц на территорию объекта незавершенного строительства сама по себе свидетельствует о несоблюдении обществом установленных охранительных норм и правил, принятых на себя собственником недвижимости.

При этом непринятие мер по консервации объекта, необеспечение ограничения доступа посторонних лиц на территорию объекта, в том числе путем ограждения объекта может повлечь причинение вреда здоровью граждан и в первую очередь несовершеннолетних детей.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ..., действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить наобщество с ограниченной ответственностью «Альянс Инвест» обязанность в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о консервации незавершенного строительством капитального объекта, расположенного по адресу: ....

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Альянс Инвест» обязанность в течение одного месяца со дня принятия решения о консервации незавершенного строительством капитального объекта разработать и согласовать в Исполнительным комитетом ... проект консервации объекта, расположенного по адресу: ....

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Альянс Инвест» обязанность в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить консервацию незавершенного строительством капитального объекта, расположенного по адресу: ... соответствии с проектом консервации.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Альянс Инвест» обязанность в течениемесяца со дня вступления решения в законную силу оградить территорию объекта незавершенного строительства элементами ограждения, препятствующими несанкционированному доступу внутрь объект.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд ....

Судья А.Р. Сафин

Решение27.09.2021