Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения Красногорского района» о признании права на получение компенсаций и льгот, установленных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как работающему в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме, об обязывании ответчика выплачивать ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в Красногорский районный суд с иском к Государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения Красногорского района» о признании права на получение компенсаций и льгот, установленных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как работающему в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме, об обязывании ответчика ГКУ «Отдел социальной защиты населения Красногорского района» выплачивать ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий по доверенности, уточнил требования и пояснил суду, что истец постоянно проживает с момента аварии на Чернобыльской АЭС с 26 июля 1986 года по 24 августа 1999 года, затем с 15 июля 2005 года по 23 сентября 2007 года, с 24 марта 2008 года по настоящее время в п.г.т. Красная Гора Красногорского района Брянской области, которое относится к зоне проживания с правом на отселение. С 01 августа 2013 года по настоящее время работает в ООО «Юность+» (работа протекает в <адрес>, относящегося к зоне проживания с правом на отселение). Однако, ответчик ГКУ «Отдел социальной защиты населения Красногорского района» считает, что у истца имеется прерывание стажа работы и сам период работы приходится после 2 декабря 1995 года. В этой связи согласно Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» ему ответчиком предоставляются льготы, установленные ст.18 названного Закона, как работающему в зоне проживания с правом на отселение в размере 123 руб. 44 коп, прибывшему в указанную зону после 02 декабря 1995 года. Просит признать действия ответчика по уменьшению выплат, а также не предоставлению отпуска за работу в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 календарных дней незаконными, признать за истцом право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне проживания с правом на отселение в размере 200 рублей базового закона с учетом индексации, обязать ответчика ГКУ «Отдел социальной защиты населения Красногорского района» выплачивать с 01 января 2014 года ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне проживания с правом на отселение в размере 493 руб. 23 коп с учетом индексации.

Представитель ответчика ГКУ «ОСЗН Красногорского района» ФИО3, действующий по доверенности, возражал об удовлетворении требований истца, поскольку период работы истца в зоне проживания с правом на отселение приходится после 02 декабря 1995 года.

Заинтересованное лицо - Управления Федерального казначейства по Брянской области, истец, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, предоставив ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и УФК по Брянской области.

Выслушав доводы представителя истца, представителя ГКУ «ОСЗН Красногорского района», изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1п.2, 3 ст.18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», с последующими изменениями и дополнениями гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска с выплатой единовременной компенсации на оздоровление, установленной п.3 настоящей части в зависимости от времени проживания( работы) с 26.04.1986 года – 14 календарных дней, ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания- с 26 апреля 1986 года -в размере 40 рублей (с учетом индексации в размере 98 руб. 76 коп на основании Постановления Правительства РФ от 19.12.2013 года № 1189 «Об индексации в 2014 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС…»), ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны в зависимости от времени проживания, работы: с 26.04.1986 года - в размере 200 руб. (с учетом индексации в размере 493 руб. 74 коп на основании Постановления Правительства РФ от 19.12.2013 года № 1189 «Об индексации в 2014 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС…»).

Согласно паспорта № на имя ФИО1 следует, что истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес> (л.д.6-7).

Из удостоверения серии АК № 008978, выданного ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства Брянской области, ФИО1 является проживающей в зоне проживания с правом на отселение в п.г.т. Красная Гора Красногорского района Брянской области с 26 апреля 1986 года по 24 августа 1999 года, с 15 июля 2005 года по 23 сентября 2007 года, с 24 марта 2008 года по настоящее время (л.д.13).

Аналогичные сведения содержатся в справке Красногорской поселковой администрации Брянской области № 2294 от 05 сентября 2014 года (л.д. 8).

Решением Красногорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право на получение ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в размере 40 рублей базового закона с учетом индексации, предусмотренной ст.18 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решение вступило в законную силу 8 июня 2014 года (л.д.18-20).

Указанным решение суда установлено, что до момента регистрации после окончания учебы в п.г.т. Красная Гора, то есть на территории зоны проживания с правом на отселение, истец, как постоянно проживающий на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, имел право на выплаты ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне проживания с правом на отселение в размере 40 руб. базового закона, то есть до 02 декабря 1995 года, до момента с которого законодатель связывает изменение компенсаций и льгот в сторону уменьшения в соответствии с Законом РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В соответствии с изменениями в примечание к разделу 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне с правом на отселение в период времени после 26.04.1986 года до 01 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из неё, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с п.7 и 8 ст.17 или со ст. 22 настоящего Закона. Так как ФИО4 не получала благоустроенное жилье и ссуду в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то на неё также распространяются изменения внесённые в примечание к разделу 3 указанного вышеуказанного закона, и она имеет право на получение компенсаций в полном объёме, и не может считаться лицом добровольно выехавшим (переселившимся) из зоны проживания с правом на отселение по основаниям ст. 22 указанного Закона. Несвоевременная же регистрация истца по месту учебы и по месту жительства после окончания учебы (перерыв в проживании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в п.г.т. <адрес>, с 23 июня 2005 года по 14 июля 2005 года) не может быть основанием для уменьшения указанных выплат и компенсаций, так как он на момент аварии на Чернобыльской АЭС проживал в той же зоне и имеет право на денежные компенсации как постоянно проживающий в указанной зоне в полном объеме, и не может ограничивать его право на льготы и компенсации, установленные статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами… В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления… являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Установленные решением Красногорского районного суда Брянской области по делу №2-315 (2014) от 08.05.2014 года обстоятельства имеют преюдициальное значение и не подлежат доказыванию повторно.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Юридический факт проживания в зоне проживания с правом на отселение ФИО1 с 26 апреля 1986 года установлен вступившим в силу решением суда.

Из представленной копии трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что ФИО1 работает в ООО «Юность» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 9-11).

Из справки ООО «Юность+» от 07 октября 2014 года следует, что ФИО1 предоставлялся дополнительный отпуск за работу в зоне РЗ в количестве 3 календарных дней(из расчета 7 календарных дней за полный календарный год (л.д.31).

Справкой ГКУ «ОСЗН Красногорского района» от 28 августа 2014 года №156 установлено, что ФИО1 ежемесячная денежная компенсация работающим в зоне РЗ выплачивается в размере 123 руб. 44 коп; ежегодный дополнительный отпуск работающим в зоне РЗ за 2013 год оплачен из расчета 7 календарных дней (л.д. 15).

Учитывая, что законодатель связывает в соответствии с ч. 1п.2, 3 ст.18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, выплату ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны не только от времени работы, но и проживания (по выбору) в зоне проживания с правом на отселение, а решением Красногорского районного суда Брянской области по делу №2-315 (2014) от 08.05.2014 года за ФИО1 признано право на получение ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания с 26 апреля 1986 года, суд приходит к выводу, что уменьшение ответчиком выплат ФИО1 за работу в зоне проживания с правом на отселение и не предоставление отпуска за работу в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 календарных дней является незаконным.

С учетом изложенного, трудовая деятельность истца с 01 августа 2013 года в зоне проживания с правом на отселение, то есть после 2 декабря 1995 года- до момента с которого законодатель связывает изменение компенсаций и льгот в сторону уменьшения в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не может быть основанием для уменьшения указанных выплат, так как истец на момент аварии на Чернобыльской АЭС проживал в той же зоне и имеет право на денежные компенсации как постоянно проживающий в указанной зоне в полном объеме, и не может ограничивать его право на льготы и компенсации, установленные п.3 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены ФЗ только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.3 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при наличии у гражданина РФ права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину РФ только по одному из оснований по его выбору.

Истец выбрал меры социальной поддержки, предусмотренные ст.18 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в размере 200 рублей базового закона с учетом индексации, предусмотренной п.3 ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное казенное учреждение Брянской области «Отдел социальной защиты населения Красногорского района» производить ФИО1 выплаты ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне проживания с правом на отселение с 01 января 2014 года в размере 200 руб. базового закона с учетом индексации за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Красногорский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Пожарицкая