Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации ________ к ФИО1 о взыскании социальной выплаты в сумме в размере ............ рублей,

у с т а н о в и л:

________ обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании социальной выплаты в сумме ............ рублей, указывая, что ФИО1 является участником Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013года №598. Численный состав семьи ФИО1 - 6 человек: муж К.В.С.., сын - К.В.В., сын - К.В.В., сын - К.Ю.В., дочь - УК.Ю.В.. ФИО1 поставлена на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации ________ на основании постановления администрации р.________ от (дата)№, номер общей очереди 471. Согласно условиям Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года, утвержденной администрацией ________(дата)ФИО1 было выдано свидетельство № о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в сумме ............ рублей, из них: ............ рублей средства федерального бюджета, ............ рублей средства бюджета ________). На основании полученного свидетельства получатель социальной выплаты заключает договор банковского счета и открывает банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Платежными поручениями от (дата)№, от (дата)№ денежные средства были зачислены на счет ФИО1 в банке «............________. В соответствии с п. 8 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение № к Постановлению Правительства РФ от (дата)№ "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года") гражданин, которому предоставляется социальная выплата, вправе ее использовать: а) на приобретение жилого помещения в сельской местности; б) на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому) в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома; в) на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской
местности. (дата) ответчик заключила договор строительного подряда с индивидуальным предпринимателем Х.О. на строительство жилого дома по адресу: ________. Земельный участок для строительства индивидуального жилого дома по адресу: ________________ от (дата)№-па. Согласно п. 27 Типового положения перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат производится кредитной организацией: а) продавцу, указанному в договоре купли-продажи, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение; б) исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на
строительство жилого дома для получателя социальной выплаты. На основании разрешения на перечисление денежных средств со счета получателя социальной выплаты платежным поручением от (дата)№ ИП Х.О. были перечислены денежные средства в размере ............ рублей в счет оплаты работ по договору подряда на строительство жилого дома для получателя социальной выплаты от (дата). Согласно п.28 Типового положения приобретенное или построенное получателем социальной выплаты жилое помещение должно быть: а) пригодным для постоянного проживания; б) оборудованным централизованными или автономными системами
жизнеобеспечения (водо, электро и теплоснабжения); в) не меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения
в расчете на 1 члена семьи, установленной органом местного самоуправления. Согласно п.29 типового положения, жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный органом исполнительной власти. В соответствии с п. 14 постановления Правительства Новосибирской области от 12.05.2014 года № 189-п "Об установлении Порядка предоставления из областного бюджета ________ бюджетам муниципальных образований ________ иных межбюджетных трансфертов на осуществление мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов" приобретенное или построенное получателем социальной выплаты жилое помещение оформляется в собственность в соответствии с пунктом 29 Типового положения в срок не позднее 1 года и трех месяцев со дня получения свидетельства.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 26.02.2015 года № 69-п "О государственной программе Новосибирской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новосибирской области на 2015-2017 годы и на период до 2020 года" постановление Правительства Новосибирской области от 12.05.2014 № 189-п "Об установлении порядка предоставления из областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образований Новосибирской области иных межбюджетных трансфертов на осуществление мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов" признано утратившим сил), по срок строительства (приобретения жилья) остался прежний «1 года и трех месяцев со дня получения свидетельства». В соответствии с пп.2.2.1. п.2.2. договора о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на осуществление мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности в Новосибирской области, в том числе молодых семей и молодых специалистов от (дата)ФИО1 обязуется в срок не позднее 1 года и трех месяцев со дня получения свидетельства оформить жилой дом в собственность.

В соответствии с соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на осуществление мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности в ________, в том числе молодых семей и молодых специалистов от (дата)№, заключенным между министерством сельского хозяйства ________ и администрацией ________, администрация ________ осуществляет взыскание средств социальной выплаты в случае несоблюдения получателем социальной выплаты срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность, осуществляет контроль за ходом строительства и вводом жилья, проверяет соответствие построенного (приобретенного) жилья требованиям по площади (в расчете на каждого из членов семьи не ниже учетной нормы площади жилого помещения, установленной на территории муниципального образования) и по пригодности для постоянного проживания. В ходе осуществления контроля за ходом строительства и осмотра строительной площадки (дата) было установлено, что работы по строительству жилого дома не ведутся и договор ФИО1 с ИП Х.О. расторгнут. Согласно справки о стоимости выполненных работ и затрат от (дата), акта о приемки выполненных работ за август 2014 года стоимость выполненных работ составила ............ рублей. Платежным поручением от (дата)№ ИП Х.О. возвратил денежные средства в сумме ............ рублей на счет ФИО1. ________ФИО1 была информирована о сроках строительства и ответственности за нецелевое расходование бюджетных средств (письмо от (дата)№ с отметкой о получении). В установленный срок ФИО1 не завершила строительство жилого дома и не оформила жилое помещение в собственность в соответствии с п. 28 и 29 Типового положения.

Представитель истца- администрации ________Ф. в судебном заседании настаивал на иске, подтвердил всё изложенное в исковом заявлении.

Ответчик – ФИО1 в судебном заседании с иском согласилась, но ей нечем возвращать денежные средства, так как они потрачены. Пояснила, что действительно на объекте строительства жилого дома они залили только фундамент, а остальные денежные средства потрачены не на строительство, договор со строительной организацией расторгнут. Причину расторжения договора суду не пояснила.

Третье лицо – представитель Министерство сельского хозяйства ________ в судебное заседание не явился, представили суду отзыв в котором указали, что ФИО1(дата) выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. (дата)ФИО1 заключила договор подряда на строительство жилого дома с ИП Х.О. на строительство жилого дома по адресу: ________. На основании разрешения на перечисление денежных средств со счета получателя социальной выплаты ИП Х.О. были перечислены денежные средства в размере ............ рублей в счет оплаты работ по договору подряда на строительство жилого дома от (дата). ФИО1 обязана была оформить в собственность построенное жилое помещение в срок не позднее (дата). Администрацией Маслянинского района в рамках осуществления контроля за ходом строительства установлено, что работы по строительству жилого дома не ведутся и договор подряда на строительство жилого дома между ФИО1 и ИП Х.О. расторгнут. Согласно справке о стоимости выполненных работ и затрат от (дата), акту о приемке выполненных работ за август 2014 года стоимость выполненных работ составила ............ рублей. Х.О. возвратил ФИО1 денежные средства в сумме ............ рублей. Учитывая, что в установленный срок ФИО1 не завершила строительство жилого дома, не оформила жилое помещение в собственность, а также то обстоятельство, что денежные средства ей возвращены ИП Х.О., можно сделать вывод о нецелевом использовании ФИО1 полученных бюджетных средств.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата)№ утверждена федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года") (далее – Типовое положение).

В соответствии с п. 8 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение № к Постановлению Правительства РФ от (дата)№ "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года") (далее типовое положение) гражданин, которому предоставляется социальная выплата, вправе ее использовать: а) на приобретение жилого помещения в сельской местности; б) на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального
жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к
имеющемуся жилому дому) в сельской местности, в том числе на завершение
ранее начатого строительства жилого дома; в) на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности.

Согласно пункту 9 Типового положения жилое помещение (жилой дом), на приобретение (строительство) которого предоставляется социальная выплата, должно быть: а) пригодным для постоянного проживания; б)обеспечено централизованными или автономными инженерными системами (электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление, а в газифицированных районах также и газоснабжение); в) не меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения
в расчете на 1 члена семьи, установленной органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 27 Типового положения перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат производится кредитной организацией: а) продавцу, указанному в договоре купли-продажи, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение; б) исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома для получателя социальной выплаты.

В соответствии с п.28 Типового положения приобретенное или построенное получателем социальной выплаты жилое помещение должно быть: а) пригодным для постоянного проживания; б) оборудованным централизованными или автономными системами жизнеобеспечения (водо, электро и теплоснабжения); в) не меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения
в расчете на 1 члена семьи, установленной органом местного самоуправления. Согласно п.29 типового положения, жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный органом исполнительной власти.

Согласно п.29 Типового положения, жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 15 Порядка предоставления из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам муниципальных образований Новосибирской области иных межбюджетных трансфертов на осуществление мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденного постановлением № 69-п от 26.02.2015 года, приобретенное или построенное получателем социальной выплаты жилое помещение оформляется в собственность в соответствии с пунктом 30 Типового положения в срок не позднее 1 года и трех месяцев со дня получения свидетельства.

В соответствии с пунктом 17 Порядка, органы местного самоуправления, граждане, молодые семьи и молодые специалисты несут ответственность за нецелевое использование бюджетных средств и представление недостоверных сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 19 Порядка, в случае нецелевого использования бюджетных средств они подлежат возврату в доход бюджета в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что постановлением главы администрации муниципального образования ________№ от (дата)К.Н. вместе со своей семьей в составе 4 человек признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.15-16).

По состоянию на (дата) семья ФИО1 состоит из 6 человек: муж ФИО2, сын К.В.В., сын К.В.В., сын К.Ю.В., дочь К.Ю.В., что подтверждается справкой о составе семьи (л.д.25).

На основании соответствующих заявлений ФИО1 включена в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года и на период до 2020 года» для строительства жилого дома в ________ (л.д.20).

В рамках указанной программы ФИО1 заключила договор строительного подряда с ИП ФИО3, по условиям которого ИП Х.О. обязуется в соответствии со сметной документацией выполнить строительные работы по строительству жилого дома по адресу: ________, р.________ работ по данному договору составила ............ рублей (л.д.28-29).

Для реализации этого проекта ФИО1 на строительство индивидуального дома получила через уполномоченный орган в лице Министерства сельского хозяйства ________ социальные выплаты в размере ............ рублей, из них средства федерального бюджета в сумме ............ рублей и средства бюджета ________ в сумме ............ рублей, что подтверждается свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого дома, платежными поручениями № от (дата) и № от (дата) (л.д.26,30).

Для строительства индивидуального жилого дома постановлением главы администрации ________№-па от (дата), на основании акта приема-передачи земельного участка от (дата), ФИО2, ФИО1, К.Ю.В., К.Ю.В, К.В.В., К.В.В., в общую долевую собственность в равных долях, предоставлен бесплатно земельный участок, общей площадью ............ кв.м. из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, местоположение: ________, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала № (л.д.17,18).

(дата) на основании разрешения на перечисление денежных средств со счета получателя социальной выплаты ФИО1 были перечислены денежные средства в размере ............ рублей в счет оплаты работ по договору подряда на строительство жилого дома ИП Х.О. (л.д.27,34).

Согласно пп.2.2.1. п.2.2. договора о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на осуществление мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности в ________, в том числе молодых семей и молодых специалистов от (дата), ФИО1 обязуется в срок не позднее 1 год и три месяца со дня получения свидетельства оформить жилой дом в собственность (л.д.31-33).

Согласно соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на осуществление мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности в ________, в том числе молодых семей и молодых специалистов от (дата)№, заключенным между министерством сельского хозяйства ________ и администрацией ________, администрация ________ осуществляет взыскание средств социальной выплаты в случае несоблюдения получателем социальной выплаты срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность, осуществляет контроль за ходом строительства и вводом жилья, проверяет соответствие построенного (приобретенного) жилья требованиям по площади (в расчете на каждого из членов семьи не ниже учетной нормы площади жилого помещения, установленной на территории муниципального образования) и по пригодности для постоянного проживания (л.д.22-24).

В ходе осуществления контроля за ходом строительства администрацией ________ выявлено, что работы по строительству жилого дома не ведутся, договор подряда на строительство жилого дома расторгнут.

Согласно справке о стоимости выполненных работ и затрат от (дата), акту о приемке выполненных работ за август 2014 года, стоимость выполненных работ составила ............ рублей (л.д.37,38,39,40-43).

(дата) ИП Х.О. возвратил ФИО1 денежные средства в размере ............ рублей путем перечисления через ............» на счет ФИО1 (л.д.36).

Таким образом, ФИО1 в установленный срок (не позднее (дата)) не завершила строительство жилого дома, не оформила жилое помещение в собственность, денежные средства ей возращены ИП Х.О., суд приходит к выводу, что расходование ФИО1 денежных средств в общей сумме ............ рублей на цели, предусмотренные п.8 Типового положения, является неправомерным и повлекло нецелевое использование социальной выплаты, поскольку деньги выделялись на строительство жилого дома, поэтому подлежат взысканию с ФИО1 в федеральный бюджет и в бюджет ________.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации ________ к ФИО1 о взыскании социальной выплаты в сумме в размере ............ рублей удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, (дата) года рождения, уроженки ________, социальную выплату в размере ............ рублей, в том числе средства федерального бюджета в сумме ............ рублей, средства бюджета ________ в сумме ............ рублей, полученную в качестве участника Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Взыскать с ФИО1, (дата) года рождения, уроженки ________, государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме ............ рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Черепановский районный суд.

Судья –

Решение в окончательной форме принято (дата). Судья –