Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-619/2022 по иску Замащиковой Любови Васильевны к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Областному государственному казенному учреждению Управление социальной защиты населения по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району о признании решения незаконным, присвоении звания,

УСТАНОВИЛ:

Истица в обоснование иска указала, что с 11.02.2014 по настоящее время работает начальником муниципальной службы МАУ «Центр комплексного обслуживания». Общий трудовой стаж составляет более 38 лет. 27.08.2021 приказом Министерства просвещения РФ № 265/н истица была награждена Почетной грамотой Министерства просвещения РФ. 12.01.2022 истица обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Уведомлением ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» от 27.01.2022 ей отказали в присвоении указанного звания, поскольку Почетная грамота Министерства просвещения РФ, не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных отличий в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, утвержденный Законом Иркутской области от 13.07.2018 № 72-ОЗ. Полагает, что данный отказ является незаконным. Просит суд признать решение ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району», Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Иркутской области» незаконным, обязать присвоить звание «Ветеран труда».

В судебном заседании Замащикова Л.В. заявленные исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что при написании заявления сотрудник учреждения спрашивал по каким основаниям она просит присвоить звание ветеран труда, закон Иркутской области № 72-ОЗ, либо ФЗ № 5-ФЗ, поскольку в данном законодательстве не сильно разбирается, указала как основание закон Иркутской области № 72-ОЗ. Считает, что отказ в присвоении звания ветеран труда нарушает её права.

Представитель ОГКУ «УСЗН по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» в письменном отзыве указала, что Учреждение является ненадлежащим ответчиком, поскольку полномочия по присвоению звания «Ветеран труда Иркутской области» возложены на Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Просила гражданское дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в письменном отзыве указала следующее. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда Иркутской области» определен Законом Иркутской области от 13.07.2018 № 72-ОЗ «О ветеранах Иркутской области». Почетная грамота, представленная истцом не входит в Перечень наград, почетных званий, ведомственных отличий в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, утвержденный Законом Иркутской области от 13.07.2018 № 72-ОЗ, в связи с чем распоряжением № 53-26-мр-вои от 20.01.2022 истцу отказано в присвоении данного звания. Также указывает, что отсутствуют основания для присвоения звания ветеран труда и в соответствии с федеральным законом № 5-ФЗ, так как почетная грамота не является ведомственным знаком отличия. Просила в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Суд, выслушав объяснение истца, исследовав письменные доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела Замащикова Л.В. обратилась 12.01.2022 в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» с заявлением о присвоении звания Ветеран труда. В качестве оснований для присвоения звания истцом был приложен документ о награждении ведомственной наградой – Почетная грамота Министерства просвещения РФ, врученная приказом Министерства просвещения РФ от 27.08.2021 № 265/н.

Распоряжением Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 20.01.2022 года № 53-26-мр-во Замащиковой Л.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» В качестве основания указано, что не выполняются условия, установленные подпунктом 3 пункта 2 статьи 2, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда Иркутской области», утвержденного Законом Иркутской области от 13.07.2018 № 72-ОЗ «О ветеранах труда Иркутской области».

Как следует из письменных возражений Почетная грамота Министерства просвещения Российской Федерации не является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания Ветеран труда.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (редакции, действовавшей на момент обращения истца в органы социальной защиты населения с соответствующим заявлением), ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Иркутской области от 18.07.2008 N 44-оз "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" в Иркутской области" Звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет, и награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. N 578 федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, предписано в 3-месячный срок разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда", а также утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, в соответствии с которым знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти (далее - нормативный правовой акт) в соответствии с настоящим Положением.

Приказом Минпросвещения России от 01.07.2021 N 400 "О ведомственных наградах Министерства просвещения Российской Федерации" учреждены ведомственные награды ведомственные награды Министерства просвещения Российской Федерации: медаль К.Д. Ушинского; медаль Л.С. Выготского; почетное звание "Почетный работник сферы воспитания детей и молодежи Российской Федерации"; нагрудный знак "За милосердие и благотворительность"; нагрудный знак "Почетный наставник"; нагрудный знак "За верность профессии"; нагрудный знак "Молодость и Профессионализм"; почетная грамота Министерства просвещения Российской Федерации.

Приказом Минпросвещения России от 10.01.2019 N 5 "О ведомственном знаке отличия Министерства просвещения Российской Федерации, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда" утверждено Положение о ведомственном знаке отличия Министерства просвещения Российской Федерации "Отличник просвещения"

Согласно Положению о знаке отличия Министерства просвещения Российской Федерации знак отличия Министерства просвещения Российской Федерации является ведомственной наградой Министерства просвещения Российской Федерации, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда", тогда как Положением о ведомственных наградах Министерства просвещения Российской Федерации право на присвоение указанного звания в связи с награждением ведомственными наградами, в том числе, награждением Почетной грамотой Министерства просвещения Российской Федерации, не предусмотрено. При таких обстоятельствах, учитывая, что решение о награждении истца Почетной грамотой Министерства просвещения Российской Федерации имело место после вступления в силу указанного Приказа от 01.07.2021 N 400, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Замащиковой Любови Васильевны к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Областному государственному казенному учреждению Управление социальной защиты населения по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району о признании решения незаконным, присвоении звания, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья М.С. Третьяков

Мотивированное решение изготовлено 12.04.2022