Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца комитета экологической безопасности и природопользования г. Курска – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Мокрецове А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета экологической безопасности и природопользования г. Курска к ФИО2 о расторжении договора на возмещение восстановительной стоимости зеленых насаждений и целевое использование денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Комитет экологической безопасности и природопользования г. Курска обратился в Курский районный суд Курской области с вышеуказанным иском к ФИО2 указав в обоснование своих требований, что в комитет экологической безопасности и природопользования города Курска ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление от ФИО6, действующего по доверенности от ФИО2, об оказании муниципальной услуги — выдаче разрешения на снос зеленых насаждений на участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, находящемся в пользовании на основании договора № аренды земельного участка. Согласно п. 1 части 2 Положения о порядке сноса зеленых насаждений, возмещения ущерба, нанесенного сносом, и восстановления зеленых насаждений на территории города Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 19 июля 2002 года № 195-2-РС (в редакции решения Курского городского Собрания № 225-4-РС от 06 марта 2012 года) разрешение выдается комитетом экологической безопасности и природопользования города Курска при наличии Акта обследования зеленых насаждений с положительным заключением комиссии на снос и уплаты восстановительной стоимости. В связи с этим была создана комиссия по зеленым насаждениям для проведения обследования зеленых насаждений на участке планируемого строительства по указанному адресу. Комиссией по зеленым насаждениям подготовлен Акт обследования зеленых насаждений, а также произведен расчет восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений согласно Положению о порядке сноса зеленых насаждений, возмещения ущерба, нанесенного сносом, и восстановления зеленых насаждений на территории города Курска. Восстановительная стоимость составила 58944 рубля. Согласно п. 2 части 2 Положения о порядке сноса зеленых насаждений, возмещения ущерба, нанесенного сносом, и восстановления зеленых насаждений на территории города Курска, утвержденного вышеназванным решением Курского городского Собрания от 19 июля 2002 года, разрешение на снос зеленых насаждений выдается заявителю после представления в комитет экологической безопасности и природопользования города Курска документов, подтверждающих перечисление в бюджет города Курска суммы восстановительной стоимости за вред, причиненный природной среде города Курска сносом насаждений. В случае вынужденного сноса зеленых насаждений при строительстве, реконструкции, установке или размещении объектов, в т.ч. временных, требуется наличие документов по инвентаризации зеленых насаждений (количественный, качественный и видовой состав, пространственное расположение зеленых насаждений на выделяемом под размещение, строительство, установку объектов земельном участке), а также в соответствии с действующим законодательством копии положительного заключения государственной (экологической, вневедомственной) экспертизы проектов и (при необходимости) разрешений на производство строительных работ. Представителем ФИО2 с комитетом экологической безопасности и природопользования города Курска заключен договор № на возмещение восстановительной стоимости зеленых насаждений и целевое использование денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 58944 рубля. В комитет ДД.ММ.ГГГГ поступило письмо от ФИО2 о том, что в связи с материальными трудностями оплата не произведена, но будет произведена в ближайшее время в полном объеме. На лицевой счет комитета экологической безопасности и природопользования города Курска ДД.ММ.ГГГГ была произведена оплата только в размере 10000 рублей. При этом ФИО2 не предоставил разрешение на строительство на данном земельном участке. До настоящего времени разрешение на строительство и документы, подтверждающие оплату в полном размере, в комитет не поступили, в связи с чем ФИО2 неоднократно извещался о необходимости предоставления данных документов, а в дальнейшем было разработано соглашение о расторжении договора № на возмещение восстановительной стоимости зеленых насаждений и целевое использование денежных средств. Для рассмотрения и подписания данного соглашения ФИО2 было направлено письмо с просьбой явиться в комитет экологической безопасности и природопользования города Курска ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, последний в назначенное время не явился. В соответствии с п. 2.3 договора № на возмещение восстановигельной стоимости зеленых насаждений и целевое использование денежных средств оплату за вынужденный снос зеленых насаждений плательщик производит путем перечисления денежных средств в доход бюджета города Курска в течении 10 банковских дней с момента заключения договора. В соответствии с п. 3.2 данного договора заказчик обязуется произвести оплату восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений в доход бюджета города Курска единовременно, в размере 100 % от стоимости договора. Гражданское законодательство исходит из обязательности исполнения лицами, участвующими в гражданском обороте, взятых на себя обязательств. Считают, что ответчик допустил нарушение существенных условий договора, намерения исполнить принятые на себя обязательства по договору до настоящего времени не выразил, в связи с чем договор подлежит расторжению. В соответствии с п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. На основании изложенного просил расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ на возмещение восстановительной стоимости зеленых насаждений и целевое использование денежных средств, заключенный между комитетом экологической безопасности и природопользования города Курска и ФИО2.

Представитель истца комитета экологической безопасности и природопользования г. Курска - ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание, будучи надлежащим образом, извещенным о дне, месте и времени его проведения, не явился, об уважительности причин своей неявки суд заблаговременно в известность не поставил.

Представитель третьего лица – администрации г. Курска, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

Учитывая неявку ответчика, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, а также, учитывая согласие истца на рассмотрение дела в заочном производстве, суд на основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между комитетом экологической безопасности и природопользования города Курска, в лице председателя комитета, действующего на основании Положения о комитете и ФИО2 заключен договор № на возмещение восстановительной стоимости зеленых насаждений и целевое использование денежных средств в соответствии с которым комитет производит расчет восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений, а плательщик – ФИО2 обязуется перечислить денежные средства на возмещение восстановительной стоимости зеленых насаждений.

Согласно разделу 2 вышеуказанного договора, общая сумма по нему составляет 58944 рублей. Расчет восстановительной стоимости произведен в соответствии с Положением о порядке сноса зеленых насаждений, возмещение ущерба, нанесенного сносом, и восстановления зеленых насаждений на территории города Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 19 июля 2002 года № 195-2-РС (в действующей редакции), согласно Приложению № 1, которое является неотъемлемой частью договора. При этом оплату за вынужденный снос зеленых насаждений ФИО2 производит путем перечисления денежных средств в доход бюджета г. Курска по реквизитам, указанным в договоре в течение 10 банковских дней с момента заключения договора.

В разделе 3 договора указано, что комитет обязуется:

полученное финансирование из бюджета города использовать по договорам со специализированными организациями на работу по озеленению города Курска.

В свою очередь заказчик ФИО2 обязуется:

Произвести оплату восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений в доход бюджета города Курска единовременно, в размере 100 % от стоимости договора.

Согласно п. 1 части 2 Положения о порядке сноса зеленых насаждений, возмещения ущерба, нанесенного сносом, и восстановления зеленых насаждений на территории города Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 19 июля 2002 года № 195-2-РС (в редакции решения Курского городского Собрания № 225-4-РС от 06 марта 2012 года) разрешение выдается комитетом экологической безопасности и природопользования города Курска при наличии Акта обследования зеленых насаждений с положительным заключением комиссии на снос и уплаты восстановительной стоимости.

На основании отчета о проведении работ, связанных с инвентаризацией зеленых насаждений на участке планируемого строительства складских объектов по <адрес>, составлен акт обследования зеленых насаждений от ДД.ММ.ГГГГ по заключению которого разрешен снос с возмещением восстановительной стоимости восьми деревьев и восьми аварийных деревьев.

ДД.ММ.ГГГГ председателем комитета экологической безопасности и природопользования г. Курска утвержден расчет восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений на участке планируемого строительства складских объектов по <адрес>, согласно заявления ФИО6, действующего по доверенности от ФИО2 Представленный расчет восстановительной стоимости проведен согласно Положения о порядке сноса зеленых насаждений, возмещения ущерба, нанесенного сносом, и восстановления зеленых насаждений на территории города Курска. С учетом того, что заявителем заявлено к сносу с возмещением стоимости восемь деревьев, восстановительная стоимость составила 58944 рублей.

Согласно п. 2 части 2 Положения о порядке сноса зеленых насаждений, возмещения ущерба, нанесенного сносом, и восстановления зеленых насаждений на территории города Курска, утвержденного вышеназванным решением Курского городского Собрания от 19 июля 2002 года, разрешение на снос зеленых насаждений выдается заявителю после представления в комитет экологической безопасности и природопользования города Курска документов, подтверждающих перечисление в бюджет города Курска суммы восстановительной стоимости за вред, причиненный природной среде города Курска сносом насаждений.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом экологической безопасности и природопользования г. Курска подготовлено разрешение № о сносе восьми аварийных деревьев, и сносе восьми деревьев с возмещением восстановительной стоимости в связи со строительством складских объектов, заявляемых ФИО6 по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в комитет экологической безопасности и природопользования г. Курска поступило письмо от ФИО2 о том, что в связи с материальными трудностями оплата в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 58944 рубля не произведена, но будет произведена в ближайшее время в полном объеме.

На лицевой счет комитета экологической безопасности и природопользования города Курска ДД.ММ.ГГГГФИО10 (за ФИО2) в соответствии с платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, была произведена оплата в размере 10000 рублей.

ФИО2 неоднократно извещался комитетом экологической безопасности и природопользования г. Курска о необходимости предоставления полного пакета документов, установленных пунктом 2.6 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги – «Выдача разрешение на снос (обрезку, пересадку) зеленых насаждений, а также изъятие газонов в пределах городской черты», утвержденного постановлением администрации г. Курска № 428 от 15 февраля 2012 года, в частности: разрешения на строительство; документов, подтверждающих оплату восстановительной стоимости в полном объеме.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик ФИО2 не представил в комитет экологической безопасности и природопользования г. Курска разрешение на строительство, а также документы, подтверждающие оплату восстановительной стоимости в полном объеме для выдачи разрешения на снос зеленых насаждений, которое ранее ему не выдавалось.

Таким образом, свои обязательства по договору, а именно касающиеся перечисления денежных средств на возмещение восстановительной стоимости зеленых насаждений, ответчиком ФИО2 не выполнены, доказательств обратному не представлено.

В дальнейшем комитетом экологической безопасности и природопользования г. Курска ФИО2 предлагалось направить банковские реквизиты для возврата уплаченной им суммы по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 10000 рублей.

Также в ходе судебного разбирательства было установлено, что комитетом экологической безопасности и природопользования города Курска свои обязательства по расчету восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений в соответствии с заявлением представителя ответчика ФИО2 – ФИО6 в настоящее время исполнены.

Неисполнение ответчиком ФИО2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ на возмещение восстановительной стоимости зеленых насаждений и целевое использование денежных средств в связи с нарушением обязанности, связанной с перечислением денежных средств на возмещение восстановительной стоимости зеленых насаждений, является нарушением требований п. 2 части 2 Положения о порядке сноса зеленых насаждений, возмещения ущерба, нанесенного сносом, и восстановления зеленых насаждений на территории города Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 19 июля 2002 года, в соответствии с которым разрешение на снос зеленых насаждений выдается заявителю после представления в комитет экологической безопасности и природопользования города Курска документов, подтверждающих перечисление в бюджет города Курска суммы восстановительной стоимости за вред, причиненный природной среде города Курска сносом насаждений.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, статьей 310 ГК РФ предусмотрена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннего изменения его условий.

В силу статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со статьей 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Как следует из материалов дела, ответчик надлежащим образом был уведомлен о необходимости предоставления в комитет экологической безопасности и природопользования г. Курска разрешения на строительство и документов, подтверждающих оплату восстановительной стоимости в полном объеме; обязанность по перечислению денежных средств на возмещение восстановительной стоимости зеленых насаждений ФИО2 не выполнена, что также подтверждается сообщением комитета экологической безопасности и природопользования г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, судом установлено нарушение со стороны ответчика принятых на себя обязательств, поскольку последний не осуществил перечисление денежных средств на возмещение восстановительной стоимости зеленых насаждений. Таким образом, суд приходит к выводу, что допущенное ответчиком нарушения условий договора является существенным и достаточным основанием для расторжения договора.

Разрешая заявленный спор, суд, оценив представленные по делу доказательства, установил, что ответчиком принятое на себя обязательство по оплате возмещения восстановительной стоимости зеленых насаждений не исполнено, при этом, доказательств, которые свидетельствовали бы об отсутствии вины ответчика в ненадлежащем исполнении обязательств по договору, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ комитет экологической безопасности и природопользования г. Курска направил в адрес ФИО2 сообщение, в котором указал, что им не представлены разрешение на строительство по земельному участку, а также документы, подтверждающие оплату восстановительной стоимости в полном объеме для выдачи разрешения на снос зелёных насаждений, которое ранее не выдавалось, в связи с чем разработано соглашение о расторжении договора № на возмещение восстановительной стоимости зеленых насаждений и целевое использование денежных средств, для рассмотрения и подписания которого ответчику было предложено явиться в комитет экологической безопасности и природопользования города Курска ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. При этом ФИО2 уведомлен, что в случае неявки вопрос о расторжении договора будет решаться в судебном порядке. ФИО2 в назначенное время не явился, и указанное сообщение было оставлено им без ответа.

Как установлено судом, согласно требованиям нормативных правовых актов и условиям договора обязанность выдачи разрешения на снос зеленых насаждений, выполняемая комитетом экологической безопасности и природопользования г. Курска, носит последовательный характер по отношению к невыполнению ответчиком ФИО2 мероприятий по оплате возмещения восстановительной стоимости зеленых насаждений.

На основании изложенного, в условиях, когда стороной истца представлены доказательства выполнения обязанностей, возложенных на них по договору в части возложенных на комитет экологической безопасности и природопользования г. Курска мероприятий по расчету восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений и невозможности исполнения встречных обязательств по фактическому предоставлению разрешения на снос зеленых насаждений ввиду неисполнения обязательств ФИО2, учитывая отсутствие доказательств со стороны ответчика о надлежащем исполнении условия договора о перечислении денежных средств на возмещение восстановительной стоимости зеленых насаждений, суд приходит к вводу о наличии оснований для расторжения договора № от ДД.ММ.ГГГГ на возмещение восстановительной стоимости зеленых насаждений и целевое использование денежных средств, заключенный между комитетом экологической безопасности и природопользования г. Курска и ФИО2.

В соответствии с абз. 2 п. 4 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Как следует из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 в счет исполнения договора № от ДД.ММ.ГГГГ на возмещение восстановительной стоимости зеленых насаждений и целевое использование денежных средств была произведена частичная оплата восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений в размере 10000 рублей.

Поскольку суд считает, что исковые требования комитета экологической безопасности и природопользования г. Курска к ФИО2 о расторжении договора на возмещение восстановительной стоимости зеленых насаждений и целевое использование денежных средств подлежат удовлетворению, руководствуясь положениями абз. 2 п. 4 ст. 453 ГК РФ, также приходит к выводу о необходимости возврата ответчику фактически уплаченного по сделке и взыскании с комитета экологической безопасности и природопользования г. Курска в пользу ФИО2 денежные средства в размере 10000 рублей, уплаченные в счет частичного исполнения обязательств последнего по договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, подлежит взысканию на основании ст. 98, ст. 103 ГПК РФ с ФИО2 в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования комитета экологической безопасности и природопользования г. Курска к ФИО2 о расторжении договора на возмещение восстановительной стоимости зеленых насаждений и целевое использование денежных средств, – удовлетворить.

Расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ на возмещение восстановительной стоимости зеленых насаждений и целевое использование денежных средств, заключенный между комитетом экологической безопасности и природопользования г. Курска и ФИО2, и взыскать с комитета экологической безопасности и природопользования г. Курска в пользу ФИО2 денежные средства в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек, оплаченные по вышеуказанному договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования «город Курск» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца, по истечение срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Курского районного суда И.В. Кофанова

Курской области