Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета строительства Волгоградской области к ФИО2 ФИО15 о возложении обязанности заключить с государственным казенным учреждением Волгоградской области «Управление капитального строительства» договор найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Комитета строительства Волгоградской области обратился в суд с иском к ФИО2 ФИО16 о возложении обязанности заключить с государственным казенным учреждением Волгоградской области «Управление капитального строительства» договор найма специализированного жилого помещения, указав, что решением Ворошиловского районного суда города Волгограда от 15 июня 2016 года по делу № 2-2240/2016 вступившим в законную силу 21 июля 2016 года, удовлетворены исковые требования прокурора Советского района города Волгограда, действующего в интересах ФИО2 ФИО17 к комитету строительства Волгоградской области о возложении обязанности на комитет предоставить благоустроенное жилое помещение на территории Ленинского муниципального района Волгоградской области по договору найма; специализированного жилого помещения.

В целях исполнения судебного акта ФИО2 ФИО18 17 августа 2018 года предложено жилое помещение общей площадью 35,6 кв.м. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области, расположенное по адресу: <адрес>

Приказом комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области от 27 января 2017 года № 64 внесены изменения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в части места жительства и постановки на учет ответчика. А именно, вместо Ленинского муниципального района Волгоградской области указан город Волгоград.

В связи с изменением территории предоставления ей жилого помещения ФИО2 ФИО19. от предложенного жилого помещения отказалась. При этом, 16 июля 2019 года ответчик обратилась в суд с заявлением о пересмотре решения суда от 15 июня 2016 года по новым обстоятельствам.

Определением Ворошиловского районного суда города Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 ФИО20 в пересмотре решения суда от 15 июня 2016 года по новым обстоятельствам отказано. В этой связи приказом комитета от 10 сентября 2019 года № 696-ОД ФИО2 ФИО21 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

17 сентября 2019 года Государственным казенным учреждением Волгоградской области "Управление капитального строительства" (далее - ГКУ ВО «УКС») в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости явиться в ГКУ ВО «УКС» для подписания договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда. Однако для подписания договора ответчик не явилась.

В соответствии со статьей 3 Устава Ленинского муниципального района Волгоградской области, принятого решением Ленинской районной Думы Волгоградской обл. от 26 мая 2005 года № 58/264 границы Ленинского муниципального района установлены Законом Волгоградской области от 14 февраля 2005 г. № 1004-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Ленинского района и муниципальных образований в его составе", административным центром Ленинского муниципального района Волгоградской области является городское поселение - город Ленинск.

Жилое помещение (квартира) по адресу: <адрес>., расположено в границах Ленинского муниципального района, следовательно, в полной мере отвечает требованиям судебного акта.

Ссылаясь на ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ, ст. 99, 100 ЖК РФ, ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ считает, что ответчик должен быть понужден к заключению договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, предоставленного ей в установленном законом порядке во исполнение решения суда.

В связи с чем, просит суд обязать ФИО2 ФИО22 заключить с государственным казенным учреждением Волгоградской области «Управление капитального строительства» договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу; <адрес>

Представитель истца Комитета строительства Волгоградской области - ФИО1 ФИО23. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объёме.

Ответчик ФИО2 ФИО24. и ее представитель ФИО3 ФИО25 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, суду показали, что Приказом комитета по образованию, науки и молодежной политики Волгоградской области от 27 января 2017 г. № 64 «О внесении изменений в приказ министерства образования и молодежной политики Волгоградской области от 24 января 2014 г. № 42 «Об утверждении списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат обеспечению жилыми помещениями» были внесены изменения в приказ министерства образования и молодежной политики Волгоградской области от 24 января 2014 года № 42 «Об утверждении списков детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями», а именно: в строке 1223 (ФИО2 ФИО26, дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ г.) в столбце «Муниципальный район/городской округ - место жительства» слова «Ленинский район» заменено на «Волгоград».

Истец в иске указал, что приказом комитета от 10 сентября 2019 года № 696-ОД ответчику предоставлено жилое помещение по адресу<адрес> (далее - Приказ о предоставлении жилого помещения).

Приказ о предоставлении жилого помещения ответчик не получал и в материалах гражданского дела отсутствуют сведения и информация о его направлении в адрес ответчика.

Ответчик по достижению совершеннолетия (18 лет) не подавал заявление о включении его в список предоставления ему специализированного жилого помещения в г. Ленинске. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилое помещение, в котором ответчик зарегистрирована по месту жительства признано органами местного самоуправления непригодным для проживания, следовательно, проживание в нем невозможно, что является основание утраты права пользования жилым помещением и снятием с регистрационного учета.

Истец в исковых требованиях ссылается на ст. 445 ГК РФ. Указанная статья не регулирует правоотношения, связанные с предоставлением специализированного жилого фонда для детей, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время, ответчику предоставлена комната в трехкомнатной квартире в г. Волгограде специализированного жилищного фонда Волгоградской области, где она проживает с четверыми детьми.

Договора найма специализированного жилищного фонда по адресу: <адрес> является действующим и в установленном порядке истцом не расторгнут.

Истец не вправе требовать на основании ст. 445 ГК РФ заключения договора найма специализированного жилищного фонда в г. Ленинске.

Истец выразил свое согласие о предоставлении жилого помещения в г. Волгограде, о чем был издан приказ комитета по образованию, науки и молодежной политики Волгоградской области от 27 января 2017 года № 64 «О внесении изменений в приказ министерства образования и молодежной политики Волгоградской области от 24 января 2014 года № 42 «Об утверждении списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат обеспечению жилыми помещениями» были внесены изменения в приказ министерства образования и молодежной политики Волгоградской области от 24 января 2014 года № 42 «Об утверждении списков детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями», а именно: в строке 1223 (ФИО2 ФИО27, дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ) в столбце «Муниципальный район/городской округ - место жительства» слова «Ленинский район» заменено на «Волгоград».

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года установлен факт совместного проживания ФИО2 ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с несовершеннолетними детьми ФИО29, <адрес> года рождения, ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО31ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО32ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика и его представителя, изучив материалы дела и проанализировав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно части 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом.

Частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Механизмом защиты прав и законных интересов граждан и организаций от возможной судебной ошибки является право обжалования решения суда в вышестоящую инстанцию. Нарушенные права также могут быть восстановлены с использованием механизма пересмотра судебного акта в порядке статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20 ноября 2015 года между ГКУ «Управление капитального строительства» и ФИО2 ФИО33. заключен Договор найма жилого помещения маневренного фонда специализированного жилищного фонда Волгоградской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому ФИО2 ФИО37 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, для временного проживания на период до предоставления в установленном порядке жилого помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договору найма.

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № 2-2240/2016 исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2 ФИО34 к Комитету строительства Волгоградской области о возложении обязанности удовлетворены. На Комитет строительства Волгоградской области возложена обязанность предоставить ФИО2 ФИО35. благоустроенное жилое помещение по договору найма; специализированного жилого помещения на территории Ленинского муниципального района Волгоградской области.

При этом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 ФИО36., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на нее распространяются гарантии, предусмотренные Законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно имевшимся сведениям, ФИО2 ФИО38. включена в общий список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по Волгоградской области, и значится в нем под номером 1269, а по Ленинскому муниципальному району - под номером 24.

Решение суда вступило в законную силу 21 июля 2016 года.

Приказом комитета по образованию, науки и молодежной политики Волгоградской области от 27 января 2017 года № 64 «О внесении изменений в приказ министерства образования и молодежной политики Волгоградской области от 24 января 2014 года № 42 «Об утверждении списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат обеспечению жилыми помещениями» были внесены изменения в приказ министерства образования и молодежной политики Волгоградской области от 24 января 2014 года № 42 «Об утверждении списков детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями», а именно: в строке 1223 (ФИО2 ФИО39, дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ г.) в столбце «Муниципальный район/городской округ - место жительства» слова «Ленинский район» заменено на «Волгоград».

В целях исполнения судебного акта ФИО2 ФИО40. 17 августа 2018 года предложено жилое помещение общей площадью 35,6 кв.м. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области, расположенное по адресу: <адрес>

В связи с изменением территории предоставления ФИО2 ФИО41 жилого помещения, последняя от предложенного жилого помещения отказалась.

Определением Ворошиловского районного суда города Волгограда от 04 сентября 2019 года ФИО2 ФИО42 в пересмотре по новым обстоятельствам решения суда от 15 июня 2016 года было отказано.

Приказом Комитета строительства Волгоградской области от 10 сентября 2019 года № 696-ОД ФИО2 ФИО43 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

17 сентября 2019 года Государственным казенным учреждением Волгоградской области "Управление капитального строительства" в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости явиться в ГКУ ВО «УКС» для подписания договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда. Однако для подписания договора ФИО2 ФИО44. не явилась.

Приказом Комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 23 сентября 2019 года № 1790 «Об исключении из списков детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» ФИО2 ФИО45, дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ г., Ленинский муниципальный район (Волгоград) исключена из списков детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решением Советского районного суда города Волгограда от 14 января 2020 года заявление ФИО2 ФИО46 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО47 к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области об установлении совместного проживания на территории <адрес> с 2014 года по настоящее время - удовлетворено. Установлен факт совместного проживания ФИО2 ФИО48., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с несовершеннолетними детьми, ФИО49ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО50<адрес> рождения, ФИО51ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ФИО52ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории города <адрес> с 2014 года по настоящее время.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон).

Решением суда от 15 июня 2016 года определены основания и порядок реализации прав ФИО2 ФИО54. на предоставление жилого помещения в соответствии со ст. 8 Закона.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона, как в редакциях действующих на момент достижения ФИО2 ФИО55 возраста 18 лет, 23 лет, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, обеспечивались жилым помещением органами исполнительной власти по месту жительства таких лиц после достижения совершеннолетия, а также в отдельных случаях после окончания пребывания в учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

С 01 января 2013 года в соответствии с ч. 1 ст. 8 этого же Закона в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, указанной категории лиц органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, как ранее, так и в настоящее время жилые помещения должны были быть предоставлены указанной категории лиц по достижении ими возраста 18 лет и по месту жительства на момент достижения указанного возраста.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований истца, указывает на нарушение его права, на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст. 8 Закона по его месту жительства в городе <адрес> Спор по вопросу предоставления истцу жилого помещения, как лицу указанной категории, был предметом рассмотрения суда, разрешен, по нему принято решение о предоставлении жилого помещения на территории Ленинского муниципального района Волгоградской области. Решение суда вступило в законную силу и является обязательным для исполнения на территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации").

Возражения ответчика против удовлетворения заявленных требований истца фактически обусловлены несогласием с решением Ворошиловского районного суда города Волгограда от 15 июня 2016 года в части предоставления жилого помещения на основании ст. 8 Закона на территории Ленинского муниципального района Волгоградской области, являются не состоятельными, так как гражданским процессуальным законодательством предусмотрен определенный порядок обжалования решений суда.

При таких обстоятельствах, учитывая, что решение Ворошиловского районного суда города Волгограда от 15 июня 2016 года вступило в законную силу и является обязательным для исполнения на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Комитета строительства Волгоградской области к ФИО2 ФИО56 о возложении обязанности заключить с государственным казенным учреждением Волгоградской области «Управление капитального строительства» договор найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Возложить на ФИО2 ФИО57 обязанность заключить с государственным казенным учреждением Волгоградской области «Управление капитального строительства» договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу; <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть 21 февраля 2020 года.

Судья Молоканов Д.А.

Копия верна.

Судья Молоканов Д.А.