Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Адрес***, Государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Адрес***» о признании права на присвоение звания «Ветерана труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Адрес***, Государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Адрес***» о признании права на присвоение звания «Ветерана труда», в обоснование которого указал, что имеет почетную грамоту Главнокомандующего Военно-Морским флотом и Центрального комитета профсоюза от 2001 года, выданную за личные трудовые заслуги, длительную безупречную работу, высокий профессионализм, добросовестное выполнение служебных обязанностей в воинских частях, на предприятиях и в организациях Военно-Морского Флота России.

В октябре 2011 года ему назначена пенсия по старости. В это же время он обратился в ГОКУ «Центр социальной поддержки населения Адрес***» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», поскольку имеет достаточный трудовой стаж и награжден ведомственным знаком отличия. Дата получил отказ по тем основаниям, что предоставленная им почетная грамота Главнокомандующего ВМФ и Центрального комитета профсоюза не соответствует требованиям, установленным приказом Министерства обороны Российской Федерации от Дата №*** «О грамотах Министерства обороны Российской Федерации», и не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Полагает данный отказ необоснованным, поскольку грамота выдана уполномоченным лицом и является ведомственным знаком отличия. В соответствии с п.п. 27 пункта 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от Дата №***, порядок учреждения и использования в Вооруженных Силах ведомственных наград, в том числе почетных грамот, находится в компетенции Министра обороны. Приказом Министра обороны Российской Федерации от Дата №*** утверждено Положение о почетной грамоте, согласно которому, решение о награждении Почетной грамотой принимается Министром обороны Российской Федерации, его заместителями, начальниками служб Министерства обороны Российской Федерации, главнокомандующими видами Вооруженных Сил Российской Федерации и командующими родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации на основании ходатайств непосредственных командиров (начальников), поданных в установленном порядке. Награждение Почетной грамотой оформляется приказом соответствующего должностного лица, принявшего решение о награждении. Полагает, что Почетная грамота выдана ему надлежащим лицом – Главнокомандующим Военно-морским флотом. Последующие изменения порядка выдачи почетной грамоты Министерства обороны Российской Федерации, согласно которым награждение почетной грамотой производится Министром обороны Российской Федерации, не является основанием для утраты статуса почетной грамоты как ведомственной награды, выданной в соответствии с ранее действующим порядком и являющейся таковой на день ее выдачи. Иное свидетельствовало бы о придании закону, ухудшающему положение гражданина, обратной силы. В п.п. 12 п.2 письма Министерства труда Российской Федерации от Дата №***-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» содержит перечень, в котором отсутствует Грамота Главнокомандующего ВМФ, но в п.п.1 п. 2 этого письма указано, что приведенный перечень не является исчерпывающим. Кроме того, в п.п. 12 п. 2 письма указано, что ведомственные знаки отличия в труде, выданные Министерством обороны бывшего СССР и Министерством обороны Российской Федерации, подписанные руководителями этих министерств, а также командованием родов войск, военных округов и флотов Вооруженных Сил Российской Федерации, принимаются во внимание при присвоении звания «Ветеран труда».

Просит суд признать за ним право на получение звания «Ветеран труда», обязать ответчика включить его в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец и его представитель настаивали на удовлетворении исковых требований по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика ГОКУ «Центр социальной поддержки населения Адрес***» возражал против иска по тем основаниям, что Почетная грамота, которой был награжден истец, не соответствует образцу и описанию почетной грамоты, утвержденной приказом Министра Обороны от Дата №***. Доказательств того, что награждение почетной грамотой произведено по поручению Министра Обороны Российской Федерации, истцом не представлено. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Адрес*** полагал иск необоснованным. Суду пояснил, что порядок подготовки документов для принятия решения о присвоении или об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», а также порядок выдачи удостоверений, устанавливаются административным регламентом по предоставлению государственной услуги «Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверений ветерана труда», утвержденным приказом министерства труда и социального развития Адрес*** от Дата №***. Установление (учреждение) наградных знаков производится приказами Министра обороны Российской Федерации. Почетная грамота главнокомандующего Военно-Морским Флотом приказом Минобороны России к наградным знакам не относится. Ссылка в приказе главнокомандующего Военно-Морским Флотом от Дата №*** на то, что данное награждение произведено по поручению Министра обороны Российской Федерации, отсутствует. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд отказывает в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от Дата N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Судом установлено, что ФИО1 был награжден почетной грамотой главнокомандующего Военно-морским Флотом Российской Федерации и Центрального комитета Общероссийского профсоюза рабочих и служащих ВМФ за личные трудовые заслуги, длительную и безупречную работу, высокий профессионализм, добросовестное выполнение служебных обязанностей в воинских частях, на предприятиях и в организациях Военно-Морского Флота России.

Награждение грамотой ФИО1 произведено на основании приказа главнокомандующего Военно-Морским Флотом Российской Федерации от Дата №*** и постановления Президиума Центрального комитета профсоюза Военно-Морского Флота России от Дата.

Пунктом 4 статьи 7 Закона «О ветеранах» установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социального развития Адрес*** от Дата №*** утвержден Административный регламент Министерства труда и социального развития Адрес*** по предоставлению государственной услуги «присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверений ветерана труда».

На основании п.п. «а» п. 1.2.1. Административного регламента заявителями на присвоение звания "Ветеран труда" и выдачу удостоверения (далее - заявитель) являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Адрес***, из числа лиц, в том числе, награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин).

Пунктом 2.6.1.1.5. указанного Административного регламента, в качестве документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде, заявители предоставляют удостоверения к ведомственным наградам (нагрудным знакам, нагрудным значкам, почетным званиям, медалям и др.) либо почетные грамоты, грамоты, благодарности, похвальные листы, дипломы, вымпелы и другие награждения за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, учрежденные в установленном порядке, награждение которыми конкретного лица произведено Президентом Российской Федерации, палатами Федерального Собрания Российской Федерации; Правительством Российской Федерации; руководителем федерального министерства, федеральной службы, федерального агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации; руководителем федерального министерства, федеральной службы, федерального агентства, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации; Президентом СССР; руководителями союзных органов государственной власти СССР; руководителями органов государственной власти РСФСР; руководителями общественных организаций, массовых движений, которые через своих представителей, избранных в Советы народных депутатов, участвовали в управлении государственными и общественными делами. При этом все официальные документы о награждении должны содержать обязательные атрибуты: подпись должностного лица в ранге руководителя (первого заместителя руководителя, заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти и соответствующую печать.

Действующий ранее Административный регламент, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Адрес*** от Дата №***, утратил силу. Однако требования к вопросу отнесения награды к ведомственным знакам отличия в труде не изменились.

Таким образом, в качестве основания признания гражданина ветераном труда необходимо наличие двух условий одновременно, - наличие награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти, и соответствующего трудового стажа.

Почетная грамота, которой был награжден истец, не отвечает указанным требованиям и не относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым в качестве основания признания гражданина ветераном труда.

Согласно приложению №*** к Приказу Министерства обороны Российской Федерации от Дата №*** "Об упорядочении решения вопросов, связанных с награждением личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации государственными наградами Российской Федерации и наградными знаками Министерства обороны Российской Федерации", наградными знаками Министерства обороны Российской Федерации (далее - наградные знаки) могут быть: медали; знаки к почетным званиям военнослужащих; нагрудные и нарукавные знаки (в том числе памятные).

Установление (учреждение) наградных знаков производится приказами министра обороны Российской Федерации.

Наградные знаки, награждение которыми в соответствии с положением о них производится приказами министра обороны Российской Федерации, являются ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации

Положение о благодарственной грамоте и Положение о почетной грамоте, а также их описание утверждены приказом Министра обороны Российской Федерации от Дата №***, зарегистрированным в Минюсте Российской Федерации Дата №***.

В соответствии с Положением о почетной грамоте (в первоначальной редакции), почетная грамота является ведомственной наградой (п.1).

Решение о награждении Почетной грамотой в отношении лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации принимается Министром обороны Российской Федерации, заместителями Министра обороны Российской Федерации, начальниками служб Министерства обороны Российской Федерации, главнокомандующими видами Вооруженных Сил Российской Федерации и командующими родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации на основании ходатайств непосредственных командиров (начальников), поданных в установленном порядке (п.5).

Следовательно, право на принятие решения о награждении гражданского персонала почетными грамотами от имени и по поручению министра обороны Российской Федерации возникло у главнокомандующих видов Вооруженных Сил российской Федерации с момента регистрации приказа Министра обороны в Минюсте Российской Федерации, то есть Дата.

Награждение ФИО1 почетной грамотой Дата произведено от имени главнокомандующего Военно-Морским Флотом Российской Федерации и Центрального комитета профсоюза рабочих и служащих Военно-Морского Флота России, а не от имени Министра обороны Российской Федерации.

Доказательств того, что награждение грамотой произведено по поручению Министра обороны Российской Федерации, истцом не представлено.

С учетом изложенного, вышеназванная награда не может расцениваться в качестве ведомственной, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Ссылка истца в обоснование заявленного требования на письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации от Дата №***-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» не может быть принята судом во внимание, поскольку данный документ фактически утратил свою силу в связи с изданием письма Министерства труда Российской Федерации от Дата N 5635-КС, а в дальнейшем – письма Министерства труда Российской Федерации от Дата N 3854-ЮВ.

Таким образом, требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству труда и социального развития Адрес***, Государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Адрес***» о признании права на присвоение звания «Ветерана труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд Адрес*** в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий__________________