Гражданский кодекс часть 1

Иркутский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Титенкова В.В., при секретаре Добычиной О.С., с участием заявителя, без участия должностного лица, чьи действия оспорены, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев материалы гражданского дела по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <...> <...> ФИО1, оспаривающего действия руководителя Федерального казенного учреждения <...>, связанные с расчетом выслуги лет заявителя без учета льготного периода прохождения военной службы,

установил:

Панков обратился с заявлением в суд, сообщил, что проходил военную службу по контракту в войсковой части <...>, а до 01 июня 2013 года проходил службу в войсковой части <...>, с 31 декабря 2013 года приказом командующего войсками Центрального военного округа от 22 ноября 2013 года № исключен из списков личного состава воинской части с зачислением в запас.

Заявитель указал на то, что 01 сентября 2012 года войсковая часть <...> была передислоцирована из г. <...> в г. <...>, он из г. <...> на основании устного распоряжения командования данной воинской части в г. <...> не убывал, ждал приказа о зачислении в списки личного состава войсковой части <...>, этот приказ состоялся только 14 мая 2013 года, с 01 сентября 2012 года по 31 мая 2013 года он фактически проходил военную службу в г. <...>.

Далее Панков отметил, что Федеральное казенное учреждение <...> произвело расчет его выслуги лет, указав, что за период с 01 сентября 2012 года по 31 мая 2013 года его выслуга составляет месяц за месяц, хотя необходимо было рассчитать как месяц за полтора.

Основываясь на приведенных обстоятельствах, Панков просил военный суд признать действия руководителя Федерального казенного учреждения <...>, связанные с неверным расчетом выслуги лет на пенсию, незаконными, обязать руководителя данного учреждения произвести расчет выслуги лет на пенсию за период с 01 сентября 2012 года по 31 мая 2013 года в размере один месяц за полтора, взыскать с Федерального казенного учреждения «<...> судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Надлежащим образом уведомленный о месте и времени настоящего судебного заседания в суд не прибыл руководитель Федерального казенного учреждения <...> (далее «УФО <...>»), ходатайство его представителя Л. о рассмотрении дела без его участия военный суд удовлетворил.

В судебном заседании Панков заявление поддержал, объяснил, что каких-либо предписаний и иных документов, которыми ему было предписано в августе-сентябре 2012 года убыть в составе войсковой части <...> из г. <...> в г. <...>, не получал. С 01 сентября 2012 года по 31 мая 2013 года он находился в г. <...> и ждал приказа о явке на службу в войсковую часть <...>.

При этом Панков сообщил, что 05 сентября 2013 года с ним командиром войсковой части <...> проводилась беседа, в ходе которой он ознакомился с листом беседы, где была указана его выслуга в календарном и в льготном исчислении, однако понять неправильность подсчета выслуги лет он смог после ознакомления 14 января 2014 года с документом - расчетом выслуги лет на пенсию.

Представитель руководителя «УФО <...>» Л. в своих письменных возражениях заявление не признал, просил в его удовлетворении отказать, сославшись на то, что в личном деле ФИО1, на основании которого 20 июня 2013 года был произведен расчет выслуги лет заявителя на пенсию, отсутствовали документы, которыми подтверждался факт прохождения Панковым военной службы с 01 сентября 2012 года по 31 мая 2013 года в г. Иркутск, поэтому этот период был подсчитан в календарном исчислении.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, военный суд находит следующее.

Согласно п.5 ст.3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.10 названного Закона срок военной службы рассчитывается с учетом общей продолжительности военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) или общей продолжительности военной службы в льготном исчислении. Порядок исчисления общей продолжительности военной службы, а также общей продолжительности военной службы в льготном исчислении определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.3 Указа Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года «Вопросы прохождения военной службы» вместе с «Положением о порядке прохождения военной службы» днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

При этом пункт 7 этой же статьи Положения о порядке прохождения военной службы предусматривает, что определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении. В случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общая продолжительность военной службы определяется в льготном исчислении.

Инструкцией к приказу Министра обороны РФ от 30 сентября 2002 года №350 «Об организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации» предусмотрено, что при представлении военнослужащего к увольнению с военной службы личное дело военнослужащего направляется в соответствующий финансово-экономический орган для исчисления выслуги лет на пенсию.

Правоотношения по поводу пенсионного обеспечения военнослужащего регулируются нормами Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с последующими изменениями и дополнениями (далее Закон).

Статья 18 Закона предусматривает, что в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается, в том числе военная служба, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Совет Министров – Правительство Российской Федерации Постановлением от 22 сентября 1993 года. N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями, установил данный Порядок.

Этим Порядком (подп. «г» п.3) предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим засчитывать на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца в отдаленных местностях Российской Федерации согласно Приложению N 1 (раздел II, с указанных в этом разделе сроков), в отношении военнослужащих, которые проходили военную службу в воинских частях, дислоцированных на территории <...>, с 01 января 1985 года.

Из послужного списка Панкова следует, что заявитель проходил военную службу по контракту в войсковой части <...> с 28 июня 2011 года, эта воинская часть дислоцировалась в г. <...>.

На основании приказа командующего войсками Центрального военного округа (далее командующий ЦВО) от 14 мая 2013 года № Панков с 01 июня 2013 года исключен из списков личного состава войсковой части <...> и зачислен в списки личного состава войсковой части <...> г. <...>.

Факт увольнения ФИО1 с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключения с 31 декабря 2013 года из списков личного состава воинской части подтверждается выпиской из приказа командующего ЦВО от 15 октября 2013 года № и выпиской из приказа командующего ЦВО от 22 ноября 2013 года № соответственно.

Анализируя расчет выслуги лет ФИО1 на пенсию, произведенный должностным лицом «УФО <...>», подписанный руководителем данного управления 20 июня 2013 года, военный суд исходит из вышеизложенных норм права и обстоятельств.

Так в данном расчете период военной службы заявителя в войсковой части <...> с 01 сентября 2012 года по 31 мая 2013 года указан в календарном исчислении.

Между тем из представленных в суд командиром войсковой части <...> документов следует, что Панков по решению командования данной воинской части в августе-сентябре 2012 года в составе воинской части из г. <...> в г. <...> не перемещался, передислокация данной воинской части завершена 01 сентября 2012 года, с этой даты расчет выслуги лет военнослужащим в льготном исчислении прекращен.

Кроме того, как видно из проекта приказа Министра обороны РФ, исполненного в войсковой части <...> в августе 2012 года, Панков должен был быть исключен из списков личного состава данной воинской части и зачислен в списки личного состава войсковой части <...> г. <...>.

При таких обстоятельствах, военный суд констатирует, что Панков в период с 01 сентября 2012 года по 31 мая 2013 года проходил военную службу по контракту в войсковой части <...> в г. <...>.

Этот вывод суда подтверждается исследованными в суде расчетными листками обеспечения ФИО1 денежным довольствием за период с сентября 2012 года по май 2013 года.

Согласно содержанию этих листков заявитель обеспечивался денежным довольствием в течение данного периода с учетом процентной надбавки за службу в отдаленной местности и районного коэффициента, размеры этой надбавки и коэффициента аналогичны за каждый месяц в течение всего указанного периода.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, военный суд признает действия руководителя «УФО <...>», который в расчете выслуги лет ФИО1 на пенсию период с 01 сентября 2012 года по 31 мая 2013 года указал в календарном исчислении, незаконными, нарушающими права и свободы заявителя, восстанавливаемые судом путем обязывания руководителя «УФО <...>» произвести новый расчет выслуги лет заявителя на пенсию с учетом один месяц за полтора месяца за период с 01 сентября 2012 года по 31 мая 2013 года.

Оценивая вышеизложенные доводы Л., с учетом приведенных норм права и обстоятельств, военный суд находит эти доводы ошибочными.

Военный суд находит необходимым обратить внимание на то, что нераспорядительность должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации по своевременному доведению до Министра обороны проекта приказа о необходимости исключения ФИО1 в августе 2012 года из списков личного состава войсковой части <...> и зачисления в списки личного состава войсковой части <...> и установление Министром обороны приказом №1818, действовавшим до декабря 2012 года, правила о том, что приказы по личному составу издавал только министр, сами по себе эти обстоятельства не могут ограничивать права заявителя на правильный расчет выслуги лет на пенсию.

Поскольку заявление удовлетворено, то в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, военный суд считает необходимым взыскать с ФКУ <...> в пользу заявителя сумму уплаченной им государственной пошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 и 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации военный суд,

решил:

заявление <...> запаса ФИО1, оспаривающего действия руководителя Федерального казенного учреждения <...> связанные с расчетом выслуги лет заявителя без учета льготного периода прохождения военной службы, удовлетворить.

Признать действия руководителя Федерального казенного учреждения <...> связанные с расчетом выслуги лет заявителя на пенсию за период с 01 сентября 2012 года по 31 мая 2013 года в календарном исчислении, незаконными.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения <...> в течение одного месяца со дня получения сообщения о вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав заявителя, произвести новый расчет выслуги лет ФИО1 на пенсию, указать период военной службы с 01 сентября 2012 года по 31 мая 2013 года один месяц за полтора месяца.

Взыскать с Федерального казенного учреждения <...> в пользу ФИО1 сумму уплаченной государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд, через Иркутский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Титенков