Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-61/2014 по иску прокурора Нижнесергинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, инвалидов по зрению и слуху, к администрации Дружининского городского поселения об обязании приобрести печатные издания для инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнесергинского района Свердловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, инвалидов по зрению и слуху, с иском к администрации Дружининского городского поселения об обязании приобрести печатные издания для инвалидов.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Нижнесергинского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части реализации прав инвалидов по зрению и слуху на беспрепятственный доступ к информации.

Согласно данным Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району по состоянию на 01.12.2013 г. в базе данных зарегистрировано 103 инвалида по зрению, из них: 4 человека проживающих на территории Дружининского городского поселения (в п. Дружинино - 3 человек, в п. Лазоревый - 1 человек).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ, государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно- информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля для муниципальных библиотек является расходным обязательством органа местного самоуправления.

В ходе проверки наличия в муниципальных библиотеках Дружининского городского поселения периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, установлено, что данная литература за счёт средств муниципального образования не приобреталась вообще, что подтверждается в том числе и информацией из администрации Дружининского городского поселения исх. № 1160 от 10.12.2013 г.

Таким образом, несоблюдение администрацией Дружининского городского поселения положений Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ нарушает гарантированное государством право инвалидов на получение необходимой информации.

Согласно методике определения нормативной потребности объема библиотечного фонда и его пополнения, утвержденной Распоряжением Правительства РФ № 1767-р от 23.11.2009 г., объем приобретения печатных изданий, изданий на электронных носителях информации, а также аудиовизуальных документов для создаваемой или существующей библиотеки рассчитывается в соответствии со следующими показателями, установленными Модельным стандартом деятельности публичной библиотеки, принятым Российской библиотечной ассоциацией: в городах от 5 до 7 экземпляров на одного жителя; в сельских поселениях от 7 до 9 экземпляров на одного жителя.

При этом центральная библиотека города (района), обслуживающая население всей территории города (района), должна располагать увеличенным объемом фонда из расчета дополнительно от 0,5 до 2 экземпляров на 1 жителя.

Согласно вышеуказанной методике в случае, если поселенческая библиотека обслуживает жителей, говорящих на 2-х и более языках либо проживающих в населенных пунктах, которые расположены в удалении от библиотеки на 5 км и более или в местностях со сложным рельефом (горы, водные преграды и др.), для определения необходимого объема библиотечного фонда рекомендуется включать в расчет поправочный: коэффициент 1,2.

Объем библиотечного фонда в указанном случае будет рассчитываться по следующей формуле: Фб = К х Н х Пк, где Фб - фонд библиотеки, К - книгообеспеченность на душу населения, Н - численность населения, Пк - поправочный коэффициент.

Вместе с тем, в вышеуказанной методике определения нормативной потребности объема библиотечного фонда и его пополнения указано: нормативы носят рекомендательный характер.

В связи с чем, прокурор считает нецелесообразным указывать конкретные виды или вид специальной литературы и её количество, полагая правильным не указывать точное количество необходимой специальной литературы, а возможным определить как «в необходимом количестве».

При этом прокурор полагает, что разумный срок исполнения администрацией Дружининского городского поселения вышеуказанных исковых требований определить - до 01.06.2014 г.

Просит суд обязать администрацию Дружининского городского поселения в срок до 01.06.2014 г. приобрести за счет средств местного бюджета необходимое количество периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов по зрению и слуху, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, и обеспечить данной литературой муниципальные библиотеки, расположенные на территории Дружининского городского поселения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Смирнягина Е.М. поддержала исковые требования в полном объеме, мотивировал доводами, изложенными в исковом заявлении, просила обязать администрацию городского поселения в срок до 01.06.2014 г. приобрести за счет средств местного бюджета необходимое количество периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов по зрению и слуху, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, и обеспечить данной литературой муниципальные библиотеки, расположенные на территории Дружининского городского поселения.

Представитель ответчика - администрации Дружининского городского поселения по доверенности ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, указал, что с последствиями признания иска знаком. Дополнительно пояснил, что требования прокурора администрация обязуется исполнить в срок до 01.06.2014 г.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком и считает, что исковые требования подлежат удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с ч. 3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком администрацией Дружининского городского поселения.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, поскольку ст. 15 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 14 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ, ст. 7 Закона Свердловской области от 21.04.1997 г. № 25-ОЗ «О библиотеках и библиотечных фондах в Свердловской области», Устава Дружининского городского поселения на органы местного самоуправления возложена функция по библиотечному обслуживанию населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение их библиотечных фондов.

Последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что при признании иска принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ответчику известны.

Статья 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает целесообразным срок исполнения решения, указанный прокурором.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета (ч.4 ст. 103 ГПК РФ).

В связи с чем государственная пошлина в доход федерального бюджета с истца и ответчика - администрации Дружининского городского поселения - взыскана быть не может.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Дружининского городского поселения (ИНН №) в срок 01 июня 2014 г. приобрести за счет средств местного бюджета необходимое количество периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов по зрению и слуху, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, и обеспечить данной литературой муниципальные библиотеки, расположенные на территории Дружининского городского поселения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом путем подачи жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья Г.А. Глухих