Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края о досрочной назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края о признании незаконным решения ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району судебных расходов.

В судебном заседании истец ФИО1, уточнив исковые требования, суду, пояснил, что он ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу водителем 2 класса в цех крепления скважин Октябрьского управления буровых работ производственного объединения «Актюбинскнефть». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с отрывом от производства был направлен на курсы теоретического обучения по профессии машиниста ППУ (паровая передвижная установка) и АДП (агрегат для депарафинизации скважин), по окончанию обучения ему был установлен 6-ой тарифно-квалификационный разряд машиниста ППУ и АДП. Получив профессию машиниста паровых передвижных депарафинизационных установок, он с ДД.ММ.ГГГГ продолжал свою трудовую деятельность в Тампонажном Управлении производственного объединения «Актюбинскнефть», в цехе крепления скважин №, на агрегате депарафинизации скважин, в производстве добычи нефти.

Принцип его работы заключался в подготовке агрегата к работе на объекте и ведением технологического процесса по депарафиназации нефтяных скважин, с преобразованием в них парафиновых преобразований. Работая на агрегате АДП, он производил заборку нефти через рукав с помощью насоса, установленного на палубе агрегата и прокачивал через нагреватель (котел). Доведенную до температуры + 1500 С нефть через магистральные трубы он нагнетал в скважину, расплавляя и растворяя тяжелые парафины, тем самым, подготавливая скважину для дальнейшей эксплуатации. Во время работы агрегата поддерживал оптимальный режим его работы на данной передаче, контролируя нормальное функционирование систем агрегата по приборам и внешним осмотрам. С начала и до конца работы на данном агрегате он был занят постоянно в течение полного рабочего дня. Его льготный стаж составляет 6 лет 7 месяцев 28 дней, в связи, с чем он обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края вынесло решение об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии, причиной явилось отсутствие требуемого стажа на работах с тяжелыми (6 лет 3 месяца), в связи с тем, что Списком № 2 (1956) и Списком № 2 (1991) в перечне профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, профессия машиниста АДП отсутствует, также отсутствует подтверждение занятости в производстве «Бурение» или «Добыча». Считает, что отказ в назначении пенсии незаконный и необоснованный по следующим основаниям.

Согласно техническим характеристикам агрегат АДП для депарафинизации скважин является разновидностью из паровых передвижных депарафинизационных установок специализированной техники. И тот и другой агрегаты предназначены для депарафинизации нефтяных скважин. Их отличие заключается лишь в том, что паровая передвижная установка расплавляет отложение парафина в скважинах под давлением пара, а агрегат депарафинизации скважин - горячей нефтью. И ППУ и АДП обслуживаются под руководством машиниста паровой передвижной депарафинизацинной установки.

Просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края включить в льготный стаж, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 7 месяцев 28 дней) в должности машиниста АДП в Тампонажном Управлении производственного объединения «Актюбинскнефть». Обязать ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району СК назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. От взыскания судебных расходов отказался.

Определением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ производство в части взыскания с ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края судебных расходов прекращено.

Представитель ГУ-УПФ РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края по доверенности Г. с требованиями истицы не согласилась, суду пояснила, что пенсионный фонд, изучив документы ФИО1, приняло решение об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, так как отсутствует требуемый стаж на работах с тяжелыми условиями труда, то есть 6 лет 3 месяца. Считает решение вынесено законно и обоснованно по следующим основаниям. Согласно постановлению Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 года при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 за периоды работы до и после 01.01.1992 года. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239 за время работы до 01.01.1992 года также может применяться и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работы в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

В соответствии с Правилами от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Списком № 2 (1956 года) разделом XIII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца», подразделом 1 «Бурение» предусмотрены: машинисты и старшие машинисты на буровых и их помощники, подразделом 2 «Добыча нефти и газа» предусмотрены: машинисты, старшие машинисты и мотористы (дизелисты) стационарных и передвижных установок и их помощники, машинисты агрегатов (трактористы) на подъёмниках и промывочных агрегатах на подземном и капитальном ремонте скважин. Списком № 2 (1991 года) разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца», подразделом 1 «Бурение» предусмотрены: машинисты буровых установок (позиция 2130100а-13590); машинисты буровых установок на нефть и газ (позиция 2130100а-13592); машинисты подъёмников по опробованию скважин (позиция 2130100а-14019); машинисты по цементажу скважин (позиция 2130100а-14050), подразделом 2 «Добыча нефти, газа, газового конденсата» предусмотрены: машинисты насосных станций по закачке рабочего агрегата в пласт (позиция 2130200а-13908); машинисты паровых передвижных депарафинизацинных установок (позиция 2130200а-13696); машинисты парогенераторных установок по закачке пара и нефтяные пласты (позиция 2130200а-13973); машинисты передвижных компрессоров (позиция 2130200а-13979); машинисты подъёмников (позиция 2130200а-14012); машинисты по цементажу скважин (позиция 2130200а-14050); машинисты промывочных агрегатов (позиция 2130200а-14065); машинисты технологических насосов (позиция 2130200а-14259). Спорные период работы истца не были включены в льготный стаж потому, что профессия машинист АДП не предусмотрена Списками, кроме того, нет подтверждения занятости в производстве «Бурение» или «Добыча». Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года (далее Закон), трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом (далее закон). Изменений условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в закон. В случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 7 указанного Закона, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины, установленного срока (6 лет 3 месяца) и имеют требуемой продолжительности страховой стаж, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В силу ст.ст. 18-19 Закона назначение трудовых пенсий производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На основании п. 2 ст. 27 Закона закреплено правило, согласно которому исчислении периодов работы (деятельности) и назначении пенсий, предусмотренных п. 1 указанной статьи, осуществляется в соответствии со Списками соответствующих работ, должностей и организаций, а право утверждать Списки делегировано Правительству РФ.

Постановлением Кабинета ФИО2 СССР № 10 от 26.01.1991 года утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.

В этом Списке в разделе XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца», подразделе 1 «Бурение» предусмотрены: машинисты буровых установок (позиция 2130100а-13590); машинисты буровых установок на нефть и газ (позиция 2130100а-13592); машинисты подъёмников по опробованию скважин (позиция 2130100а-14019); машинисты по цементажу скважин (позиция 2130100а-14050), подразделе 2 «Добыча нефти, газа, газового конденсата» предусмотрены: машинисты насосных станций по закачке рабочего агрегата в пласт (позиция 2130200а-13908); машинисты паровых передвижных депарафинизацинных установок (позиция 2130200а-13696); машинисты парогенераторных установок по закачке пара и нефтяные пласты (позиция 2130200а-13973); машинисты передвижных компрессоров (позиция 2130200а-13979); машинисты подъёмников (позиция 2130200а-14012); машинисты по цементажу скважин (позиция 2130200а-14050); машинисты промывочных агрегатов (позиция 2130200а-14065); машинисты технологических насосов (позиция 2130200а-14259).

Согласно постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" "по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично)".

С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239 за время работы до 01.01.1992 года также может применяться и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

В этом Списке в разделе XIII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца», подразделе 1 «Бурение» предусмотрены: машинисты и старшие машинисты на буровых и их помощники, подразделе 2 «Добыча нефти и газа» предусмотрены: машинисты, старшие машинисты и мотористы (дизелисты) стационарных и передвижных установок и их помощники, машинисты агрегатов (трактористы) на подъёмниках и промывочных агрегатах на подземном и капитальном ремонте скважин.

Как было установлено в судебном заседании, ФИО1 в период с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 7 месяцев 28 дней) работал в качестве машиниста АДП в Тампонажном Управлении производственного объединения «Актюбинскнефть», что подтверждается копиями: трудовой книжки; справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «СНПС-Актобемунайгаз»; справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «СНПС-Актобемунайгаз»; справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «СНПС-Актобемунайгаз»; справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «СНПС-Актобемунайгаз»; свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении обучения.

Как следует из копии справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «СНПС-Актобемунайгаз», согласно «Норматива численности рабочих, занятых обслуживанием производственных объектов и передвижных технологических агрегатов, используемых в бурении скважин и добыче нефти и газа», утвержденного Министерством нефтяной промышленности СССР ВНИИОУЭНГ 1988 года, на агрегатах установки для проведения технологических операций по увеличению производительности скважин: паровая передвижная установка (ППУ-2, -3М, ППУА-1200/100, ППУА-1600/100) с рабочим давлением до 10МПа и свыше 10МПа; агрегат для депарафинизации скважин паром или горячей нефтью (АДП-4-150, IАДП-4-150, АДПН, АДПМ-12/150) с рабочим давлением до 10МПа и свыше 10МПа, работают машинисты паровой передвижной депарафинизационной установки. Агрегат для депарафинизации скважин паром или горячей нефтью по технической характеристике и выполняемой работе соответствует агрегату паровой передвижной депарафинизационной установки. Агрегат для депарафинизации скважин паром или горячей нефтью и агрегат паровой передвижной депарафинизационной установки используется для депарафинизации нефтяных скважин горячей нефтью; технологического процесса по депарафинизации нефтяных скважин, выкидных линий, нефтесборных установок, прогрев водоводов и других промысловых технологических объектов паром.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 81 от 14.11.2000 года, в обязанности машиниста паровой передвижной депарафинизационной установки входит: подготовка паровой передвижной депарафинизационной установки, агрегата к работе на объекте; ведение технологического процесса по депарафинизации нефтяных скважин, выкидных линий, нефтесборных установок, прогрев водоводов и других промысловых технологических объектов паром; обвязка агрегата со скважинами, промысловыми технологическими установками; прокладка линий для депарафинизации или прогрева паром или горячей нефтью; наблюдение за параметрами работы котла или нагревателя нефти, двигателя, контрольно-измерительных приборов и всех вспомогательных механизмов обслуживаемого агрегата, паровой передвижной депарафинизационной установки, монтаж и демонтаж оборудования, аппаратуры и контрольно-измерительных приборов установки, выполнение профилактического и текущего ремонта оборудования, ведение журнала учёта работы установки; управление автомобилем. Агрегат для депарафинизации скважин передвижной модернизированный (АДПМ) предназначен для депарафинизация скважин горячей нефтью, а также для других технологических операций, где требуется подача продавочной жидкости под высоким давлением в условиях умеренного и холодного макроклиматических районов.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, машинисты имеют право на льготную пенсию.

К периоду работы истца в должности машиниста АДП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 7 месяцев 28 дней) в Тампонажном Управлении производственного объединения «Актюбинскнефть» должен применяться Список№ 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

Таким образом, судом установлено, что указанные период работы ФИО1 в должности машиниста АДП подлежит включению в льготный стаж.

Исходя из положений статьи 15 Конституции РФ о высшей юридической силе и прямом действии Конституции РФ, с учетом содержания статьи 55 Конституции РФ, не допускаются какие-либо ограничения прав и свобод граждан.

С учетом изложенного суд считает, что на момент рассмотрения комиссией заявления истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил более 12 лет 6 месяцев, что в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как он не менее 6 лет 3 месяцев проработал на работах с тяжелыми условиями труда и имеет страховой стаж не менее 25 лет.

Доводы представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края противоречат закону, а также конституционным нормам о равенстве всех граждан перед законом и о праве граждан на пенсию, а также принципам разумности и справедливости, применяемым в гражданском законодательстве.

При таких обстоятельствах отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края в назначении досрочной трудовой пенсии по старости суд находит незаконным, а требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края о досрочной назначении трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края включить в трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 7 месяцев 28 дней) в должности машиниста АДП в Тампонажном Управлении производственного объединения «Актюбинскнефть» и назначить ему досрочную пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Н.Е. Горностай