Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующей судьи Эннс Т.Н. при секретаре судебного заседания Денисовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрегионального общества защиты прав потребителей им. Каштанова В.Ф. в интересах Семенихина А.Н. к Акционерному обществу «Омскоблгаз» о признании незаконными действий по приостановлению подачи газа в жилое помещение, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и возобновить подачу газа в жилое помещение и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное общество защиты прав потребителей им. Каштанова В.Ф. обратилось в суд с иском в интересах Семенихина А.Н. к Акционерному обществу «Омскоблгаз» о признании незаконными действий по приостановлению подачи газа в жилое помещение, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и возобновить подачу газа в жилое помещение и взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ меду истцом-потребителем и ОАО «Омскоблгаз» заключен договор № на техническое обслуживание газового оборудования: котла для отопления частного жилого дома, газовой плиты, счетчика газа, внутридомового газопровода в состав которого входят и установленные на нем краны подачи газа в дом, на котел и на газовую плиту, являющиеся его собственностью, а также газопровода, проходящего по земельному участку, находящемуся также в его собственности.

В соответствии с п.2.1.2 абзаца 2 Договора исполнитель обязуется проводить техническое обслуживание газового оборудования и внутридомового газопровода с выполнением указанных в договоре работ. В Договоре указана обязанность исполнителя производить смазку кранов, замену уплотняющих прокладок, проверку плавности вращения пробок кранов, надежности их фиксации в положении «закрыто-открыто». Последние профилактические работы по договору производились исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, при этом, никаких претензий к абоненту предъявлено не было.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ около 15 часов в отсутствие потребителя на территорию его частной собственности – земельного участка, без каких-либо письменных уведомлений и предупреждений самоуправно проникли неизвестные лица и самоуправно отключили подачу газа путем установки на кран подачи газа блокирующего устройства, в результате чего, была прекращена подача газа на котел отопления и газовую трубу.

Согласно п.2.2.2 Договора исполнитель может ограничить подачу газа только в случае аварий, а также на период технического обслуживания и аварийно-восстановительных работ.

Впоследствии, потребителю стало известно, что доступ к газу был перекрыт сотрудниками филиала ОАО «Омскоблгаз», находящегося по адресу: <адрес> Кировском административном округе. Действия сотрудников газовой службы потребитель считает незаконными, поскольку задолженности по оплате услуг АО «Омскоблгаз» нет. Никаких претензий от ответчика он не получал и оснований для отключения дома от газа не было. Кроме того, потребитель не был надлежащим образом уведомлен о предстоящем приостановлении подачи газа в установленный законом срок.

ДД.ММ.ГГГГ потребитель обратился к ответчику с претензией с требованием о восстановлении подачи газа, признании действий по отключению газа незаконными, ознакомлении с документальными основаниями отключения газа, на которую был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, согласно которого: «Выполнение работ по приостановлению газоснабжения было проведено на основании заявки ООО «Газпром межрегионгаз Омск».

Потребитель считает, что какие-либо основания ограничения в праве получения коммунальной услуги по газоснабжению у ответчика отсутствует.

Действиями ответчика ОАО «Омскоблгаз» нарушены ГК РФ, ЖК РФ, Правила поставки газа для бесперебойного обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ № 549 от 21 июля 2008 года.

Действиями ответчика истцу и его жене причинены нравственные страдания, выразившиеся в переживаниях, стрессе, расстройствах, созданы материальные, моральные, психологические и физические неудобства и трудности, так как в отсутствие газа невозможно надлежащим образом приготавливать пищу, отапливать дом.

Просит обязать ответчика обеспечить подачу газа для осуществления отопления дома и функционирования газовой плиты, учитывая, что без надлежащего отопления дом приходит в негодность. Взыскать с ответчика ОАО «Омскоблгаз» компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

В период рассмотрения дела судом, истец уточнил исковые требования. Согласно уточненному исковому заявлению (л.д.140) истец просит признать незаконными действия ответчика АО «Омскоблгаз» по приостановлению подачи газа истцу в жилое помещение по адресу: <адрес> в связи с несоблюдением порядка по уведомлению абонента о предстоящем отключении. Обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав потребителя, возобновив транспортирование ( подачу) по трубопроводу газа истцу в жилое помещение по адресу: <адрес>. Обязать ответчика за свой счет снять блокирующее устройство с крана подачи газа, принадлежащего истцу на праве собственности, установленного на газопроводе, проходящем по частной территории истца и подключенного к жилому дому истца, расположенному по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец Семенихин А.Н. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнил, что считает надлежащим ответчиком АО «Омскоблгаз», настаивает на исковых требованиях к данному ответчику, потому что отключение его дома от газоснабжения произведено этим ответчиком. Сотрудники АО «Омскоблгаз» проникли на его территорию и на его имуществе установили блокирующее устройство, самоуправно отключив подачу газа. В качестве соответчика привлекать ООО «Газпром межрегионгаз Омск» отказывается, исковые требования к данному лицу намерен заявлять в другом процессе, не согласен с доводами третьего лица о том, что у него имеется задолженность. Проверка у него проводилась Ульяновым, он составил акт, с которым он не был согласен. Оспаривает размер задолженности, так как в его доме только один этаж, площадь в расчете указана не верно и не согласен с тем, что количество проживающих указано 4 вместо 2. Так как документами подтверждается, что отключение производил АО «Омскоблгаз», просит иск удовлетворить.

Представитель истца Моисеева Л.Л. в судебном заседании исковые требования поддержала, дополнила, что третье лицо ООО «Газпром межрегионгаз Омск» мог цивилизовано обратиться в суд и взыскать задолженность с истца, отключение истца от газоснабжения является необоснованным, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика АО «Омскоблгаз» Зацепина Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.110-113). Так как поставку газа истцу осуществляет ООО «Газпром межрегионгаз Омск», у истца имелась задолженность по оплате потребленного газа более 2 расчетных периодов. На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ между поставщиком газа и АО «Омскоблгаз» поставщик газа привлекает АО «Омскоблгаз» для выполнения работ по отключению внутридомового газового оборудования от газораспределительной сети. От поставщика поступала заявка № на выполнение работ по приостановлению газоснабжения абонента Семенихина А.Н. Приостановление производится с применением сварки, по техническим причинам, заявка осталась не исполнена, акт об отключении АО «Омскоблгаз» не составлялся, блокирующее устройство АО «Омскоблгаз» не принадлежит и не устанавливалось. Отключение не связано с договорными отношениями между истцом и АО «Омскоблгаз» Считает, что АО «Омскоблгаз» не является надлежащим ответчиком, просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица ООО «Газпром Межрегионгаз Омск» Одинокая С.В. в судебном заседании объяснила, что при проведении проверки в ДД.ММ.ГГГГ специалистом Ульяновым выявлено отсутствие пломбы на приборе учета, в связи с чем, произведено доначисление по нормативу с момента последней проверки с ДД.ММ.ГГГГ. Истец о задолженности знал, не погашал ее, в связи с чем, ему направлено было уведомление об ограничении газоснабжения, которое им получено. Заявка в АО «Омскоблгаз» в соответствии с договором направлялась, планировалось ограничить газоснабжение сваркой, но по техническим причинам заявка осталась не исполнена. Ограничение газоснабжения дома истца произведено путем установления блокирующего устройства, принадлежащего ООО «Газпром Межрегионгаз Омск». Считает, что ограничение газоснабжения проведено законно и обоснованно. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Газоснабжение в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В силу положений п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547) применяются, в том числе, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п. 21 данных Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 549 от ДД.ММ.ГГГГ, абонент, в том числе, обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 410 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, согласно п. 4 которых безопасное использование и содержание внутридомового газового оборудования обеспечиваются, в том числе, путем осуществления его технического обслуживания.

В силу п. 77 Правил, в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика.

В силу ст. 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе, устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (далее - Правила поставки газа), которые вступили в силу 09.08.2008 г.

В соответствии с п. 45 Правил N 549 поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

Судебным разбирательством установлено, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, (л.д. 19, 47), общей площадью 223,60 кв.м.

Из представленного истцом договора на техническое обслуживание внутридомового газопровода и газового оборудования в частном секторе от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ОАО «Омскоблгаз» принял на техническое обслуживание и заявочный ремонт газовое оборудование (газовую плиту, котел, водонагреватель, счетчик) и внутридомовой газопровод абонента – Семенихина А.Н., проживающего по адресу: <адрес>. (л.д.27-28).

Согласно ответу на претензию истца от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26) ДД.ММ.ГГГГ АО «Омскоблгаз» сообщил истцу, что приостановление газоснабжения по адресу: <адрес> произведено на основании заявки ООО «Газпром межрегионгаз Омск» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Основываясь на указанном договоре и ответе на его претензию, истец просит признать незаконными действия ответчика АО «Омскоблгаз» по приостановлению подачи газа истцу в жилое помещение по адресу: <адрес> в связи с несоблюдением порядка по уведомлению абонента о предстоящем отключении. Обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав потребителя, возобновив транспортирование (подачу) по трубопроводу газа истцу в жилое помещение по адресу: <адрес>. Обязать ответчика за свой счет снять блокирующее устройство с крана подачи газа, принадлежащего истцу на праве собственности, установленного на газопроводе, проходящем по частной территории истца и подключенного к жилому дому истца, расположенному по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что действительно, между истцом и ответчиком заключен договор на техническое обслуживание. Однако, приостановление газоснабжения жилого дома истца не связана с отношения ми сторон по указанному договору технического обслуживания.

Согласно ст. 544 ГК оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, относит к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549 (далее - Правила N 549).

В пунктах 21, 40 данных Правил указано, что абонент обязан: оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.

Внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное.

В соответствии с п. п. 45, 46, 48 Правил N 549 поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

В случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет пять рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа.

В данном случае достоверно установлено наличие задолженности абонента Семенихина А.Н. по договору газоснабжения, которое послужило основанием приостановления исполнения договора поставщиком газа.

Согласно понятию, закрепленному в п. 3 Правил N 549, под абонентом понимается сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе, собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

Истец предъявил иск к ответчику АО «Омскоблгаз». Однако, судебным разбирательством установлено, что фактически, ограничение газоснабжения истца произведено ООО «Газпром межрегионгаз Омск», что подтверждается объяснениями представителей в судебном заседании и исследованными материалами гражданского дела.

Так, согласно акту № (л.д.81) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60-61) в 14 часов 50 минут дом абонента Семенихина А.Н. отключен от газоснабжения на блокустройство за долги перед ООО «Газпром межрегионгаз Омск».

Представитель третьего лица в судебном заседании подтвердила, что блокустройство принадлежит ООО «Газпром межрегионгаз Омск».

Таким образом, истцом заявлены исковые требования к ненадлежащему ответчику и не подлежат удовлетворению.

АО «Омскоблгаз» не производил ограничение газоснабжения дома истца, не нарушал его прав, соответственно, у суда не имеется оснований для возложения заявленной истцом обязанности по восстановлению газоснабжения его дома.

Довод истца об отсутствии у него задолженности судом отклоняется. Из представленных третьим лицом расчетов следует, что в связи с проведением проверки, на основании акта (л.д.207) произведено доначисление по нормативу, которое истцом до настоящего времени не оплачено и не оспорено в установленном законом порядке. (л.д.87).

Фактически как установлено в судебном заседании, имеет место спор между истцом и ООО «Газпром межрегионгаз Омск» о размере задолженности по площади и количеству лиц, учитываемых в расчете задолженности, порядку проведения проверки и составлению акта, законности отключения дома истца от газоснабжения. Данный спор подлежит разрешению в ином гражданском деле, в связи с чем, суд не дает оценку указанным обстоятельствам и доводам сторон, связанным с данными обстоятельствами.

Суд разъяснил истцу право на изменение исковых требований, поставил на обсуждение необходимость привлечения к участию в деле в качестве соответчика ООО «Газпром межрегионгаз Омск», однако, истец категорически настаивает на заявленных исковых требованиях к заявленному ответчику АО «Омскоблгаз», считая его надлежащим ответчиком по делу.

Так как по делу не установлен факт незаконных действий ответчика АО «Омскоблгаз» по приостановлению подачи газа истцу в принадлежащий ему жилое дом, отсутствуют основания для взыскания заявленной истцом компенсации морального вреда.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований истцу надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрегионального общества защиты прав потребителей им. Каштанова В.Ф. в интересах Семенихина А.Н. к Акционерному обществу «Омскоблгаз» о признании незаконными действий по приостановлению подачи газа в жилое помещение, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и возобновить подачу газа в жилое помещение и взыскании компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Эннс

Решение суда в окончательной форме принято: 16 марта 2020 года.