Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству Социального развития Новосибирской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным

У с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании ответчика присвоить ей указанное звание и выдать удостоверение установленного образца.

В обоснование своих исковых требований истица указывает, что она в 1974г. была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1974г.» от имени Министерства торговли и ЦК профсоюзов. Награждение производилось на основании совместного постановления Управления торговли Новосибирского Облисполкома и президиума Обкома профсоюзов работников торговли и потребкооперации Номер от Дата. Награждение проходило в торжественной обстановке на собрании работников Искитимского торга. О том, что она награждена данным знаком имеется запись в трудовой книжке. В связи с переездами, она утеряла знак и удостоверение к нему. Обратившись в Государственный архив Новосибирской области, ей выдали справку, подтверждающие награждение, однако ответчик отказал ей в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку она не может подтвердить факт награждения ее ведомственным знаком отличия, т. е награждение не было произведено органами (организациями), указанными в части 3 статьи 3 Закона НСО №42-ОЗ от 19.10.2006г. Считает, что она имеет право на присвоение звание «Ветеран труда», поэтому обратилась в суд.

В судебное заседание истица явилась, исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила, просит признать отказ Министерства Социального развития Новосибирской области Номер от Дата. в предоставлении ей государственной услуги по организации присвоения звания «Ветеран труда» незаконным, обязать Министерство социального развития Новосибирской области признать за ней право на присвоение звание «Ветеран труда». Уточненные исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в заявление. Добавила, что с 1972г. по 1981 г она работала в Искитимском торге. В 1975г. знак «Победитель социалистического соревнования 1974года» вручался ей в торжественной обстановке, на собрании коллектива. Впоследствии она утеряла указанный знак и удостоверение к нему. Однако сведения о ее награждении имеются и в трудовой книжке, а также в архиве, считает, что имеет право на присвоение ей звание «Ветеран труда», ей не хватило всего 3 дня трудового стажа до 35 лет необходимых, согласно закону о ветеранах.

Представитель ответчика Министерства социального развития ФИО2 ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, в пояснениях ссылалась на отзыв, от 07.02.2014г. исх. № 04-30, направленный в суд ранее.

Представитель 3го лица Отдела пособий и социальных выплат г.Искитима, НСО ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрение дела в отсутствие представителя, возражений по заявлению не имеет.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. К такому выводу суд пришел исходя из следующего:

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О Ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

На основании п. 1 ст. 2 Закона НСО от 19.10.2006 г. N 42-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами и медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона лица, указанные в п. 1 ст. 2 настоящего Закона, предоставляют документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются удостоверения к ведомственным знакам отличия (либо сами ведомственные знаки отличия в виде грамот, дипломов, благодарностей, если награждение ими производилось:

а) государственными органами, органами государственной власти (органами государственного управления)СССР, РСФСР или РФ, к полномочиям которых отнесено учреждение ведомственных знаков отличия в труде;

б) общесоюзными (общероссийскими) организациями, решение о создании которых принято либо, учредительные документы которых утверждены государственными органами, государственной власти (органами государственного управления СССР, РСФСР или РФ, а также общесоюзными (общероссийскими) объединениями ассоциациями профсоюзов, центральным союзом потребительских обществ РФ.

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1974 года" и последующих годов десятой пятилетки, утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от 27.02.1974 г., награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года "и последующих годов десятой пятилетки от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Работники организаций областного и районного подчинения, колхозов и совхозов награждались совместным постановлением облисполкома и областного совета профсоюзов.

В судебном заседании установлено, что истица в период с 1972года по 1981 работала в Искитимском смешторге, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.47-48)

Согласно справке отдела пособий и социальных выплат г. Искитима ФИО1 имеет 34 полных лет 11 месяцев 27 дней трудового стажа в т.ч на территории НСО.

Из отзыва 3го лица следует, что Дата истица обратилась в Отдел пособий и социальных выплат г. Искитима,. НСО с заявлением о предоставлении государственной услуги по присвоению звания «Ветеран труда». Документом, подтверждающим факт награждения ее ведомственным знаком отличия в труде была представлена архивная справка ГБУ Новосибирской области «государственный архив НСО» от 24.05.2011г. №С-455. Согласно архивной справке ФИО1 награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1974г.» в соответствии с совместным Постановлением Управления торговли Новосибирского облисполкома и президиума Обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации.

13.12.2013г., заявление и документы ФИО1 были направлены в Министерства социального развития Новосибирской области для принятия решения по заявлению (л.д.43)

Министерство социального развития НСО письмом Номер от Дата. (л.д.6-7) отказало истице в предоставлении государственной услуги по присвоению звания «Ветеран труда», поскольку в представленных ею документах отсутствует информация о том, что награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1974года» производилось органами (организациями), указанными в части 3 статьи 3 Закона Новосибирской области №42-ОЗ от 19.10.2006г.

Как установлено в судебном заседании истица за высокие производственные показатели награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1974года». Награждение осуществлялось на основании совместного Постановления Управления торговли Новосибирского облисполкома и президиума Обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации № 7-6 от 05.02.1975г. (л.д.5)

Из трудовой книжки истицы следует, что она Постановлением от 19 января 1975г. награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1974г» (л.д.49)

Таким образом, награждение истицы вышеуказанным знаком проводилось от имени Управления торговли Новосибирского облисполкома, которое в то время являлось вышестоящей организацией для Искитимского торга, поэтому доводы ответчика, изложенные в отказе, суд считает не обоснованными, поскольку основания и порядок награждения истицы указанным знаком за достигнутые трудовые успехи соответствует требованиям законодательства, действующего на момент ее награждения, полномочия в вышеуказанный период времени на награждение знаком от имени Министерства было предоставлено администрациям предприятия и профсоюзным комитетам, работники организаций областного и районного подчинения награждались совместным постановлением облисполкома и областного совета профсоюзов.

В судебном заседании истица поясняла, что награждение ее данным знаком проходило в торжественной обстановке, на собрании коллектива, где она работала. Факт принадлежности архивной справки № С-455 от 24.05.2011г. истице, ответчиком не оспаривается, как и факт того, что она была награждена данным знаком.

Не возможность представления истицей доказательств, подтверждающих награждение ее указанным знаком (именно, органами (организациями), указанными в части 3 статьи 3 Закона Новосибирской области №42-ОЗ от 19.10.2006г), от истицы не зависит, поскольку истица не имела доступа к оформлению удостоверений и не знала порядка выдачи указанных знаков отличия в труде, она лишь добросовестно трудилась, и ее труд, был оценен, она награждена указанным почетным знаком, однако все это не может ставить под сомнение сам факт награждения ее указанным знаком отличия в труде и как следствие этого лишение ее права на присвоение звания «Ветеран труда».

Из п. 27 Административного регламента представления государственной услуги по присвоению звания «Ветеран труда», утвержденному приказом Министерства социального развития Новосибирской области от 09.12.2010г. №328 следует, что « Основанием для начала административной процедуры является поступление и регистрация в министерстве в день поступления ходатайства с приложением заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, поступивших от отдела пособий и социальных выплат. Если имеются основания для присвоения заявителю звания "Ветеран труда", установленные статьей 2 Закона N 42-ОЗ, и документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда" оформлены без нарушений требований законодательства, результатом выполнения административной процедуры является подготовка проекта распоряжения Губернатора Новосибирской области о присвоении заявителю звания "Ветеран труда" и направление его в соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению Губернатора и Правительства Новосибирской области для подписания Губернатору Новосибирской области.

Если отсутствуют основания для присвоения заявителю звания "Ветеран труда", установленные статьей 2 Закона N 42-ОЗ, и (или) документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда", оформлены с нарушениями требований законодательства, результатом выполнения административной процедуры является принятие министром решения об отказе заявителю в предоставлении государственной и подписание министром уведомления об отказе заявителю в предоставлении государственной услуги.

Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги по форме согласно приложению N 7 к Административному регламенту направляется заявителю по почте. В отдел пособий и социальных выплат по почте либо с курьером направляется копия уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги с приложением документов заявителя ».

На основании вышеизложенного, суд считает не законным отказ Министерства социального развития НСО Номер от 26.12.2013г. в предоставлении ФИО1 государственной услуги по организации присвоения звания «Ветеран труда» и считает необходимым обязать Министерство социального развития НСО признать за ней право на присвоение звание «Ветеран труда».

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 200 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Признать отказ Министерства Социального развития Новосибирской области Номер от 26.12.2013г. в предоставлении ФИО1 государственной услуги по организации присвоения звания «Ветеран труда» незаконным

Обязать Министерство социального развития Новосибирской области признать за ФИО1 право на присвоение звание «Ветеран труда».

Взыскать с Министерства социального развития НСО в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий