Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> СК о возложении на администрацию <адрес> СК обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к администрации <адрес>, мотивировав его тем, что с 2012 года неоднократно обращалась в администрацию <адрес> с заявлениями об установлении перил и пандуса по адресу ее проживания. ДД.ММ.ГГГГ муниципальной межведомственной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах вынесено заключение об отсутвии возможности присобления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартином доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей ивалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия пришла к выводу о признании жилого помещения - квартиры расположенной по адресу: <адрес>, непригодным для проживания инвалида. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № истец поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом посещении. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено постановление № об отказе в признании ФИО1 малоимущей. Счиатет, что действия ответчика нарушают ее права и законные интересы, поскольку предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гаранитрует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Истец является нуждающейся в жилом помещении, однако до настоящего времени истец жилым помещением, пригодным для проживания, не обеспчена.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддрежала в полном объеме, просила их удовлетворить, дополнительно указала, что с 2012 года обращается в администрацию об организации беспрепятственного выхода из дома с помощью инвалидной коляски. Однако в Невинномысской администрации ничего не делается для улучшения качества жизни неходячих инвалидов, в связи с чем она полностью изолированна от общества в непригодном для проживания лиц с ограниченными возможностями жилище. Нормальных пандусов не имеется практически нигде, даже на вновь возводимых объектах. В ее ИПРА внесены рекомендации по оборудованию специальными средствами и приспособлениями жилого помещения к нуждам инвалида, в том числе изготовление пандуса для создания безбарьерной среды. Вместе с тем со стороны Невинномысской администрации наблюдается не просто дискриминация инвалидов но и их генноцид. На неоднократные обращения в том числе в общество инвалидов, к губернатору, представителю губернатора, прокуратуру, уполномоченному по правам человека в ответ получает ничего не значащие отписки и игнорирование обращений. Во внеочередном порядке жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат, вместе с тем до настоящего времнни она жильем пригодным для проживания не обеспчена, что лишает ее возможности полноценно жить в приспособленном жилье и возможности самостоятельно покидать дом.

Представители истца ФИО4, ФИО5, в ходе рассмотрения дела исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации <адрес>, Управления ЖКХ администрации <адрес> – ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований ссылаясь на доводы возражений, которые сводятся к том, что поскольку ФИО1 отказано в признании малоимущей у администрации <адрес> не возникает обязанности предоставления ей жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Представитель Комитета по труду и социальной поддержке населения администрации <адрес> надлежащим образом извещенный судом о дате и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился, ранее участвуя в рассмотрении дела возражала относительно удовлетворения заявленных требований ссылаясь на аналогичные доводы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом помещении общей площадью 35,5 кв.м., расположенном по адресу: СК, <адрес>, принадлежащем на основании договора передачи жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ ей на праве собственности.

ФИО1 является инвалидом I группы и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ ей рекомендованы технические средства реабилитации (л.д. 8 - 11).

Заключением межведомственной комиссии Администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ жилое помещение - квартира по адресу: СК, <адрес> - признано непригодным для проживания инвалида I группы ФИО1 в соответствии с пунктами 47, 54 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации <адрес> СК №ФИО1 признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найиа и принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, номер в списке граждан, имеющих право на обеспчение жильем 118 (л.д. 20).

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Таким образом, право ФИО1 быть принятой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для обеспечения жилым помещением вне очереди подлежит реализации в случае признания её малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Между тем как следует из представленных в судебное заседание документов ФИО1 постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ на основании Жилищного кодекса РФ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-кз «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в <адрес>», решения Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ « Об установлении в 2020 году порогового значения среднемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, и средней расчетной рыночной цены 1 квадратного метра площади жилого помещеняи в городк Невинномысске», отказано в признании малоимущей в целях предоставления по договору соцциального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, в связи с превышением порогового значения среднемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи.

Указанное постановление ФИО1 не обжалованно, в установленном законом порядке незаконным не признано.

В свою очередь, проживание инвалида I группы в жилом помещении, признанном именно для него непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО6 о возложении на администрацию <адрес> обязанности о предоставление ей по договору социального найма жилого помещения вне очереди, поскольку они не основаны на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетврении исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> СК о возложении на администрацию <адрес> СК обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма во внеочередном порядке отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд <адрес> в течение 1 месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Л. Жердева

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Л. Жердева