Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к КГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу» о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в ходатайство граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Алтайского края»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу» (далее – КГКУ УСЗН по городу Барнаулу) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в ходатайство граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Алтайского края». В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в КГКУ УСЗН по городу Барнаулу с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Алтайского края». Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания истцу отказано, поскольку почетная грамота администрации г. Барнаула и почетная грамота Барнаульской городской думы не могут быть учтены при присвоении звания «Ветеран труда Алтайского края». С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Просит признать незаконным решение КГКУ УСЗН по городу Барнаулу №7 от 26.07.2021, возложить на ответчика обязанность включить ФИО1 в ходатайство граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Алтайского края».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КГКУ УСЗН по городу Барнаулу ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва. Указала, что на дату обращения трудовой (страховой) стаж ФИО1 составлял 40 лет 9 месяцев. Представленные ФИО1 почетная грамота Барнаульской городской думы и почетная грамота администрации г. Барнаула не могут быть учтены для присвоения звания «Ветеран труда Алтайского края», так как не относятся к наградам органов, перечисленных в законе Алтайского края «О присвоении звания «Ветеран труда Алтайского края». До ДД.ММ.ГГГГ для присвоения звания учитывались грамоты, выданные исполнительно-распорядительными органами, с ДД.ММ.ГГГГ учитываются только грамоты органов исполнительной и законодательной власти Алтайского края.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в ФИО3 крае, занимала должности главного и ведущего специалиста отдела защиты прав потребителей.

Почетной грамотой Барнаульской городской думы, выданной главой .... в ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 награждена за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм, большой вклад в охрану здоровья граждан и в связи с днем медицинского работника.

Почетной грамотой главы администрации г. Барнаула, выданной в ДД.ММ.ГГГГ, главный специалист – эксперт отдела защиты прав потребителей ФИО1 награждена за многолетний добросовестный труд, вклад в социально-экономическое развитие города и в связи с юбилейным днем рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КГКУ УСЗН города Барнаула с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Алтайского края».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано во включении в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда Алтайского края» в связи с тем, что представленная почетная грамота администрации г. Барнаула и почетная грамота Барнаульской городской думы не могут быть учтены для присвоения звания «Ветеран труда Алтайского края».

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящими требованиями.

Условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда Алтайского края» установлены Законом Алтайского края от 15.04.2005 N 24-ЗС «О присвоении званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Алтайского края»».

Согласно ст. 2 Закона Алтайского края от 15.04.2005 N 24-ЗС звание «Ветеран труда Алтайского края» является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд.

Звание «Ветеран труда Алтайского края» присваивается лицам, получающим страховую пенсию по старости либо достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин:

1) имеющим трудовой (страховой) стаж работы не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из которых не менее 20 лет для мужчин и не менее 15 лет для женщин составляет работа на территории Алтайского края,

либо 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, из которых не менее 15 лет для мужчин и не менее 10 лет для женщин составляет работа на территории Алтайского края, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах,

либо 37 лет 6 месяцев для мужчин и 32 лет 6 месяцев для женщин, из которых не менее 15 лет для мужчин и не менее 10 лет для женщин составляет работа на территории Алтайского края, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда или относятся к лицам, указанным в пунктах 3 - 10, 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях":

а) награжденным от имени органов исполнительной и законодательной власти Алтайского края, поощренным Благодарностью Губернатора Алтайского края или Благодарственным письмом Алтайского краевого Законодательного Собрания за отличия в труде;

б) награжденным почетной грамотой за отличия в труде от имени исполкомов городских, районных Советов народных депутатов Алтайского края в период существования СССР и РСФСР.

Звание «Ветеран труда Алтайского края» присваивается Губернатором Алтайского края в порядке, установленном постановлением Правительства Алтайского края.

В настоящее время в Алтайском крае действует Порядок присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Алтайского края», Порядок изменения звания, оформления и выдачи удостоверений «Ветеран труда», «Ветеран труда Алтайского края», утвержденный постановлением Правительства Алтайского края от 10.05.2017 № 153 (далее – Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка граждане, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» или «Ветеран труда Алтайского края», либо их законные представители или представители по доверенности, оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке, за присвоением звания обращаются в краевые государственные казенные учреждения управления социальной защиты населения по городским округам и (или) муниципальным районам (округам) по месту жительства (пребывания) или многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.

Документы не позднее 30 рабочих дней с даты регистрации в управлении социальной защиты населения рассматриваются комиссией по рассмотрению документов граждан, претендующих на присвоение званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Алтайского края», созданной при управлении социальной защиты населения.

По итогам рассмотрения документов комиссия принимает следующие решения:

о включении гражданина в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда» или "Ветеран труда Алтайского края"; об отказе гражданину во включении в ходатайство; о получении дополнительных документов в соответствующих органах и организациях в случае необходимости подтверждения периода трудовой деятельности или факта награждения.

Из приведенных норм, следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда Алтайского края» требуется соблюдение следующих условий: это наличие определенной продолжительности общего трудового стажа, и награждение либо поощрение от имени органов исполнительной и законодательной власти Алтайского края, Губернатора Алтайского края или Алтайского краевого Законодательного Собрания за отличия в труде.

Почетные грамоты за отличия в труде от имени исполкомов городских, районных Советов народных депутатов Алтайского края принимаются только за период существования СССР и РСФСР.

Одним из оснований для включения гражданина в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда Алтайского края» является награждение почетной грамотой от имени органов исполнительной и законодательной власти субъекта Российской Федерации - Алтайского края.

Согласно ст. 67 Устава (Основного Закона) Алтайского края от 05.06.1995 N 3-ЗС постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Алтайского края является Алтайское краевое Законодательное Собрание.

Статьей 78 Устава (Основного Закона) Алтайского края установлено, что в систему органов исполнительной власти Алтайского края входит Правительство Алтайского края и иные органы исполнительной власти Алтайского края.

Согласно ст.2 Закона Алтайского края от 02.09.2015 N 69-ЗС "О системе органов исполнительной власти Алтайского края" система органов исполнительной власти Алтайского края включает в себя:

Правительство Алтайского края;

краевые органы исполнительной власти Алтайского края: Администрация Губернатора и Правительства Алтайского края;

министерства Алтайского края;

управления Алтайского края;

инспекции Алтайского края;

территориальные органы исполнительной власти Алтайского края.

Между тем, представленные истцом почетные грамоты выданы органами, которые не относятся к числу органов законодательной и представительной власти Алтайского края.

Из материалов дела следует, что почетные грамоты выданы истцу органом исполнительной и представительной власти города Барнаула (администрация города Барнаула, Барнаульская городская Дума).

Согласно ст. 34 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края, принятого Решением Барнаульской городской Думы от 28.02.2018 N 71, Барнаульская городская Дума является представительным органом городского округа.

В соответствии со ст. 48 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края администрация города является исполнительно-распорядительным органом городского округа.

При установленных обстоятельствах, оснований для включения ФИО1 в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда Алтайского края» не имеется.

Оспариваемое решение вынесено ответчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Таким образом, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к КГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу» оставить без удовлетворения.

Pешение суда может быть обжаловано в Алтайский кpаевой суд чеpез Центральный районный суд г.Барнаула в течении одного месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья: Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Секретарь А.А. Потапкина