Гражданский кодекс часть 1

21 июля 2022 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания А.Г. Габидуллиной, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о восстановлении права на распоряжение материнским (семейным) капиталом в части возвращенных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о восстановлении права на распоряжение материнским (семейным) капиталом в части возвращенных средств. В обоснование исковых требований указано следующее.

ФИО2 является матерью ФИО3, ... года рождения и ФИО4, ...... года рождения. ... годаФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о распоряжении частью средств материнского капитала в сумме 140 000 руб. Уведомлением от ... года заявление о распоряжении частью средств материнского капиталана строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Указывается, что в связи с изменившимися обстоятельствами приведшими к повышению цен, приступить к строительству объекта не удалось, в связи с чем, ФИО1 обратилась с заявлением в пенсионный орган, в котором просила принять сумму в размере 140000 руб., в связи с их не расходованием и просила восстановить в правах распоряжения указанной суммой в дальнейшем. Ответом от ... годав принятии денежных средств и аннулировании заявления о распоряжении частью материнского капитала отказано в связи с отсутствием в законодательстве РФ механизма по возврату денежных средств материнского капитала.

ФИО1 указывает, что бездействиепенсионного органа нарушает права несовершеннолетний детей заявителя, так как приводят к ограничению в возможности в дальнейшем распорядится указанными средствами в интересах несовершеннолетних путем расходования их на иные цели.Так же указанные действия нарушают права заявителя, так как в случае не реализации денежных средств по целевому назначению, она лишена возможности предоставить сведения об использовании денежных средств материнского капитала в соответствии с целью их выдачи в органы опеки.

Вфедеральном законе от 29 декабря 2006года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» нет правовой нормы, которая регламентирует восстановление права на материнский капитал в подобной ситуации, однако согласно статье 51 Распоряжения от 12 марта 2014года Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки», ранее закрытое дело восстанавливается в случаях:возврата ранеенаправленныхсредств(частисредств) материнского (семейного) капитала; обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган Пенсионного фонда России с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей; получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (п. 52 Распоряжения).

Указывается, что пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 94р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки" предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала и получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Руководствуясь изложенным, истец ФИО1 просит суд обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан принять от ФИО1 сумму неизрасходованных по целевому назначению средств материнского (семейного) капитала в размере 140 000 руб., восстановить ФИО1 право на распоряжение материнским (семейным) капиталом в части возвращенных средств материнского (семейного) капитала в размере 140 000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в суд поступило заявление о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, в суд поступили возражения на исковые требования.

Исследовавписьменные материалы, суд приходит к следующему.

Реализация прав граждан на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон № 256-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 256-ФЗ, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации независимо от места их жительства, в том числе, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

Согласно ч. 7 ст. 3 Закона № 256-ФЗ, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей, в связи с рождением (усыновлением) которых возникло указанное право, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона № 256-ФЗ, распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 7 Закона № 256-ФЗ, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Из материалов дела усматривается, что ... годаФИО2 обратилась в УПФР в Вахитовском районе г. Казани Республики Татарстан с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка ФИО7, ... г.р.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона №256-ФЗ, Управлением принято решение № ... от ... года о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капиталсерии ... ФИО7.

... годаФИО1 обратилась в Отделение ПФР по РТ с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительных организаций в сумме не более 50% средств, в размере 140 000 руб. на земельном участке, находящемся по адресу: ......, кадастровый № ...

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 256-ФЗ Отделением ПФР по РТ по данному заявлению принято положительное решение от ... года.Денежные средства материнского (семейного) капитала перечислены согласно реквизитам, указанным в заявлении.

Отказывая в удовлетворении заявления ФИО1 о восстановлении права на распоряжение материнским (семейным) капиталом в части возвращенных средств пенсионный орган исходил из того, что Законом № 256-ФЗ не установлены нормы, предусматривающие механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что истец не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку данное право она не реализовала, средствами материнского (семейного) капитала на строительство объекта индивидуального жилищного строительства не распорядилась, что в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ, содержащей исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Изложенное также согласуется с позицией отраженной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденномПрезидиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года (пункт 9).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт ...) к государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (ОГРН <***>) о восстановлении права на распоряжение материнским (семейным) капиталом в части возвращенных средств удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан принять от ФИО1, сумму неизрасходованных по целевому назначению средств материнского (семейного) капитала в размере 140000 руб.

Восстановить ФИО1 право на распоряжение материнским (семейным) капиталом в части возвращенных средств материнского (семейного) капитала в размере 140000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья А.Р. Сафин

Решение04.08.2022