Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке 02.12.2016 года дело по иску ФИО1к Администрации города Новокузнецка о признании права на выделение социальных выплат для переселения с подработанных территорий,

У С Т А Н О В И Л

Истец обратился в суд с иском к Администрации города Новокузнецка о признании права на выделение социальных выплат для переселения с подработанных территорий, мотивируя свои требования тем, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником ? доли дома, расположенного по адресу: <адрес>. Вторая половина дома перешла к нему в порядке наследования на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ. С 1994 года постоянно проживает и зарегистрирован в доме, расположенном по адресу: <адрес>. Позднее по семейным обстоятельствам переменил место жительства, однако, каждое лето проживал в доме, использовал участок в качестве огорода. После смерти отца в 2010 году окончательно переехал в дом, расположенный по адресу: <адрес>, однако, зарегистрировался по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ. Дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Иного жилья в собственности не имеет. Обратился в администрацию <адрес> с заявлением о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности ведения горных работ, предоставить социальную выплату для приобретения жилья взамен ветхого.

Просит обязать администрацию города Новокузнецка включить его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ и заключить договор о предоставлении социальной выплаты.

Определением Центрального суда города Новокузнецка от 17.10.2016 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Министерство энергетики РФ.

Истец о дате слушания дела извещен, в суд не явился. представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ФИО1 адвокат Кызынгашев С.Е., действующий на основании ордера, в судебном заседании требования поддержал.

Представитель администрации города Новокузнецка ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала, указала, что на период ликвидации шахты им. Димитрова ФИО1 в доме не проживал.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, полагает, что в иске следует отказать.

Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г. утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков устанавливается, что межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого и т.д. (п.5).

Согласно п.8 Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно п. 9 Правил размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Из анализа ст.12 Федерального закона от 17.07.1999г. №78 «О государственной социальной помощи» следует, что социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения.

Предоставление социальной выплаты – это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при одновременном наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником ? доли в доме, расположенном по адресу: <адрес> – свидетельство о праве собственности выдано ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности ФИО1 на ? доли в доме, расположенном по адресу: <адрес> возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый № свидетельство о праве собственности выдано ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, истец имел в собственности ? долю в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, ул. <адрес> право собственности возникло на основании договора дарения квартиры от 09. 02.1996 года

Между ФИО1 и ФИО3 заключен договор дарения ? доли <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, расположенной по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в соответствии с которым истец подарил свою долю ФИО3 – в суд представлены копии правоустанавливающих документов на квартиру – л.д. 35 – 38.

Свидетель К., допрошенный в судебном заседании 17.10.2016 года, суду пояснил, что ФИО1 его сосед, знакомы с детства. ФИО1 постоянно проживает в доме, расположенном по адресу: <адрес> с 2006 года.

Государственное предприятие «Шахта имени Димитрова» было ликвидировано на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица ГП «Шахта имени Димитрова» в связи с его ликвидацией. На дату ликвидации шахты в 1999 г. были составлены Списки домов, находящихся на подработанных территориях, и лиц, проживающих там.

Согласно заключению № 260 от 29.10.2010г., составленному СФ ВНИМИ, дома расположенные на <адрес> в понижениях рельефа с отметками поверхности от + 208,0 м до + 212 м.Проблему подтопления жилья в поселке Садопарковый можно решить путем сноса <адрес> дом по <адрес> и расположенных внутри проулков, находящихся в зоне постоянного подтопления в антисанитарных условиях. Влияние шахты на процесс подтопления застроенной территории подтверждается расчетами – л.д. 41 – 42.

Из представленных документов следует, что на дату ликвидация угольного предприятия, обследования домов и составления списков истец являлся собственником 1 / 4 доли в праве собственности на квартиру, расположенной по адресу: <адрес>, ул. <адрес>

Кроме того, несмотря на отчуждение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ул. <адрес> ФИО1 сохраняет право пользования данной квартирой как член семьи собственника.

При таких обстоятельствах у государства не может возникать обязанность по предоставлению ФИО1 социальной помощи, так как в противном случае будет нарушен принцип нуждаемости, положенный в основу предоставления социальных выплат, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года.

С учетом этих данных, суд приходит к выводу, что отсутствуют необходимые условия для признания за истцом права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого.

В удовлетворении требований о признании права на социальную выплату, о включении в списки на предоставление такой выплаты, и соответственно о выплате следует отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в иске ФИО1 к Администрации города Новокузнецка о признании права на выделение социальных выплат для переселения с подработанных территорий.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07.12.2016 года.

Судья Андреева Ю.А.