Гражданский кодекс часть 1

П.А.В. обратился в суд с иском к ООО «Шарьинская ТЭЦ» о признании незаконным и отмене приказа директора ООО «Шарьинская ТЭЦ» от 28.06.2012 года № 60; взыскании с ООО «Шарьинская ТЭЦ» 50 % премии за май 2012 года в сумме .....; взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме ..... рубля.

Заявленные требования мотивировал тем, что с 2007 года он работает на Шарьинской ТЭЦ старшим мастером участка 2 группы. 6 июля 2012 года при получении расчётного листка установил, что ему уменьшена премия за май 2012 года на сумму ....., то есть на 50%. В бухгалтерии ему объяснили, что премия снижена на основании приказа директора ООО «Шарьинская ТЭЦ» от 28.06.2012 года № 60.

6 июля 2012 года он ознакомился с указанным приказом и не согласен с ним в части применения к нему дисциплинарного взыскания. Установление факта нарушения им в нарядно-допускной системе считает неправомерным. С приказом о нарушении и депримировании он не был ознакомлен, никакой служебной проверки по данному факту не проводилось, запрос о предоставлении объяснения он не получал, должностную инструкцию не нарушал.

В соответствии со ст. 395 ГК РФ просил взыскать с ответчика ..... рубля за 29 дней пользования его денежными средствами и вынести в адрес руководителя ООО «Шарьинская ТЭЦ» частное определение.

При рассмотрении иска в судебном заседании П.А.В. заявленные требования уточнил. Просил признать незаконным и отменить п. 5 приказа директора ООО «Шарьинская ТЭЦ» от 28.06.2012 года № 60; взыскать с ООО «Шарьинская ТЭЦ» 50 % от недополученной премии за май 2012 года в сумме ......

На взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ в сумме ..... рубля не настаивал.

Пояснил, что в ООО «Шарьинская ТЭЦ» работал старшим мастером по ремонту электротехнического оборудования, автоматики и средств измерений участка 2 группы цеха централизованного ремонта. В его обязанности входило обеспечение безопасности производства работ бригадой по ремонту электротехнического оборудования, выдача нарядов и распоряжений на работы в электроустановках, контроль применения работниками средств защиты и приспособлений по технике безопасности в процессе производства работ.

06 июля 2012 года он получил расчётный листок по заработной плате за июнь 2012 года. Понял, что ему выплачено только 50 % от полагающейся премии. В бухгалтерии сказали, что он лишён премии на 50 % на основании приказа директора ООО «Шарьинская ТЭЦ» от 28.06.2012 года № 60. Он ознакомился с приказом.

В п.5 приказа директора ООО «Шарьинская ТЭЦ» от 28.06.2012 года № 60 указано, что с его стороны имело место недостаточность мероприятий по обеспечению безопасности работы, а также то, что в наряде-допуске он не указал, что вывод турбогенератора станции №__ необходимо проводить по бланку переключений. С этим он не согласен, поскольку он выдал наряд на производство работ, бригада работала 4 дня в плановом режиме, никаких нарушений допущено не было.

Старший мастер является ответственным лицом, выдающим наряд-допуск для работы в электроустановках. 28 мая он выдал наряд-допуск на производство работ в электроустановках. В наряде был указан перечень мер по подготовке рабочих мест. В наряде указывается наименование электроустановок, в которых необходимо провести отключения и установить заземления и последовательность, что должно быть отключено и где заземлено. Наряд он выдал производителю работ Х.А.И.

Далее наряд проверялся начальником смены станции М.В.В., в обязанности которого входит решение вопроса о допуске оперативного персонала к работам. М.В.В. по наряду дал разрешение на подготовку рабочего места, о чём указал в наряде (поставил подпись). После этого М.В.В. передал наряд-допуск дежурному электромонтёру Ш.В.И., который должен подготовить рабочее место, после чего начальник смены ещё раз всё проверяет и даёт разрешение о допуске бригады к работе.

На станции существует перечень работ, которые необходимо проводить по бланкам переключений. Существуют типовые бланки переключений и обычные. Данный вид работ - вывод в ремонт турбогенератора - должен проводиться по обычным бланкам переключений. Оформление обычного бланка переключений относится к должностным обязанностям дежурного электромонтёра. Дежурный электромонтёр (Ш.В.И.) оформляет бланк переключений, где поэтапно расписывает все действия. После этого бланк переключения дежурный электромонтёр передаёт начальнику смены станции (М.В.В.), который, в случае согласия, ставит свою подпись, бланк вновь возвращает дежурному электромонтёру и дежурный электромонтёр начинает подготовку рабочего места.

В наряде-допуске он должен указать, что должно быть отключено и где заземлено, а указание о необходимости оформления бланков должны даваться другими лицами - оперативным персоналом, у которого находится перечень работ, которые производятся по бланкам переключений. На предприятии разработана инструкция по переключениям в электроустановках. Она разработана для оперативного персонала, который в своей работе руководствуется этой инструкцией.

Представитель ответчика Л.Е.А. с заявленными исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что в соответствии с годовым графиком ремонтных работ 28 мая началось производство работ по выведению турбогенератора №__ в ремонт. Вывод генератора в ремонт должен осуществляться по обычным бланкам переключений.

Истец является лицом, который вправе выдавать наряд-допуск и в соответствии с п.2.1.3 Межотраслевых Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 05.01.2001 года № 3, Приказом Минэнерго РФ от 27.12.2000 года № 163 он, как выдающий наряд, определяет необходимость и возможность безопасного выполнения работы. Он отвечает за достаточность и правильность указанных в наряде (распоряжении) мер безопасности, за качественный и количественный состав бригады и назначение ответственных за безопасность, а также за соответствие выполняемой работе групп, перечисленных в наряде работников, проведение целевого инструктажа ответственного руководителя работ (производителя работ, наблюдающего). То есть, он должен провести организационные и технические мероприятия и обеспечить безопасную подготовку рабочего места. Таким образом, в наряде-допуске он должен был прописать все меры безопасности при подготовке рабочего места, к которым относится и обычный бланк переключений.

Бланки переключений относятся к мерам безопасности на основании Типовой инструкции по переключениям в электроустановках от 14.02.2002 года.

31 мая 2012 года в ходе проверки работы бригады ею было выявлено нарушение: в мерах по подготовке рабочего места не указано применение бланка переключения. Истец в наряде -допуске должен был указать на применение бланка переключения, а другое лицо (дежурный электромонтёр) должно было составить бланк переключений. То есть истец в наряде-допуске должен был только сослаться на то, что этот бланк должен быть оформлен.

Ею было выдано предписание о том, что в наряде не указано достаточно мер безопасности для безопасного проведения работ, отсутствует запись об оформлении бланка переключений. В соответствии с Классификатором нарушений требований безопасности выявленное нарушение относится к первой группе нарушений и классифицируется как недостаточность организационно-технических мероприятий по обеспечению безопасности работ, определённых лицом, выдавшим наряд, для выполнения данной работы (п. 11. Первая группа нарушений). За совершение нарушений, отнесённых к первой группе, размер премии уменьшается на 50 %.

То, что, заполняя наряд, истец должен был указать на необходимость оформления бланка переключения, по мнению представителя, записано в пункте 2.6 должностной инструкции.

Форма наряда-допуска для работы в электроустановках и указания по его заполнению предусмотрены Межотраслевыми Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок (Приложение № 4).

В преамбуле к главе 3 Межотраслевых Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок прописан ряд мероприятий, обеспечивающих безопасность работ. Все эти мероприятия должны быть указаны в бланке переключений. Вывод генератора в ремонт должен осуществляться по бланкам переключений (п. 2.2 Типовой инструкции по переключениям в электроустановках). Как инженерно-технический работник, истец в наряде должен был указать, что вывод генератора в ремонт осуществляется по обычному бланку переключений.

В 2008 году она была на учёбе, где знакомили, как правильно должен заполняться наряд-допуск, что необходимо в нём указывать. Необходимо указывать об оформлении бланка переключений. Эти рекомендации она довела до сведения всех лиц, выдающих наряд.

Если лицо, выдающее наряд, указывает, что надо оформить бланк, электромонтёр, его составляет. Начальник смены проверяет, вдвоём они контролируют безопасность проведения ремонтных работ. То, что в наряде не было указано о необходимости составления бланка, могло привести к несчастному случаю на производстве.

Выслушав доводы сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования П.А.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании в обязанности истца входило выдавать и составлять наряд-допуск на производство работ, где должен быть указан перечень мер по подготовке рабочих мест и обеспечению безопасности работы. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

В соответствии с представленным трудовым договором истец принят на работу в должности старшего мастера участка 2 группы с возложением на него прав и обязанностей, предусмотренных настоящим договором и должностной инструкцией (л.д.22-26).

В соответствии с п.2.6 должностной инструкции старшего мастера по ремонту электрооборудования старший мастер участка обязан выполнять функции ответственного лица в нарядно-допускной системе, иметь право на выдачу нарядов и распоряжений на работы в электроустановках до и выше 1000 В станции, быть ответственным руководителем и производителем работ по нарядами распоряжениям (л.д.95).

Истцом был составлен наряд-допуск для работы в электроустановках, представленный в суд не в подлинном варианте (в связи с истечением срока хранения), а в виде компьютерной распечатки (л.д.27).

Согласно замечаниям, составленным старшим инспектором по ТЭЭС и ТС Л.Е.А. в наряде указано недостаточно мер безопасности для безопасного проведения работ (отсутствует запись об оформлении бланка переключений) (л.д.32).

В соответствии с п.5 приказа генерального директора ООО «Шарьинская ТЭЦ» от 28.06.2012 года № 60 за недостаточность организационно-технических мероприятий по обеспечению безопасности работы, определённых лицом, выдавшим наряд (отсутствие указания о необходимости вывода турбогенератора станции №__ по бланку переключений при выполнении работ по наряду-допуску №__ «Профвосстановление УРЗА ТГ ст.№__») истцу снижен размер премии за май 2012 года на 50% (л.д.11).

В качестве основания указаны: акт об отказе от представления объяснений; п.11 первой группы нарушений Классификатора нарушений требований безопасности; п.5 «Перечня упущений в работе, при наличии которых отдельным работникам размер премии за выполнение индивидуальных показателей премирования может быть снижен полностью или частично» (л.д.12).

В соответствии с представленным Классификатором нарушений требований безопасности к грубым нарушениям, которые могут стать причиной несчастного случая (первая группа нарушений) относится недостаточность организационно-технических мероприятий по обеспечению безопасности работ, определённых лицом, выдавшим наряд (распоряжение), для выполнения данной работы (п.11) (л.д.15).

Что именно подразумевается под термином «недостаточность организационно-технических мероприятий по обеспечению безопасности работ определённых лицом, выдавшим наряд» и включает ли указанный термин ссылку на обязательность указания в наряде-допуске на необходимость оформления бланка переключения, указанный пункт Классификатора, ссылка на который имеется в приказе, не содержит.

В соответствии с п.5 «Перечня упущений в работе, при наличии которых отдельным работникам размер премии за выполнение индивидуальных показателей премирования может быть снижен полностью или частично», на который также имеется ссылка в приказе от 28.06.2012 года № 60, к упущениям относятся нарушение требований безопасности, предусмотренных Классификатором нарушений требований безопасности (л.д.41).

Что именно подразумевается под термином «нарушение требований безопасности» и включает ли указанный термин ссылку на обязательность указания в наряде-допуске на необходимость оформления бланка переключения, указанный пункт Перечня упущений также не содержит.

Иных ссылок, например, на нарушение истцом конкретного пункта его должностной инструкции или отраслевых нормативно-правовых актов, которыми руководствуются в работе, обжалуемый пункт приказа не содержит.

Ссылка представителя ответчика на нарушение истцом пункта 2.6 должностной инструкции, по мнению суда, безосновательна, поскольку вышеизложенный пункт носит общий характер и также не содержит ссылку на обязательность указания в наряде-допуске на необходимость оформления бланка переключения.

Форма наряда-допуска для работы в электроустановках и указания по его заполнению предусмотрены межотраслевыми Правилами по охране труда (правилами безопасности) при эксплуатации электроустановок (Приложение № 4), утверждёнными Постановлением Минтруда РФ от 5 января 2001 года N 3 и Приказом Минэнерго РФ от 27 декабря 2000 года N 163.

В соответствии с п. 2.1.3 указанных Правил выдающий наряд, отдающий распоряжение определяет необходимость и возможность безопасного выполнения работы. Он отвечает за достаточность и правильность указанных в наряде (распоряжении) мер безопасности, за качественный и количественный состав бригады и назначение ответственных за безопасность, а также за соответствие выполняемой работе групп перечисленных в наряде работников, проведение целевого инструктажа ответственного руководителя работ (производителя работ, наблюдающего).

Право выдачи нарядов и распоряжений предоставляется работникам из числа административно-технического персонала организации (п.2.1.4).

Указания по заполнению наряда-допускав редакции, утверждённой Постановлением Минтруда РФ от 18.02.2003 года и Приказом Минэнерго РФ от 20.02.2003 года, подробно излагающие требования по заполнению наряда-допуска, также не содержат ссылку на обязательность указания в наряде-допуске на необходимость оформления бланка переключения.

Довод представителя ответчика о том, что о необходимости указания в наряде-допуске об оформлении бланка переключений, говорили во время её поездки на учёбу, и эти рекомендации она довела до сведения всех лиц, выдающих наряд, ничем не подтверждён и не свидетельствует об обязательности указания в наряде-допуске на необходимость оформления бланка переключения.

Как также установлено в судебном заседании наряд проверялся начальником смены станции М.В.В. и был им подписан.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

В соответствии с приказом «О принадлежности профессий и должностей персонала ШТЭЦ по категориям» № 39 от 23.07.2010 года начальник смены станции является оперативным руководителем (л.д.69).

В соответствии с должностной инструкцией начальника смены станции он вправе подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции, отдавать распоряжения, связанные с выполнением его обязанностей и требовать безусловного их выполнения (л.д.89).

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля М.В.В. пояснил, чтоП.А.В. был лицом, выдающим наряд. Он, как начальник смены станции, должен проверить наряд, подписать наряд, тем самым дать разрешение оперативному персоналу на подготовку рабочего места. После того, как рабочее место будет подготовлено, он ещё раз должен проверить наряд, подписать его, тем самым дать разрешение на допуск бригады к работе.

Он вправе вернуть наряд тогда, когда усматривается, что по мерам безопасности существует угроза жизни и здоровью персонала. Также вправе от лица, выдающего наряд, потребовать указания дополнительных мер безопасности.

Он посмотрел наряд, все меры безопасности были указаны правильно. И согласно этим записям дежурный электромонтёр должен был составить бланк переключений.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Б.О.И. пояснил, что П.А.В. «по рабочим моментам подчинялся ему», так как он ремонтировал оборудование, которое находится в электроцехе. Все работы в электроустановках должны проводиться по наряду-допуску. В наряде отражаются меры безопасности при проведении работ, необходимые отключения и заземления, знаки безопасности, состав бригады, ответственные лица.

Полагает, что, выписывая наряд-допуск №__, истец не должен был указывать о необходимости оформления бланка переключения, поскольку подготовкой рабочего места занимается оперативный персонал, у которого имеется перечень работ, выполняемых по бланкам переключений. Подготовкой рабочего места занимается электромонтёр по обслуживанию электрооборудования под руководством начальника смены. Схематично это происходит так: П.А.В. выписывает наряд-допуск и передаёт его начальнику смены. После ознакомления начальник смены передаёт наряд-допуск дежурному электромонтёру для подготовки рабочего места. Согласно техническим правилам технической эксплуатации станций и сетей дежурный электромонтёр оформляет обычный бланк переключений.

Начальник смены наряд посмотрел, замечаний не выявил. Если бы в наряде-допуске было бы что-то не так, начальник смены просто бы не допустил персонал к работе. Получив наряд и установив, что мер безопасности недостаточно, другое должностное лицо могло наряд не подписать и не допускать персонал к работе.

В соответствии с п.2.2.3 Инструкции по производству переключений в электроустановках Шарьинской ТЭЦ обычный бланк переключений составляется оперативным персоналом, который будет производить переключения после записи распоряжения в оперативном журнале. П.2.2.5 Инструкции содержит подробное описание, что должно быть записано в бланке переключений (л.д.53).

Указания о том, что обычный бланк переключений составляется после указания об его составлении в наряде-допуске, Инструкция не содержит.

В соответствии с приказом «О принадлежности профессий и должностей персонала ШТЭЦ по категориям» № 39 от 23.07.2010 года к оперативному персоналу относится электромонтёр (л.д.69).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Ш.В.И., работающий электромонтёром по обслуживанию электрооборудования ООО «Шарьинская ТЭЦ» пояснил, что в обязанности электромонтёра по обслуживанию электрооборудования или дежурного электромонтёра входит допуск бригады на рабочее место и обеспечение безопасности работы. Дежурному электромонтёру приносят наряд-допуск. Начальник смены станции проверяет наряд, ставит свою подпись, дежурный электромонтёр допускает бригаду к работе. Что указано в наряде, выполняется обязательно.

Обычный бланк переключений составляет дежурный электромонтёр, начальник смены станции его подписывает. По наряду от 28 мая он бланк не составлял. Спросил начальника смены станции, писать бланк или не писать. Начальник смены станции сказал, что бланк писать не обязательно. Об этом он сделал отметку в оперативном журнале. Бланк переключений составлять не стали, так как по наряду от 28 мая переключения были не сложные.

Таким образом, по мнению суда, сами по себе выявленные в ходе проверки нарушения, отражённые в документе от 31.05.2012 в виде замечаний, не свидетельствуют о ненадлежащем исполнении истцом возложенных на него должностных обязанностей, учитывая, что ответственность за полноту указания мер безопасности в наряде-допуске возложена не только на истца, но и на других работников; а при каких обстоятельствах и кем составляется обычный бланк переключений, подробно регламентируется отраслевыми нормативно-правовыми актами.

Приказом генерального директора ООО «Шарьинская ТЭЦ» № 9 от 27 января 2012 года утвержден Регламент оформления взысканий (л.д.73).

В соответствии с п.2.2 Регламента лицо, проводившее проверку, не позднее трёх дней с момента выявления нарушения обязано запросить письменное объяснение у работника. Запрос объяснительной записки с работника должен быть произведён в письменной форме, согласно приложению 7.

Служебная записка о выявленных нарушениях, согласованная с главным инженером, акт проведённой проверки…передаются генеральному директору для вынесения резолюции (л.д.81-82).

Установленный Регламентом оформления взысканий порядок был нарушен ответчиком.

Как пояснила представитель ответчикаЛ.Е.А., в письменной форме запрос объяснительной записки ею не составлялся. По факту проверки 31 мая ею были составлены замечания. Эти замечания она вручила Б.О.И. и просила его передать П.А.В., чтобы он пришёл к ней и дал объяснения по замечаниям. Так как он не пришёл, 08 июня был составлен акт об отказе от предоставления объяснений.

Свидетель Б.О.И. не отрицал, что ему было известно о том, что старшим инспектором по технической эксплуатации электростанций Л.Е.А. были выявлены нарушения и составлены замечания. Он передал П.А.В., чтобы тот зашёл к Л.Е.А., но не уточнял, что для написания объяснения.

Ни составленные старшим инспектором по технической эксплуатации электростанций Л.Е.А. замечания (л.д.32), ни документ, имеющий форму служебной записки (л.д.33) с главным инженером не согласованы.

Таким образом, ответчиком не представлено неопровержимых доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, на момент издания приказа от 28.06.2012 года № 60, которые могли бы служить основанием для уменьшения размера премии истцу.

Сам приказ о депремировании не содержит указаний на нарушение истцом конкретных пунктов должностной инструкции или отраслевых нормативно-правовых актов, применяемых истцом в работе, ссылка же на акт об отказе от предоставления объяснений не состоятельна, поскольку сам по себе отказ от предоставления объяснений не может служить основанием для лишения истца премии.

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 135 ТК РФ определено, что системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с п.3.17 Положения о премировании работников ООО «Шарьинская ТЭЦ» выплата премии производится в день выплаты заработной платы.

В соответствии с представленной справкой сумма снижения премии истцу составила ......

Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В соответствии с Указанием Центрального банка Российской Федерации от 23.12.2011 года N 2758-У, начиная с 26 декабря 2011 года, ставка рефинансирования Банка России устанавливается в размере 8 процентов годовых.

Таким образом, ответчик обязан выплатить в пользу истца денежную компенсацию за задержку выплаты за период с 7.07.2012 года по 23.08.2012 года (47 дней) ..... из следующего расчета: ..... рублей x 0,027% x 47.

В соответствии с ч.1 п.3 ст. 333.19 НК РФ с ответчика должна быть взыскана государственная пошлина в доход бюджета городского округа г. Шарья в размере ..... рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление П.А.В. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить п. 5 приказа генерального директора ООО «Шарьинская ТЭЦ» от 28.06.2012 года № 60 о снижении П.А.В. размера премии за май 2012 года на 50%.

Взыскать с ООО «Шарьинская ТЭЦ» в пользу П.А.В. неполученную премию за май 2012 года в сумме ..... и компенсацию за задержку выплаты в размере ......

Взыскать с ООО «Шарьинская ТЭЦ» в доход бюджета городского округа г. Шарьягосударственную пошлину в размере ..... рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда через Шарьинский районный суд в течение 1 месяца.

Председательствующий Гуманец О.В.

Решение вступило в законную силу 02.10.2012 года.