Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету ... Республики Татарстан о понуждении к освобождению земельного участка,

установил:

истец ФИО1 обратился в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о понуждении к освобождению земельного участка. В обоснование исковых требований указано о том, что согласно ситуационному плану от ... на земельном участке истца с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Красноключинское сельское поселение, ..., незаконно расположилась часть территории общественной парковки, площадью 361 кв.м. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанная общественная парковка в целом оборудована без правоустанавливающих документов. Использование чужого участка без оформленных соответствующим образом документов с его законным владельцем недопустимо. Самовольное занятие земельного участка истца происходит на момент подачи иска, при этом нарушаются его конституционное право, созданы препятствия пользования земельным участком на законных основаниях. Истец просил обязать Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан освободить незаконно занятую территорией общественной парковки, часть земельного участка ..., площадью 361 кв.м., расположенном по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Красноключинское сельское поселение, ....

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... приняты увеличения исковых требований, согласно которым истец просил обязать Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан демонтировать незаконно занятую территорией общественной парковки, часть земельного участка истца ..., площадью 361 кв.м., расположенном по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Красноключинское сельское поселение, .... Привести в первоначальное состояние (вид) занятую общественной парковки, часть земельного участка ..., площадью 361 кв.м. Привлечь к административной ответственности лиц, ответственных за незаконное размещение общественной парковки на территории частной собственности. Также к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований по делу привлечены ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., Исполнительный комитет Красноключинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... к участию в деле привлечен в качестве соответчика Исполнительный комитет ... Республики Татарстан. Также привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований по делу муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция единого заказчика ...».

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... производство по делу в части исковых требований ФИО1 о привлечении к административной ответственности лиц, ответственных за незаконное размещение общественной парковки на территории частной собственности, прекращено в связи с отказом от указанной части требований.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просит исковые требования удовлетворить, указав о том, что он неоднократно писал письма в исполком, чтобы освободили его земельный участок, однако какого-либо решения по его обращениям принято не было. Он обратился с жалобой в прокуратуру. В результате кадастровый инженер выявил факт наложения части общественной парковки на его земельный участок. Также истец ФИО1 уточнил площадь его земельного участка, занятую общественной парковой, просил считать ее в размере 345 к.в.м., как было установлено в материалах дела об административном правонарушении в отношении Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.

Представитель Исполнительного комитета города Нижнекамска Республики Татарстан и Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указав о том, что они являются ненадлежащими ответчиками. Границы общественной парковки не установлены. Общественная парковка принята в муниципальную собственность и передана в оперативное ФИО2 муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция единого заказчика ...». Какие-либо документы по данному объекту отсутствуют. Постановление о назначении административного наказания в виде штрафа Исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан исполнено, штраф оплачен. Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не исполнено.

ФИО2 муниципального бюджетного учреждения «Дирекция единого заказчика ...» по доверенности ФИО4 суду пояснила о том, что парковка была принята в собственность муниципального образования «...» и передана на праве оперативного ФИО2 в МБУ «Дирекция единого заказчика». Согласно возложенным обязанностям, МБУ «Дирекция единого заказчика» содержит переданное имущество в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации, обеспечивающими использование его по назначению, предусмотренному уставной деятельностью, проводит текущий ремонт, принимает меры к обеспечению сохранности имущества. Иных сведений, касающихся автомобильной парковки общего пользования, расположенной на земельном участке с кадастровым номером ..., в МБУ «Дирекция единого заказчика» не имеется.

ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., Исполнительного комитета Красноключинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств не направили.

Суд в силу положений статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав доводы сторон, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу положений части 1, пункта 7 части 2, пункта 6 части 5 ФИО2 закона от ... № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим ФИО2 законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим ФИО2 законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном ФИО2 законом порядке, утвержденная в установленном ФИО2 законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется: 6) в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Согласно частям 8, 10 статьи 22 данного ФИО2 закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункта 22 Постановления Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС РФ № от ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно пункту 26 статьи 16 ФИО2 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Согласно пункту 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В силу пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российское Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу положения статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как следует из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, постройка является самовольной, если имеет хотя бы один из следующих признаков:

- постройка создана застройщиком на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо на земельном участке, принадлежащем другому собственнику;

- постройка создана без получения на это застройщиком необходимых разрешений;

- постройка создана застройщиком с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора купли-продажи земельного участка от ... ФИО1 приобрел у ФИО5 в собственность земельный участок, расположенный на землях населенных пунктов, общей площадью – 2 480 кв.м., с кадастровым номером 16:30:060201:334, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, ....

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, материалам реестрового дела, а также выписке из Единого государственного реестра недвижимости право собственности право собственности ФИО1 на земельный участок зарегистрировано ....

В соответствии с межевым планом от ... по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером ..., был подписан акт согласования местоположения границы земельного участка ФИО2 Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.

В период с ... по ... ФИО1 неоднократно обращался в Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и МКУ «ФИО2 земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» с письменными обращениями и заявлениями о том, что часть его земельного участка с кадастровым номером ... незаконно занята общественной парковой.

... ФИО1 обратился в прокуратуру ... с заявлением о привлечении к ответственности лиц, ответственных за незаконное размещение парковки на его земельном участке.

... прокурором ... в адрес руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан было внесено представление об устранении нарушений ФИО2 законодательства с требованием об освобождении самовольно занятого земельного участка ФИО1.

Кроме того, прокурором города в адрес начальника Нижнекамского отдела ФИО2 Росреестра по ... в соответствии с п.3 статьи 8 ФИО2 закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», статьи 10 ФИО2 закона «О прокуратуре Российской Федерации» было направлено обращение ФИО1 в части самовольного занятия земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, ....

... государственным инспектором по использованию и охране земель ... и ... Республики Татарстан, главным специалистом-экспертом Нижнекамского отдела ФИО2 Росреестра по Республике Татарстан ФИО6 было проведено выездное обследование объекта земельных отношений, расположенного по адресу: ..., пос. красный Ключ, кадастровый ... и составлен соответствующий акт ....

В результате выездного обследования было установлено: на основании задания на проведение выездного обследования от ... было проведено выездное обследование части земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 345 кв.м., расположенного по адресу: ..., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности ФИО1, рег. ... от .... На данной территории расположена парковка транспортных средств общего пользования, имеются ограждения, покрытие асфальто-бетонное.

На данном земельном участке проводился визуальный осмотр земельного участка, обмер внешних границ.

Съемка проводилась с использованием спутникового прибора Topcon Hiper SR (свидетельство о проверке № ГМС 20014775453, действителен до ..., заводской (серийный) ...). В результате обработки полученных координат и сопоставления их со сведениями, имеющимися в Едином государственном реестре недвижимости, зафиксировано, что на части земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 345 кв.м. расположена парковка общего пользования транспортных средств.

К данному земельному участку прилегает земельный участок с кадастровым номером ..., который относится к муниципальной собственности, то есть находится в распоряжении юридического лица - Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.

К акту выездного обследования ... от ... был составлен протокол инструментального обследования от .... Инструментальное исследование проведено путем обмера границ земельных участков с кадастровыми номерами 16:30:060201:334, 16:30:000000:2845 с использованием спутникового прибора Topcon Hiper SR (свидетельство о проверке № ГМС 20014775453, действителен до ...) и сравнением данных со сведениями, имеющимися в Едином государственном реестре недвижимости.

... в отношении Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан был составлен протокол об административном правонарушении по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В адрес Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан было направлено уведомление о направлении ФИО2... в 08 часов 30 минут по адресу: ..., кадастровый ... для проведения осмотра и составления протокола осмотра территории.

... был составлен протокол осмотра территории с приложением схематического чертежа и фототаблицы.

... постановлением ... Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан был признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании части земельного участка с кадастровым номером ..., не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него, и привлечен к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановление ... от ... обжаловано не было. Согласно пояснениям ФИО2 Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан штраф уплачен.

Кроме того, ... и.о. главного государственного инспектора по использованию и охране земель по городу Нижнекамску и ... Республики Татарстан в адрес Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан внесено представление ...-/0201 с обязанием принять меры по устранению причин административного правонарушения по адресу: ..., кадастровый ..., и условий, способствующих его совершению.

Между тем, по состоянию на дату вынесения судом решения какие-либо меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения Исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан не приняты, обратного в материалы дела в условиях состязательности процесса не предоставлено.

Кроме того, судом установлено, что постановлением ... от ... Исполнительного комитета ... Республики Татарстан Набережная реки Кама, расположенная в ... муниципального района, состоящая из площадки с покрытием из брусчатки, площадки с покрытием из каучука, парковки, опоры освещения, светильников, металлических пешеходных ограждений, принята в собственность муниципального образования «...» и передана в оперативное ФИО2 МБУ «Дирекция единого заказчика ...».

Учитывая, что общественная парковка общего пользования транспортных средств является собственностью муниципального образования «...», а земельный участок с кадастровым номером 16:30:000000:2845, на котором расположена парковка общего пользования транспортных средств, является муниципальной собственностью Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, ответчики используют часть земельного участка с кадастровым номером 16:30:060201:334, площадью 345 кв.м., расположенного по адресу: ..., не имея предусмотренных законодательством российской Федерации прав на него.

Доводы ФИО2 Исполнительного комитета ... Республики Татарстан и Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан как ненадлежащем ответчике опровергаются установленными по делу обстоятельствами, доказательств обратному ФИО2 ответчиков не представлено.

При таких обстоятельствах, в связи с необходимостью обеспечения защиты законных прав и интересов истца, с целью недопущения ограничения прав истца на владение, пользование и распоряжение земельным участком, принадлежащем ему на праве собственности, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет ... Республики Татарстан демонтировать незаконно занятую территорией общественной парковки часть земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 345 кв.м., расположенного по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Красноключинское сельское поселение, ..., принадлежащего на праве собственности ФИО1, и привести в первоначальное состояние (вид) занятую общественной парковкой часть земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 345 кв.м., в течение месяца после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья - подпись

Копия верна:

Судья Э.З. Марданова

Мотивированное решение изготовлено ...

Подлинник данного документа подшит в гражданском деле ... (2-6369/2021;) (УИД16RS0...-73), хранящемся в Нижнекамском городском суде РТ

Решение25.03.2022