Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шамариной Елизаветы Сергеевны к КУВО "Управление социальной защиты населения Новоусманского района", Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда РФ по Воронежской области о восстановлении срока для обращения за назначением: единовременного пособия при рождении ребенка, единовременной выплаты при рождении второго ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Шамарина Е.С. обратилась в суд с исковым заявлением с требованиями, с учетом уточнений, восстановить срок для обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка, единовременной выплаты при рождении второго ребенка

В обоснование своих требований указала, что является матерью двоих детей – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Зарегистрирована и проживает по адресу . После рождения второго ребенка она обратилась к ответчикам за получением единовременного пособия при рождении ребенка, единовременной выплаты при рождении второго ребенка, но, поскольку срок обращения был пропущен, ей было в этом отказано. Срок пропустила по причине рассмотрения в Центральном районном суде гражданского дела об установлении отцовства в отношении младшего сына.

В судебном заседании Шамарина Е.С. заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям. Уточнила, что обращалась к ответчикам сначала в установленный срок, но ей устно разъяснили необходимость дождаться вступления решения центрального районного суда в силу. После вступления решения суда в силу она не смогла записаться на прием в течение шестимесячного срока ввиду осуществления приема строго по записи и большой очереди. Ввиду наличия на руках двух малолетних детей ей было тяжело ходить по организациям, поэтому по записи она смогла попасть на прием уже после истечения шестимесячного срока.

Представитель Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда РФ по Воронежской области Кривцова О.Ю. возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представители КУВО "Управление социальной защиты населения Новоусманского района», Департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом, представили возражения, в которых просили в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в их отсутствие. В связи с изложенным суд посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участвовавших в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд установил указанные ниже обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Главой 10.5 Закона Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" была установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты семьям в связи с рождением второго ребенка начиная с 1 декабря 2019 года (далее - единовременная денежная выплата) (ст. 43.21).

Согласно положениям ст. 43.22 данного Закона право на получение единовременной денежной выплаты возникает у женщин, не достигших возраста 28 лет на момент рождения второго ребенка, имеющих гражданство Российской Федерации, родивших второго ребенка начиная с 1 декабря 2019 года, постоянно проживающих на территории Воронежской области не менее одного года на момент рождения второго ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации.

В соответствии со ст. 43.23 названного Закона единовременная денежная выплата устанавливается в размере 200000 рублей.

Условия назначения единовременной денежной выплаты закреплены в ст. 43.24 данного нормативного акта. Единовременная денежная выплата назначается, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения второго ребенка (п.1). Единовременная денежная выплата назначается независимо от наличия у граждан, указанных в статье 43.22, прав на иные меры социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации и Воронежской области (п.3).

В соответствии с абзацем первым статьи 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

Таким образом, в отношении указанных выше пособий законодателем установлен шестимесячный срок на обращение за соответствующим видом выплат.

Шамарина Е.С. является матерью двоих детей – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 11, 21-22).

Зарегистрирована и проживает по адресу (л.д. 10).

На момент рождения второго ребенка истице Шамариной Е.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. было 24 года.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, причиной пропуска Шамариной Е.С. шестимесячного срока на обращение за социальными выплатами произошло ввиду невозможности представления полного комплекта документов из-за рассмотрения центральным районным судом гражданского дела № 2-3418/21 по иску Шамариной Е.С. об оспаривании отцовства Шамарина Н.В. в отношении сына Георгия и установлении отцовства Некрсвоа В.А. в отношении данного ребенка.

Решение суда по данному иску было вынесено 26.10.2021, вступило в законную силу 29.11.2021 (л.д. 12-14).

В органах ЗАГС документы об установлении отцовства в отношении сына ФИО3 были выданы лишь 23.12.2021 года (л.д. 20-21).

Письменное обращение за получением единовременного пособия при рождении ребенка ФИО4 подала лишь 25.03.2022 (л.д. 16), то есть с пропуском предусмотренного законом шестимесячного срока.

Действующее законодательство прямо не указывает на возможность восстановить пропущенный шестимесячный срок для обращения за назначением единовременной выплаты и единовременного пособия.

В связи с этим в рассматриваемом случае применимы положения ст. 6 ГК РФ, согласно которым в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона) (п. 1). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости (п.2).

Как разъяснил Верховный Суд РФ статью 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», она не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой (Решение Верховного Суда РФ от 05.03.2012 N АКПИ12-33). В этом решении, в частности, указано, что формальное истечение сроков не отменяет право на получение государственных пособий, не препятствует восстановлению этих сроков в судебном порядке при наличии уважительных причин их пропуска.

Соответственно, данное разъяснение может применяться и при рассмотрении вопроса о восстановлении шестимесячного срока предусмотренного п. 1 ст. 43.24 Закона Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области".

В связи с изложенным, руководствуясь положениями п 1. ст. 38 Конституции РФ, согласно которым материнство и детство, семья находятся под защитой государства, исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости (п. 1 ст. 6 ГК РФ), учитывая, что формальное истечение предусмотренных выше сроков не отменяет право на получение государственных пособий, суд посчитал возможным восстановить Шамариной Е.С. пропущенный срок для обращения за назначением и выплатой единовременной денежной выплаты в связи с рождением второго ребенка, единовременного пособия при рождении ребенка, поскольку, по мнению суда, в рассматриваемом случае пропуск этого срока был вызван уважительными причинами в их совокупности – незнанием Шамариной Е.С. сложившегося трактования отдельных положений указанного выше законодательства, наличием у истицы на руках малолетних детей, рассмотрением судебного спора об оспаривании и установления отцовства и необходимостью переоформления документов, подтверждающих отцовство.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о возможности восстановления истцу пропущенного шестимесячного срока, предусмотренного п. 1 ст. 43.24 Закона Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" и статьей 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Восстановить Шамариной Елизавете Сергеевне срок для обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка, единовременной выплаты при рождении второго ребенка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.А. Сорокин

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2022