Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы Республики Башкортостан - ФИО2 /доверенность от ДД.ММ.ГГГГ за №/,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В обоснование иска указано, что решением ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 30- летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пенсионным фондом истцу засчитано в стаж лечебной деятельности только 29 лет 5 месяцев 21 день. При этом в специальный стаж не были зачтены периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С учетом применения льготного коэффициента (1 год за 1 год и 6 месяцев) общая продолжительность периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации составит 6 месяцев 19 дней. С учетом указанных периодов, подлежащих зачислению, специальный медицинский стаж истца на день обращения (ДД.ММ.ГГГГ) за назначением пенсии составлял: 29 лет 5 месяцев 21 день - стаж, зачтенный Пенсионным фондом + 6 месяцев 19 дней - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации в льготном исчислении.

На основании изложенных обстоятельств, истец просит:

- признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж истца периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

- засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», следующие периоды работы в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

- обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы Б назначить мне досрочную трудовую пенсию по п.20 4.1 ст.30 Федерального она «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня обращения в пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просит удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Октябрьскому району г.Уфы Республики Башкортостан - ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, считая их необоснованными, по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.20 ч.1 ст.30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность но охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч.4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьями 73,79 Федерального закона № 323-ФЭ от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По смыслу Конвенции Международной организации труда от 24.06.1974 N 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Невключение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что решением ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет.

При этом в специальный стаж истца не были зачтены периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки, являющейся согласно ст.66 ТК РФ основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, следует, что ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ принята санитаркой ортопедического отделения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ зачислена на учебу (приказ №с от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ отчислена в связи с окончанием (приказ №с от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры РАО хирургического профиля временно (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой палатной реанимационно-анестезиологического хирургического профиля на вакантную ставку (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ МЗ РФ реанимационно-анестезиологическое отделение считать отделением анестезиологии- реанимации, ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы в порядке перевода (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята переводом медицинской сестрой палатной в отделение анестезиологии и реанимации; ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой анестезистом отделения анестезиологии и реанимации (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№, приказа Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№-Д Государственное учреждение Городской противотуберкулезный диспансер реорганизован в Государственное учреждение здравоохранения Республиканский противотуберкулезный диспансер путем присоединения (трудовые отношения с согласия работника продолжены); ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория по специальности «Анестезиология и реаниматология» (приказ МЗ РБ от ДД.ММ.ГГГГ№-Л); ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Анестезиология и реаниматология» (приказ МЗ РБ от ДД.ММ.ГГГГ№-Л); во исполнение постановления Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№ изменен тип существующего государственного учреждения здравоохранения республиканский противотуберкулезный диспансер (ГУП РПТД) на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республиканский противотуберкулезный диспансер (ГБУЗ РПТД) с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№-б); во исполнение постановления Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№-р Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республиканский противотуберкулезный диспансер (ГБУЗ РПТД) учреждение здравоохранения Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер (ГБУЗ РКПТД) с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№-б); ДД.ММ.ГГГГ подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «Анестезиология и реаниматология» (приказ МЗ РБ от ДД.ММ.ГГГГ№-Л).

Из свидетельства № о прохождении повышения квалификации к диплому № № следует, что ФИО3 в 2002 году получила повышение (усовершенствование) по специальности «сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии» (продолжительность обучения 3 месяца).

Согласно сертификату А № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 присвоена специальность анестезиология и реаниматология.

Из свидетельства № о прохождении повышения квалификации к диплому № СБ-0070436 следует, что ФИО1ДД.ММ.ГГГГ получила повышение (усовершенствование) по специальности «медсестра-анестезист» (продолжительность обучения 1 месяц).

Согласно сертификату 02 № от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО1 присвоена специальность анестезиология и реаниматология.

Из свидетельства о повышения квалификации 12-3340 следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию в ГАОУ Центр повышения квалификации медработника по циклу «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии».

Согласно сертификату 02 № от ДД.ММ.ГГГГ протокол №, ФИО1 присвоена специальность анестезиология и реаниматология.

Из удостоверения о повышении квалификации № следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию в ГАУ ДПО РБ «Центр повышения квалификации» по циклу «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии».

Согласно сертификату № от ДД.ММ.ГГГГ, решением экзаменационной комиссии при ГАУ ДПО РБ «Центр повышения квалификации» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности (направлению подготовки) анестезиология и реаниматология.

Проанализировав изложенные обстоятельства, а также представленные доказательства, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии, поскольку они имели место во время осуществления ФИО1 лечебной деятельности и в соответствии с положениями, как трудового, так и пенсионного законодательства, такие периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом вышеизложенного суд считает неправомерным отказ пенсионного органа в зачете в специальный стаж работы ФИО1 периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку стаж, включенный пенсионным органом в бесспорном порядке (29 лет 5 месяцев 21 день), и стаж, включенный судом (6 месяцев 19 дней), составит требуемый 30 - летний страховой стаж, суд полагает возможным назначить истцу досрочную трудовую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня обращения в пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.

Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в льготном порядке периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня обращения в пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 25 декабря 2018 года.

Судья Г.М. Шарипова