Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-623/2019 по иску ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области» об оспаривании решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и о возложении обязанности по выплате такой компенсации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области (далее - Управление) о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера. Свои требования истец мотивировала тем, что 11 марта 2019г. она обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в соответствии со статьей 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Ранее она проживала в <...> п. Галимый, откуда снята с регистрационного учёта по месту жительства 21 июня 2016г. и зарегистрирована по месту жительства в г. Полевском Свердловской обл. в этот же день. При переезде она понесла затраты на перелёт по маршруту Магадан-Москва Екатеринбург в 2014г. Ответчик отказал ей в выплате компенсации, ссылаясь на то, что ею не представлены посадочные талоны, о чем направил ей уведомление 22 марта 2019г. №. Истец полагает, что это решение является незаконным, а поэтому она просила обязать ответчика выплатить ей компенсацию расходов в полном размере.

В судебном заседании истец поддержала иск и доводы искового заявления.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993г. № "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части 6 статьи 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 35 данного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 ст. 35, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014г. № утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее по тексту - Правила).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.

С учетом изложенного, оплата проезда воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) производится при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являющаяся получателем страховой пенсии по старости, 11 марта 2019г. обратилась к ответчику с заявлением о компенсации ей расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, приложив маршрутную квитанцию электронного билета по маршруту Магадан-Москва (Домодедово), маршрутную квитанцию электронного билета по маршруту Москва (Домодедово)-Екатеринбург, посадочный талон на рейс Москва-Екатеринбург, справку о стоимости проезда по этому же маршруту железнодорожным транспортом, платежные документы, а так же справки Главного агентства воздушных сообщений от 15 января 2019г. № и от 26 февраля 2019г. №, подтверждающие, что, согласно единой системе бронирования и авиационного контроля пассажиров, истец осуществляла перелет регулярными рейсами авиакомпаний Трансаэро и ВИМ-Авиа по маршруту Магадан-Москва-Екатеринбург 25 декабря 2014г.

Стоимость проезда авиатранспортом по маршруту Москва-Екатеринбург составила <данные изъяты>., а стоимость железнодорожного сообщения по этому же маршруту – <данные изъяты>.

Из копии уведомления, направленного ответчиком истцу, от 22 марта 2019г. №, следует, что по ее обращению от 11 марта 2019г. принято решение от 6 февраля 2019г. № об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера. Основанием к тому послужило непредоставление посадочных талонов с указанием реквизитов, позволяющих идентифицировать проезд по маршруту Магадан-Москва, либо документов, подтверждающих осуществление перелета, выданных транспортной организацией.

Согласно пункту 10 названных Правил к заявлению о компенсации расходов, пенсионер должен приложить (в числе иных) документы, подтверждающие, что

а) пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

г) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы);

д) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд более высокой категории стоимости (справка или иной документ, подтверждающие стоимость и категорию проезда по соответствующему маршруту на дату осуществления проезда в размерах, установленных подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, выданные транспортными организациями или их агентами в установленном порядке);

ж) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

В данном случае, к заявлению истца не приложены посадочные талоны либо иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Однако, факт проезда истца по маршруту Магадан-Москва-Екатеринбург подтверждается справками Главного агентства воздушных сообщений, действительными при наличии маршрутной квитанции электронного билета, которые у истца имеются в наличии.

На основании изложенного, суд считает, что решение ответчика является незаконным, поскольку утрата посадочного талона не свидетельствует об отсутствии проезда воздушным транспортом. Наоборот этот факт подтверждён иными документами. Соответственно, суд приходит к выводу, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению ей ответчиком полностью, то есть в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области» от 6 февраля 2019г. № об отказе в выплате ФИО1 компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области» выплатить ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера, подтвержденных документами, представленными при ее обращении с соответствующим заявлением 11 марта 2019г.

Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области» в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300р.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий