Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Щербиновском районе Краснодарского края Соловей В.Ф., действующей на основании доверенности от 11.01.2021 №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шиликовой Л.Б. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Щербиновском районе Краснодарского края о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера,

установил:

Шиликова Л.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Щербиновском районе Краснодарского края о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера. В обоснование исковых требований истец указывает, что уведомлением от 03.12.2020 ей отказано в компенсации расходов, связанных с её переездом из района Крайнего Севера на основании п.п. «а» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351, а именно в связи с тем, что у ответчика нет возможности рассчитать нормативное значение расхода топлива для автомобиля <данные изъяты>. Истец данный отказ считает необоснованным, в связи с чем просил суд признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Щербиновском районе Краснодарского края об отказе компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера незаконным, а также взыскать с ответчика сумму компенсации в размере <данные изъяты> рублей, а также судебные издержки, связанные с составлением искового заявления в сумме <данные изъяты> рублей, и расходов на представителя в сумме <данные изъяты> рублей.

Истец Шиликовой Л.Б. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила суд взыскать в свою пользу с ответчика транспортные услуги, связанных с переездом в сумме <данные изъяты> рублей.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Щербиновском районе Краснодарского края - Соловей В.Ф., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования истца не признала, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование своих возражений представитель ответчика указала, что основанием для отказа в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, послужило то, что истец не предоставила документы подтверждающие свой переезд из районов Крайнего Севера в Щербиновский район.

Свидетель Ф.И.О.11 в судебном заседании показал, что истец является его бывшей супругой, которую он на автомобиле, принадлежащем его сыну, перевез из <адрес>. Свидетелю известно, что истец переехала в с. Глафировка не временно, а на постоянное место жительства. Расходы по приобретению бензина при переезде, истец несла за свой счет, так как свидетель расходы на приобретение бензина не нёс.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, считает, что иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец состоит на учете в Государственном учреждении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Щербиновском районе и является получателем пенсии.

Из предоставленной копии паспорта на имя истца установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ, истец была зарегистрирован по адресу: <адрес> а с ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 34).

Кроме этого, копией справки от 27.10.2020 № 5, выданной исполняющим обязанности начальника ФГБУЗ ЦМСЧ № 58 ФМБА России Пономаренко О.А., подтверждается, что истец работала <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и перевозки имущества при переезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в связи с расторжением трудового договора не выплачивалась и выплачиваться не будет.

Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» (с изменениями), утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, к которым относится город <адрес>

Согласно ст. 4 Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частями 6, 7 ст. 35 вышеуказанного Закона установлено, что лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (Далее - Правила).

В соответствии с п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

Подпунктом «г» пункта 14 Правил установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера рассматривает зарегистрированные заявление о компенсации и документы (копии документов) и в срок, не превышающий 30 календарных дней, следующих за днем регистрации, принимает решение: о выплате пенсионеру компенсации либо об отказе в выплате компенсации с указанием причин отказа.

Из предоставленных суду документов установлено, что истец 18.11.2020 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, приложив к данному заявлению документы, подтверждающие понесенные расходы (л.д. 39-41).

Уведомлением ответчика от 03.12.2020 № 6 истцу сообщено о принятом решении, об отказе выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовой пенсии и (или) пенсии по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, на основании п.п. а п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 № 1351 (л.д. 3-4). В обоснование причин отказа ответчик указал, что в соответствии с п. 6 Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов его семьи и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством Транспорта РФ для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства. Расчет базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения производится на основании распоряжения Министерства Транспорта РФ от 14.03.2008 № АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте». Так как марка автомобиля <данные изъяты> с объемом двигателя <данные изъяты> куб. см. и мощностью <данные изъяты> л.с. в вышеуказанных нормах не поименован, ответчик не смог рассчитать нормативное значение расхода топлива и провести сравнительный анализ фактически произведенных затрат со стоимостью, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива. Кроме этого ответчик указал, что поскольку доверенность на управление автомобилем, на котором осуществлялся переезд не была предоставлена, право на компенсацию не определяется.

Тем не менее, согласно пп. «а, б» п. 3 Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Из предоставленных суду документов, а именно договора транспортной экспедиции от 06.10.2020, заключенного между ООО «АЛЬФА ТРАНС ПЛЮС» (Экспедитор) и Шиликовой Л.Б. (Заказчик) следует, что экспедитор за денежные средства принимает на себя обязательства за счет Заказчика оказать транспортно-экспедиционные услуги, в соответствии с согласованными сторонами заявкой. Заявка считается согласованной при условии подписания её обеими сторонами и является неотъемлемой частью договора. Из копии заявки к вышеуказанному договору установлено, что стороны согласовали маршрут перевозки <адрес>, <адрес>, <адрес> Кроме этого сторонами была согласована характеристика груза: количество мест – по факту; объем – 18 м. куб., вес – 1 тонна, а также стоимость перевозки – <данные изъяты> рублей.

Факт выполнения условий вышеуказанного договора подтверждается подписанным между Экспедитором и Заказчиком актом о выполненных работах (оказания услуг) от 06.10.2020, а также копией кассового чека на сумму <данные изъяты> рублей от 06.10.2020.

Суд считает, что ссылка ответчика в уведомлении о принятом решении от 03.12.2020 № 5 на п.п. «а» п. 15 Правил является незаконной: факт переезда истца подтверждается копией паспорта гражданина Российской Федерации, а перевозка груза из <адрес> в <адрес> представленными истцом документам.

Факт переезда истца из районов Крайнего Севера в <адрес>, подтверждается представленными суду доказательствами.

Часть 1 ст. 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шиликовой Л.Б. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Щербиновском районе Краснодарского края о компенсации расходов, связанных с переездом из районнов Крайнего Севера - удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Щербиновском районе Краснодарского края от 03.12.2020 № 6, в соответствии с которым истцу отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовой пенсии и (или) пенсии по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Щербиновском районе в пользу Шиликовой Л.Б. компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовой пенсии и (или) пенсии по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей в сумме <данные изъяты> рублей.

При подаче апелляционной жалобы в соответствии со ст. 49 ГПК РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Щербиновский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Решение изготовлено 21.01.2021.

Судья О.В. Бондаренко