Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6242/13 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании права на присвоение звания и обязании оформить удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что с *** года работал *** в Куйбышевском конструкторском бюро автоматических систем города Самара. За успешное выполнение трудовых обязанностей и достижение высоких результатов в работе неоднократно награждался руководством. Он обратился в управление социальной защиты Кировского района с письменным заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» однако письмом Министерства социально-демографической и семейной политики от дата №... ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании того, что отсутствует подтверждение факта награждения грамотой по решению уполномоченного органа. Считает отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и необоснованным. Награждение его Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ произведено на основании совместного решения №... от дата «О награждении бригад и рабочих объединения юбилейной почетной грамотой ЦК КПСС, Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за успехи в социалистическом соревновании по достойной встрече 70-летия Великого Октября», изданным во исполнение циркулярного письма от дата. Награждение проходило в торжественной обстановке. В трудовой книжке имеется запись №... от дата о его награждении в честь 70-летия Великого Октября юбилейной Почетной грамотой, сделанная на основании совместного решения №... от дата. Указанная Почетная грамота является знаком отличия в труде, поскольку присвоена за заслуги и достижения в труде. Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Действующие на момент награждения нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде. В соответствии с совместным решением от дата награждение Почетной грамотой произведено за достижение наивысших результатов по Всесоюзному социалистическому соревнованию, что дает основания для отнесения ее к числу ведомственных знаков отличия в труде, и она должна рассматриваться в качестве приравненной к ведомственным знакам отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда". Таким образом, поскольку в указанный период времени право награждения передовиков производства юбилейной Почетной грамотой от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия считает, что он, в установленном порядке, был награжден юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской Социалистической Революции. Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» препятствует реализации его права на получение социальных льгот.

Просит признать право на присвоение «Ветеран труда»; обязать Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области оформить ему удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил отзыв на заявление, в котором указал, что считает требования ФИО1 необоснованными, не соответствующими требованиям законодательства, просит в удовлетворении требований отказать, дело рассмотреть без его участия (л.д. 36-38).

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, полагает, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 работал с *** года *** автоматических систем города Самара, с дата является получателем пенсии по старости. Имеет трудовой стаж *** (л.д. 13-24).

Как следует из материалов дела, ФИО1 обращался в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако письмом от дата за №... министерство отказало ему в присвоении звания «Ветеран труда» на основании представленной им почетной грамоты (л.д. 8-10).

В обоснование заявленных требований о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании оформить удостоверение, ФИО1 ссылается на то, что в соответствии с совместным решением от дата награждение Почетной грамотой произведено за достижение наивысших результатов по Всесоюзному социалистическому соревнованию, что дает основания для отнесения ее к числу ведомственных знаков отличия в труде, и она должна рассматриваться в качестве приравненной к ведомственным знакам отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда". Поскольку право награждения передовиков производства юбилейной Почетной грамотой от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия считает, что он в установленном порядке был награжден юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской Социалистической Революции.

Между тем, согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Министерство, при рассмотрении вопроса о том, какие награды относятся к государственным наградам, руководствуется Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1994 № 442 «О государственных наградах Российской Федерации» и Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 № 360-Х «Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР».

Также следует принять во внимание, что почетные грамоты не входят в перечни государственных наград СССР, РСФСР.

В соответствии с Законом Самарской области от 06.05.2006 № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» в качестве ведомственных знаков отличия в труде, учитываются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Документами, подтверждающими факт награждения, являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Кроме того, учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных.

Согласно постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 09.06.1987 № 646 «Об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции» полномочия по награждению данной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ переданы горкомам и райкомам партий совместно с соответствующими советскими профсоюзными и комсомольскими органами.

Циркулярным письмом Министерства авиационной промышленности СССР от 25.06.1987 № ЦП-263 «Об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции» вышеназванное постановление № 646 предложено принять к сведению и руководству.

Аналогичное условие награждения указанной почетной грамотой изложено в постановлении бюро обкома КПСС, исполкома областного Совета народных депутатов, президиума областного совета профессиональных союзов и бюро обкома ВЖСМ от 10.08.1987 года, принятом Куйбышевским областным комитетом КПСС (протокол заседания бюро обкома КПСС № 42 от 18.08.1987).

Таким образом, почетная грамота может быть учтена в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» только при подтверждении факта награждения ею по решению горкома или райкома партии совместно с соответствующими советскими профсоюзными и комсомольскими органами.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В качестве подтверждения награждения ФИО1 представил трудовую книжку, содержащую сведения о награждении его в честь 70-летия Октября грамотой ЦК КПСС, Совета министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЖСМ, справки ОАО «Конструкторское бюро автоматических систем» (л.д. 20).

Однако, трудовая книжка не содержит сведений о том, что решение о награждении его почетной грамотой принято согласно требованиям законодательства горкомом или райкомом партии совместно с профсоюзными и комсомольскими органами.

Кроме того, как следует из ответа ГБУСО «СОГАСПИ» от дата №..., направленному в адрес ФИО2 на его заявление от дата, в протоколах заседаний бюро Кировского районного комитета КПСС г. Куйбышева за 1987 год сведений о награждении ФИО1, инженера-конструктора Куйбышевского конструкторского бюро автоматических систем, юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции не обнаружено (л.д. 4).

Из справки №... от дата, выданной ОАО «Конструкторское бюро автоматических систем», следует, что не представляется возможным предоставить копию приказа по предприятию на основании Совместного решения №... от дата о награждении почетной грамотой ЦК КПСС Совета Министров СССР ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ в честь 70-летия Октября, так как в архиве ОАО «КБАС» он отсутствует (л.д. 12).

Из пояснений самого ФИО1 в судебном заседании следует, что Почётная грамота им утрачена.

При таких обстоятельствах, при наличии лишь одной записи в трудовой книжке о награждении истца почетной грамотой без указания органов, принявших решение о награждении, у суда не имеется оснований для удовлетворения иска, а потому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании Министерства оформить удостоверение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, ч. 4 ст. 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании права на присвоение звания и обязании оформить удостоверение, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято дата

Судья подпись Курмаева А.Х.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: